Реформы государственного
правления
С первых лет
правления Петра прослеживалась тенденция
снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум
(Совет) министров, в которую входило до 8 доверенных лиц[1], управлявших отдельными приказами.
Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе
относятся к 1704 г. В Консилии был установлен
определённый режим работы: каждый министр
имел особые полномочия, появляются отчетность
и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской
думы и подменявшей её Консилии был учрежден
Сенат. Пётр так сформулировал основную
задачу Сената: «Смотреть во всем государстве
расходов, и ненужные, а особливо напрасные,
отставить. Денег, как возможно, сбирать,
понеже деньги суть артериею войны.»
С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны
систему делопроизводства в государственномаппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.Центральное место в системе
управления занимала тайная полиция: Преображенский
приказ (ведал делами о государственных
преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения находились
в ведении самого императора.
Областная реформа
В 1708—1715 годах была проведена областная
реформа с целью укрепления вертикали
власти на местах и лучшего обеспечения
армии снабжением и рекрутами. В 1708 году страна была разделена
на 8 губерний во главе с губернаторами
В 1719—1720 годах была проведена вторая
областная реформа, ликвидировавшая доли. Губернии стали делиться
на 50провинций во главе с воеводами, а провинции на дистрикты во главе с земскими комиссарами, назначаемыми Камер-коллегией. В ведении губернатора
остались только военные и судебные дела.
Судебная
реформа
При
Петре радикальным изменениям подверглась
судебная система. Функции верховного
суда получили Сенат и Юстиц-коллегия.
Ниже их находились: в провинциях — гофгерихты
или надворные апелляционные суды в крупных
городах, и провинциальные коллегиальные
нижние суды. Провинциальные суды вели
гражданские и уголовные дела всех категорий
крестьян, кроме монастырских, а также
горожан, не включенных в посад. Судебные
дела горожан, включенных в посад, с 1721
года вел магистрат. В остальных случаях
действовал так называемый единоличный
суд (дела единолично решал земской или
городовой судья). Однако в 1722 г. нижние
суды были заменены провинциальными судами,
возглавляемыми воеводой.
Военная реформа
Пётр велел в 1699 году произвести
общий рекрутский набор и начать обучение
солдат по образцу, заведённому у преображенцев
и семёновцев. Этот первый рекрутский
набор дал 29 пехотных полков и два драгунских. В 1705 году каждые
20 дворов должны были выставлять на пожизненную
службу одного рекрута. Впоследствии
рекрутов стали брать с определённого
числа душ мужского пола среди крестьян.
Набор во флот, как и в армию, осуществлялся
из рекрутов. В 1716 году был
издан Воинский Устав, строго
определявший службу, права и обязанности
военных. В результате преобразований
была создана сильная регулярная армия
и мощный военно-морской флот, которого
ранее у России просто не было.
Церковная реформа
Одним
из преобразований Петра I была осуществлённая им реформа
церковного управления, направленная
на ликвидацию автономной от государства
церковной юрисдикции и подчинение российской
церковной иерархии Императору.
В 1721 году Пётр утвердил Духовный регламент, составление
которого было поручено псковскому епископу,
приближённому царя малороссу Феофану Прокоповичу. В
результате произошла коренная реформа
церкви, ликвидировавшая автономию духовенства
и полностью подчинившая его государству.
В России было упразднено патриаршество и учреждена Духовная коллегия,
вскоре переименованная в Святейший Синод, который
был признан восточными патриархами равночестным
патриарху. Все члены Синода назначались
Императором и приносили ему верноподданническую
присягу при вступлении в должность
Финансовая реформа
В 1704
году Петром была проведена денежная реформа,
в результате которой основной денежной
единицей стала не деньга, а копейка. Она
отныне стала равняться не ½ деньги, а
2 деньгам, а слово это впервые появилось
на монетах. Тогда же был отменен и неразменный
рубль, бывший с XV века условной денежной
единицей, приравненной к 68 граммам чистого
серебра и использовавшейся в качестве
эталона при обменных операциях. Важнейшей
мерой в ходе финансовой реформы стало
введение подушной подати вместо существовавшего
до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная»
перепись, показавшая уменьшение количества дворов.
Контрольная работа
По
теме «Реформы
Петра 1»
Студента