Реформы П.А. Столыпина и их итоги

Оглавление.

Введение……………………………………………………………………….	2
Глава I. Экономика Российской империи на рубеже веков………………..	3
Глава II. Экономические реформы С.Ю. Витте и их итоги……………….	5
Глава III. Общественно - политическое положение в обществе в 1903- 1906 гг. Внешняя политика………………………………………………..	10
Глава VI. Реформы П.А. Столыпина и их итоги………………………….	11
Заключение……………………………………………………………………	14
Список используемой литературы………………………………………….	15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

На рубеже XIX-XX веков Россия была великой мировой державой, территория которой занимала шестую часть земного  шара, а население составляло около 130 млн. человек (в 1913 г. - более 160 млн.), причем 90 % из них жили в сельской местности. Население России отличалось чрезвычайной пестротой этнического (более ста  наций и народностей) и религиозного состава. Особенностью социальной структуры Российской империи являлся традиционный для России сословный строй, в рамках которого шел процесс «переплавки» дворянства, духовенства, купечества, крестьянства, казачества, мещанства в классы и социальные слои, характерные для нового времени: буржуазию, пролетариат, крестьянство, средние городские слои, интеллигенцию. Особенно быстро росла численность пролетариата. К концу XIX века индустриальный и транспортный пролетариат насчитывал 2,5 млн. человек, а к 1913 году 4 млн., в то же время торгово-промышленная элита российского общества составляла в начале XX века 5 тыс. человек. Россия была страной резких социально-культурных и социально-экономических контрастов. В то время как на одно помещичье хозяйство приходилось в среднем по 2300 десятин земли, на один крестьянский двор - только 7 десятин. Вклад страны в мировую культуру был огромен,  а 80% ее населения в конце XIX в. не знало  грамоты. Качество быта и условий труда русских рабочих значительно уступали зарубежным аналогам. Среднегодовой прирост валового национального продукта был весьма высок, составляя 3,4 % против 2,7 % в странах Западной Европы. Россия замыкала пятерку наиболее развитых промышленных держав мира по выпуску валовой продукции. Однако активному развитию производительных сил мешало существование устарелых общественных институтов. Следует учитывать и еще одно противоречие, порожденное двойственностью социально-экономической структуры: становление промышленного капитализма в нескольких передовых отраслях и в ограниченном числе регионов и существование в деревне архаичных структур, которые в значительной степени можно охарактеризовать как феодальные. Дальнейшему развитию страны мешал низкий уровень промышленного потребления сельского населения и неразвитый потребительский рынок в городе! Развитие промышленности в значительной степени зависело от государственных заказов и недостаточно стимулировалось внутренним рынком. Одним из аспектов индустриализации являлся рабочий вопрос, связанный с организацией и условиями труда. Русский пролетариат подвергался особо жестокой эксплуатации. Рабочий день трудящихся длился 12-14 часов, из нищенской заработной платы удерживалась подчас треть в счет различных штрафов. На работе часто случались несчастные случаи. Было ясно, что России необходимы реформы.

Рассмотрев реформы С.Ю. Витте и П.А. Столыпина и проведя их сравнительный анализ, мы сможем понять те причины, по которым Россия не смогла выбраться из затяжного кризиса в экономике, что стало ядром революций 1905-06 гг. и 1917 г.

Глава I. Экономика Российской империи на рубеже веков.

Основой экономики Российской империи в начале двадцатого века было сельское хозяйство. Доля крестьянского  населения составляла 80%. Несмотря на многовековой опыт, культура сельского  хозяйства была низкой. Урожайность  хлебов была ниже в 1,6 раза, чем в  США и в 4 раза ниже, чем в Великобритании. Однако Россия была крупнейшим поставщиком  хлеба на мировой рынок, что было достигнуто экстенсивным путем за счет привлечения новых земель (валовой  сбор зерна достиг к XX веку 54 млн. тонн). Кроме того, экспорт велся под  лозунгом «Недоедим, но вывезем». Вместе с тем, спрос городов на сельскохозяйственную продукцию стимулировал крестьян к  интенсификации сельского хозяйства. Особую роль в жизни крестьянина играла община. В исторической литературе встречаются разные оценки этого явления. Для зажиточных и крепких средних крестьян

(а их было примерно 10%) община тормозила развитие  их хозяйств. Для остальных же  община была спасением от малоземелья  и голода. Традиция действовать  «миром» сохранило свое значение  и в новой эпохе.

Вместе с тем не надо забывать и о том, что большая  часть крестьян была бедна и обездоленна, а политика государства не стремилась изменить это положение. Бедность и  малоземелье ограничивали возможности  промышленного роста. Приобретение удобрений, сельскохозяйственных машин  и т.п. могло позволить себе лишь 8-9% преуспевающих крестьян. Беднейшая  же часть крестьян, либо уходила на заработки в город, либо нанималась в батраки к успешным крепким крестьянам. Да и политика государства к этой части населения, составлявшей 80% от общей доли, не была направлена, чтобы как-то исправить положение. Усугубляло положение и то, что к началу XX века сохранялись остатки феодального прошлого: помещичье землевладение и выкупные платежи, которые крестьяне были вынуждены платить до 1906 года.

В промышленности наметилось развития отраслей по производству средств производства. Появляются машиностроительные, металлургические, химические предприятия. Активно используются сырьевые базы Донбасса, Урала, Кавказа. Наряду с хлебом Россия становится одним из крупнейших экспортеров нефти. Возникают монополистические объединения наряду с единоличным управлением предприятием или акционерным обществом.

На этом фоне в России в 1893-1899 гг. начался мощный промышленный подъем, связанный с деятельностью  С.Ю. Витте, о котором речь пойдет ниже. Отставая по объемам промышленного  производства от передовых стран  Запада, Россия обогнала их по темпам промышленного  развития и по концентрации производства. Производство по всем отраслям в эти  годы удвоилось, а в некоторых  утроилось.

С промышленным подъемом и  именем Витте тесно связано и  бурное строительство железных дорог, и появление соответствующих  отраслей промышленности. В России были достигнуты рекордные темпы  строительства железных дорог - 642 версты в год. Строительство железных дорог  сплачивало и расширяло внутренний рынок, а также укрепляло связи  с внешними рынками. Самой длинной  в мире веткой железной дороги стала  Транссибирская магистраль, которая  строилась около 10 лет. Вместе с тем, однако, Россия уступала многим странам  по густоте железнодорожной сети. Кроме того, многие железные дороги в России (например, та же Транссибирская магистраль) были однопутными, что, естественно, отрицательно сказывалось на их работе, снижало грузооборот.

Решающую роль продолжало играть государство. Под его управлением  было больше половины всех территорий, лесов, железных дорог,  промышленных предприятий. Для управления всем этим сохранялся огромный бюрократический  аппарат, на который тратились огромные средства из казны. Причем работал этот аппарат в условиях самодержавной  власти царя, что тоже было признаком  феодального прошлого и служило  одной из причин отставания России.

Таким образом, главной экономической  проблемой оставался не решенный до конца крестьянский вопрос из-за сохранявшихся пережитков феодального  прошлого.

Глава II. Экономические реформы С.Ю. Витте и их итоги.

Сергей Юльевич Витте  был одним из главных сторонников  модернизационной политики России на рубеже веков. Имея блестящее образование, Витте около 20 лет своей жизни довелось работать с железными дорогами, где приобрел немалый опыт. Поэтому назначение его на пост министра путей сообщения в 1892 году не вызвало удивления. В том же году состоялось назначение Витте на пост министра финансов.

Промышленная модернизация требовала огромных расходов. Поэтому  Министерству финансов во главе с  Витте приходилось проявлять  недюжинную изобретательность. Косвенные  налоги (т.е. налогообложение на сахар, спички, табак, керосин, оформление любых  документов и пр.) возросли на 42,7%.

По инициативе Витте в 1895 году была введена винная монополия. Основная масса производимого и продаваемого спирта и спиртной продукции сосредотачивалась в руках государства. Регламентировалось время и место торговли спиртным (палатки-«казенки»). Впрочем, частные лица также могли заниматься винокуренным делом и производством водки, но только по заказу государства и под наблюдением акцизного надзора. Государственная монополия не распространялась на изготовление пива, браги и виноградного вина.

Благодаря этой реформе в  казну стали поступать огромные деньги: не менее миллиона рублей в  день. В год, таким образом, в среднем  в казну поступало 530-540 млн. рублей, обеспечивавших до ј бюджета. Современники справедливо называли тогдашнюю казну «пьяным бюджетом». Сам же Витте писал, что проводил реформу «с целью уменьшения народного пьянства».

Следующим этапом деятельности Витте в бытность министром финансов стала денежная реформа. Бумажный рубль деноминировали на треть, но зато теперь его можно было обменять на золото. По закону 1895 года все сделки должны были оплачиваться либо золотом, либо бумажными рублями по их курсу к золоту на день платежа. Старые золотые монеты обменивались по курсу в соотношении 10 старых рублей = 15 новых и 5 старых=7,5 новых. Завершающим этапом реформы стал закон 1897 года, по которому Госбанк имел право на эмиссию денежной массы в размере не более 300 млн. рублей. Таким образом, девальвация рубля на 1/3 и ограничение денежной эмиссии обеспечили все имевшиеся в обращении бумажные банкноты золотым запасом страны. Россия получила стабильную устойчивую валюту европейского уровня. Это вызвало настоящий взлет банковского дела. Введение золотого стандарта способствовало притоку иностранного капитала, способствовавших развитию промышленности. За пять уходящих лет девятнадцатого века сумма иностранного капитала в России возросла с 200 до 900 млн. рублей. За их счет было покрыто около 40% вложений в промышленность, а сам рубль превратился в конвертируемую валюту. С.Ю. Витте получил славу защитника российского рубля.

Благодаря деятельности Витте  велось активное железнодорожное строительство. Министерством финансов применялся такой метод привлечения средств на строительство железных дорог и предприятий соответствующих отраслей, как государственные займы у банков и населения. Получение доходов от этого гарантировалось государством. Протяженность железных дорог при Витте увеличилась с 29 до 59 тысяч верст.

Также Витте проводил политику протекционизма. Таможенные пошлины защищали отечественных производителей, поощряя здоровую конкуренцию и конкурентоспособность российских производителей. Вводя поощрительные премии на экспорт продукции, изменяя ставки таможенных пошлин и создавая благоприятные условия в различных отраслях производства, государство добивалось активного торгового баланса.

Большую пользу казне принесло повышение цен на товары массового  спроса. А в 1898 был утвержден закон, по которому размер налогообложения  определялся по производственной мощности предприятия, а не по принадлежности его владельца к той или  иной гильдии. В это же время Россия берет крупные заграничные займы, становясь страной-должником. Задолженность  перед Западными государствами  достигла более, чем 1 миллиарда рублей.

Благодаря деятельности Витте  произошел резкий скачок в промышленности, начался промышленный подъем, а российский рынок постепенно интегрировался в общемировой. Однако экономический кризис 1900-1903 гг., тесно связанный с европейским денежным кризисом 1899 года, сильно снизил темпы промышленного роста. Кризис выразился в падении цен на основные виды производимой продукции, из-за чего потеряло рентабельность, и было закрыто 4 тыс. предприятий, а десятки и сотни тысяч рабочих оказались на улице. Витте был обвинен в разрушении российских хозяйственных устоев и распродаже России иностранным банкам, а затем отправлен в отставку в августе 1903 года.

Каковы же итоги проведенных  Витте реформ? Их следует разделить  на положительные и отрицательные.

К положительным реформам следует отнести в первую очередь огромный промышленный и конкурентоспособный (за счет политики протекционизма) потенциал, который получила Россия. Благодаря нему Россия превращалась в огромную промышленную державу, где сельское хозяйство переставало играть свою основополагающую роль. Возникали новые и современные отрасли производства. Важнейшим положительным достижением было и железнодорожное строительство. Кроме того, Россия наконец-то сумела получить стабильную валюту европейского класса благодаря денежной реформе, что сделало ее привлекательной для иностранных инвестиций. Нельзя не отметить и положительный итог введенной винной монополии, дававшей казне много денег.

Но вместе с тем все  эти реформы имели и оборотную  сторону. Отрицательные последствия здесь следующие.

Если взять введенную  винную монополию, то из-за нее началось массовое спаивание населения. Государство  было заинтересовано в больших доходах  от продажи спиртных напитков, а  потому палатки-«казенки» работали без выходных и праздников с 7 утра до 10 вечера. И цены в них были относительно доступными.

Если взять стремление Витте поддержать российскую модернизацию, то надо помнить и о том внешнем  долге, который получила Россия. Кроме  того, интегрирование России в мировой  рынок в итоге стало одной из причин затяжного кризиса 1900-1903 гг.

Отрицательным последствием стала и некоторая зависимость  промышленности от иностранного капитала, а также зависимость российского  экспорта и, соответственно, доходов  от зарубежных рынков.

Кроме того, на вновь открывающихся  предприятиях применялся труд многочисленных рабочих, до которых не было дела ни государству, ни владельцам предприятий. Низкая зарплата, ужасные жилищные условия, высокая смертность и травматизм, система штрафов и прочее - все  это вело к их недовольству, усиливало  революционные настроения и озлобленность  против хозяев. А любой кризис мог  привести к закрытию предприятия  и как следствие к увольнению рабочих, из-за чего запросто могло  вспыхнуть «пламя революционного движения». Но государству вместо экономических методов борьбы с трудным положением рабочих было проще применять свои старые методы: бюрократическую волокиту и вооруженное подавление забастовок и стачек. А потому быстро приближались революции 1905-1906 гг. и 1917 г.