Реформы Петра 1

Содержание

Введение

Пётр 1 (1672-1725) - русский царь с 1682г., российский император с 1721г., сын Алексея Михайловича Романова и Наталии Кирилловны Нарышкиной. Царь Алексей был женат второй раз, и когда родился сын, радости не было предела (злые языки говорили, что прежде чем стать царицей, она «в лаптях ходила»). С рождением Петра, вражда, между родственниками царя по первой жене Марьей Ильиничной Милославской и семьей Нарышкиных, из семейной перерастает в политическую борьбу партий (с 1764 г. официально наследником престола был объявлен царевич Федор, тем не менее, при болезненности его и Ивана, Петр мог претендовать на престол). В январе 1676г. царь Алексей умирает. На престол вступил Федор, но власть в делах еще некоторое время остается в руках Нарышкиных, а управление делами в руках Милославских, т.е. правил представитель одной семейной партии, управлял представитель другой семейной партии. Случилось это потому, что родственники его второй жены были ближе к царю и делам в последние годы жизни Алексея. Однако скоро Милославские взяли вверх. Но со смертью Федора 27 апреля 1682г. восторжествовали снова Нарышкины. Помимо старшего, больного и неспособного Ивана царем был избран младший брат, царевич Петр. Опека над ним отдана его матери. Артамон Сергеевич Матвеев еще не вернулся со ссылки, братья царицы не имели опыта в управлении делами, поэтому новое правительство было слабо. Чем и воспользовались враги. Заговор возглавила царевна Софья. Получив сообщение о том, что изменники задушили царя Ивана, в результате чего 15 мая произошел стрелецкий бунт, и после чего были убиты сторонники Нарышкиных, в том числе и А.С.Матвеев. Причем, Матвеева стрельцы убили на глазах Петра и его матери, они были потрясены смертью родных, ужасами резни и оскорблениями. Завладев властью, Софья и ее сторонники узаконивают ее при помощи все тех же стрельцов. Стрельцы бьют челом, чтобы царствовали оба брата, и боярская дума, боясь новых стрелецких выступлений, 26 мая провозглашают первым царем Ивана, вторым Петра. Стрельцы опять бьют челом, чтобы, по молодости царей, правление было поручено Софье, и 29 мая Софья соглашается править. Будучи царем, Петр в то же время находился под опалой и с матерью был вынужден жить в потешных селах. Такое грустное положение лишало Петра получать достойное образование, но освобождало от придворного этикета и давало огромную свободу. И все свое свободное время он тратит, исключительно, на военные «потехи». Беспрепятственно создает «потешные войска». И из этой дюжины, он бессознательно готовил себе круг преданных сотрудников в будущем. Искусство навигации так увлекло Петра, что стало в нем страстью. В 1688г. недовольный тем, что негде плавать под Москвой, он переносит свою забаву Переяславское озеро. Мать согласилась на отъезд Петра и в Переяславле он строит суда, с помощью мастеров-голландцев. В это время его ни чего не интересовало кроме математики, военного дела и корабельных забав. Но ему уже шел семнадцатый год, он был очень развит и физически и умственно, и его мать в праве была ждать, что достигший совершеннолетия сын обратит внимание на государственные дела и устранит от ненавистных Милославских. Но Петр не интересовался этим и не думал бросать свое учение и забавы для политики. Чтобы остепенить сына, мать его женит на Евдокии Лопухиной, к которой Петр не имел влечения. Подчиняясь воле матери, он жениться, но через некоторое время после свадьбы уехал в Переяславль от матери, от жены к кораблям. Но летом этого 1689г. он был вызван матерью в Москву потому, что была неизбежна борьба с Милославскими.

И Петр начал показывать свою власть. В июле он запретил Софье  участвовать в крестном ходе, а  когда она не послушалась, сам  уехал, устроив, таким образом, сестре гластную неприятность. Напугавшись выходками Петра, Софья хотела найти поддержку и защиту стрельцов, но Петр арестовал стрелецкого начальника Шакловитого.

К началу августа отношения  были до такой степени натянуты, что все ждали открытого разрыва, который произошел с отъездом Петра и его двора в Лавру. Туда съехались все Нарышкины, все  сторонники Петра, знатные чиновные лица; явилась и вооруженная сила – потешные и Сухарев стрелецкий полк. В эти дни решилась участь Софьи и ее сторонников.

Осенью 1689г. кончилось правление  Софьи. Цари стали править без  опеки или, точнее, при больном  и слабоумном Иване правил один Петр, со своими близкими. С падением Софьи главными лицами в правительстве стали царица Наталья и патриарх Иоаким. Сам же Петр, не чувствует вкуса к власти и по этому он отдает ее другим.

С увлечением слободой не прекратились прежние увлечения Петра. В 1690г. он провел большие маневры в селе Семеновском, в 1691г. – большие маневры  под Пресбургом. В 1692г. провел спуск корабля, куда съехался весь московский двор. В 1694г. его мать Наталья, умерла. Петр стал вполне самостоятельным. В этом же году затевался флот на Белом море. Царь уже не тешится, а работает.

Петр стал выдающийся государственным  деятелем России, значительно продвинувший её развитие во всех областях. Главной  задачей своего царствования считал обеспечение выхода России к незамерзающим  морям. Этому были посвящены его  Азовские походы (1695-1696гг.), а также  длительная Северная война, итогом которой  стало провозглашение России империей, а Петра 1 - первым российским императором  и "Отцом Отечества". В 1703г. начал  строительство г.Санкт-Петрбурга, а в 1713г. перенёс туда столицу.

Императору в значительной мере удалось решить большинство  задач, которые стояли перед страной  к концу XVII в. Россия получила выход к Балтийскому морю, создана регулярная армия и флот, сложилось государственное устройство, которое соответствовало европейским образцам, сделан мощный рывок в экономике и культурном развитии, Россия заставила считаться с собой другие европейские государства. Значительную роль в этих переменах сыграл Петр 1, который, будучи цельной и самоотверженной натурой, подчинил всю свою жизнь, всю свою деятельность государству. Петр 1 провел серию реформ, направленных на модернизацию страны, её политической и экономической жизни.

Дипломатия занимает огромное место в деятельности Петра Великого. Первым из русских царей он стал лично подписывать международные  договоры. Сам Петр великолепно понимал  значение дипломатии. Поэтому его  ликование по поводу заключения Нештатского  мирного договора далеко превзошло  все столь пышно и громко отмечавшиеся им военные триумфы. Не только понять, но и объяснить реальными причинами  скрытое таинство дипломатических  действий - сложнейшая задача исторической науки. В России начала XVIII века не было более реального, активного, передового носителя прогресса, чем Петр1. Цель Петра - преодоление отсталости России ради ее собственного спасения - оправдывала пресловутые "крайности" его правлении, делала их неизбежным злом, порожденным объективными, не зависящими от его воли историческими условиями.

1 Предпосылки реформ Петра  1

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой  серьезную опасность для независимости  русского народа.

Промышленность по своей  структуре была крепостнической, а  по объему продукции значительно  уступала промышленности западно­европейских стран.

Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого  дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны. Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

Россия XVII века самим ходом  исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем  могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Следует отметить, что к этому времени истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии. Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля продуктами сельского хозяйства. Непрерывно возрастало общественное и географическое разделение труда - основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. Выделялись промысловые и земледельческие районы. Развивалась внутренняя и внешняя торговля. Во второй половине XVII века начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и "рудознатство". Казаки землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири.

XVII век был временем, когда  Россия установила постоянное  общение с Западной Европой,  завязала с ней более тесные  торговые и дипломатические связи,  использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение. Учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа, которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России гранди­озные реформы Петра.

Реформы Петра была подготовлена всей предшествующей исто­рий народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была до­вольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавлива­лось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло растянутся на целый ряд поколений. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильствен­ным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в сво­ем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять тихой постепенной работе времени, не подталкиваемой насильственно. Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа. Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала война.¹

2 Утверждение абсолютизма.  Принятие императорского титула

В первой четверти 18 в.  в  России были проведены реформы в  области управления. Основной смысл  этих преобразований заключался в  создании административной системы, проникнутой  идеей централизма и всецело  подчиненной верховной власти. Россия стала абсолютной монархией.

В 1708- 1710 гг. была проведена  областная реформа органов   власти на местах- областная реформа. Причиной ее был подъем классовой борьбы горожан и крестьян, на плечи которых легла вся тяжесть реформ. Вся страна была разделена на 8 губерний- Московская, Ингерманляндская, Киевская, Смоленская, Казанская, Азовская, Архангелогородская, Сибирская. Губернии делились на уезды. Во главе губернии стоял губернатор, а во главе уезда стоял комендант. Во главе Петербургской и Азовской губерний стояли генерал- губернаторы Меньшиков и Ф. Апраксин. Остальными управляли губернаторы, в руках которых находилась вся полнота административно- полицейской и судебной власти. Губернаторы также ведали сыском беглых крестьян, производили рекрутские наборы, обеспечивали провиантом рекрутские полки, ведали  сбором налогов. Губернская реформа нанесла удар по приказной системе. Многие приказы прекратили свое существование, их обязанности перешли к губернской администрации.

В 1711 г. вместо Боярской думы был образован Правительствующий  Сенат, состоявший из 9 человек, назначенных  монархом. Трое являлись представителями  знати ( князья М. В. Долгорукий, Г. И. Волконский, П. А. Голицын ), трое- бывшие члены Боярской  думы и трое- из дворян. Решения Сената принимались коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями сенаторов. Сенат занимался вопросами комплектования армии, развитием торговли и промышленности, контролировал финансы. Он также являлся органом надзора за разветвленным бюрократическим аппаратом. Для этого были введены должности фискалов, которые доносили о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству. Ими руководил обер- фискал, входивший в состав Сената. Доносы фискалов ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата- особое судебное присутствие из четырех судей и двух сенаторов. Петр поощрял фискалов, освободив их от податей, подсудности местным властям и даже ответственности за ложные наветы.

Хотя Сенат был руководящим  контролирующим органов, но и за его  деятельностью был установлен контроль. За работой Сената следил генерал- прокурор (П. И. Ягужинский ) и обер- прокурор, которым подчинялись прокуроры во всех других учреждениях. Генерал- прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Сам генерал- прокурор и его помощник обер- прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуя через подчиненных ему прокуроров и фискалов, генерал- прокурор выступал как “око царево и стряпчий о делах государственных”. Новое положение о Сенате в 1722 г. зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Сенат в руках Петра стал послушным орудием монарха по управлению страной.

В 1717- 1721 гг. приказы были заменены коллегиями. Они отличались единообразными штатами и четким разграничением обязанностей. Важнейшими, “государственными” являлись коллегии, ведавшие иностранными, военными (армией и  флотом отдельно) и судебными  делами. Другая группа коллегий занималась финансами: доходами- Камер- коллегия, расходами- Штатс- контор- коллегия, контролем за сбором  и расходованием казенных средств- Равизион- коллегия. Торговлей и промышленностью руководили соответственно Коммерц- коллегия и Берг- мануфактур- коллегия, разделенная на два ведомства в 1722 г.

Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По- прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор.

Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 был издан обширный “Генеральный регламент”, определивший их единообразное  организационное устройство и порядок  деятельности. Согласно этому документу  присутствие каждой из коллегий состояло из президента, вице- президента,  четырех- пяти советников  и четырех асессоров, а также детально регламентированного штата чиновников.

Всю пирамиду государственной  власти венчал император. Этот титул  был пожалован Петру 1 Сенатом  в 1721 г. после подписания ништадского мира со Швецией. Россия стала империей. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию, введением единообразования в систему государственных органов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь, развитие культуры.

Система государственного управления, созданная в первой четверти 18 в. сохранилась и после смерти Петра 1. Во второй четверти 18 в. в нее вносились  лишь частичные изменения, не затрагивавшие  главных принципов управления. Наиболее крупные изменения при преемниках Петра 1 были связаны с созданием  Верховного Тайного совета в 1726 г. и  реформой местного управления в 1727 г.²

3 Расширение дворянских привилегий. «Указ о единонаследии» и «Табель о рангах»

В первой четверти XVIII в. произошло  слияние двух форм феодальной земельной  собственности – вотчины и  поместья. В 1714 г. был издан указ о  единонаследии. Отныне поместье, как  и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну. Другие сыновья должны были идти в военную или гражданскую  службу. Дворянская служба при Петре1 была пожизненной. Анна Иоановна сократила ее до 25 лет. поместья нельзя было продавать и закладывать. В 1722 г. Петром I был издан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определять своего преемника "признавая удобного" и имел право, видя "непотребство в наследнике", лишить его престола "усмотря достойного". Законодательство того времени определяло действия против царя и государства самыми тяжкими преступлениями и всякий "кто какое зло умышлять будет" и те, которые "вспомогали или совет подавали или ведая не известили" наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры – в зависимости от преступления.