Реформы государственного управления при Петре I

Ему подчинялись  коллежские  
и губернские прокуроры.

Прокуроры обязаны  были хранить «государев интерес» и предупреждать должностные  правонарушения, особенно казнокрадство.

 

Первый  
генерал-прокурор 
П.И. Ягужинский 
(1683–1736),  
сын литовского органиста.

 

 

Государев Кабинет 

 

Петр создал стройную  систему государственных органов.

Эта стройность, однако, нарушалась самим положением  монарха.

Как неограниченный  монарх, Петр,  
с одной стороны, стоял во главе всей государственной машины, с другой стороны – мог вмешиваться в работу любого ее звена через голову вышестоящих звеньев.

Обладая колоссальной  энергией, Петр постоянно лично  вмешивался в работу, подгоняя  своих соратников и,  
в то же время, контролируя их.

 

 

Государев Кабинет 

 

Объем ежедневной  работы Петра  
был огромен.

Царь даже писал:

«Возможно ль одному  человеку за так многими усмотрить, воистину не точию человеку  – ниже ангелу»

Поэтому в 1704 г. Петр  создал собственную канцелярию  – Кабинет.

Во главе Кабинета  стоял  
кабинет-секретарь А.В. Макаров.

Через его руки  проходили все направляемые царю  документы.

На этом было основано  могущество Макарова, перед которым  заискивали многие крупные сановники.

 

Кабинет-секретарь

Алексей Васильевич 
Макаров

(1675(?)–1750).

 

 

Реформа церкви

 

После смерти патриарха  Адриана 
в 1700 г. Пётр не разрешил  
избрать нового патриарха.

 

 

Как вы думаете, чем  руководствовался Петр, запрещая  выборы патриарха?

Церковь возглавил  митрополит 
Стефан Яворский,  
избранный местоблюстителем патриаршего престола.

Имуществом церкви  стал распоряжаться Монастырский  приказ (упраздненный в 1667 г. и восстановленный  в 1701 г.).

 

Местоблюститель патриаршего  престола  митрополит Рязанский 
Стефан Яворский 
(1658–1722).

 

?

 

 

Реформа церкви

 

В 1721 г. был опубликован «Духовный регламент», написанный  близким к царю архиепископом  
Феофаном Прокоповичем.

Феофан осуждающе  писал,  
что  народ помышляет, будто Высочайший Пастырь (патриарх) есть «второй Государь,  
Самодержцу равный», отчего  
«простые сердца развращаются».

Согласно Духовному  регламенту патриаршество отменялось,  
а высшая власть в церкви передавалась Духовной коллегии  
– Святейшему Синоду.

 

 

Духовный регламент

 

 

Реформа церкви

 

По просьбе Петра  восточные патриархи признали  Св. Синод своим  
«братом во Христе», обладающим «равнопатриаршим достоинством».

Митрополитов и епископов  назначал  
членами Св. Синода царь.

Св. Синод возглавлял  президент (первоприсутствующий), ему  были приданы два вице-президента.

Надзирал за деятельностью  Синода светский чиновник –  обер-прокурор Св. Синода, подчиненный  
генерал-прокурору.

Синод являлся государственным учреждением.

 

Архиепископ Новгородский,  
вице-президент  
Св. Синода  
Феофан Прокопович

(1681–1736).

 

 

Реформа церкви

 

Священники под угрозой  лишения сана и смертной казни  обязывались доносить об антигосударственных  замыслах,  
ставших им известными на исповеди.

Таким образом, духовенство  принуждалось  
к нарушению тайны исповеди.

Число священников  и монахов сокращено.  
Установлена норма – 1 священник на 150 дворов.

«Лишние» исключены  из духовного сословия  
и записаны в подушный оклад.

Те из них, кто  жил на помещичьей земле, стали  крепостными.

 

 

Как сказались проведенные  изменения на уважении к церкви?

 

?

 

 

Реформа церкви

 

Церковь полностью  утратила свою независимость.  
Она не просто подчинилась светской власти,  
как при Алексее Михайловиче,  
но стала частью государственного аппарата.

Важнейшими функциями  церкви стали:  
проповедь преданности государю, 
идеологическое обоснование действий государства,  
контроль за умами и настроениями подданных.

В свою очередь, государство  заботилось об укреплении церковного  контроля над подданными: 
преследовало раскольников,  
карало уклоняющихся от исповеди,  
поощряло иноверцев к переходу в православие.

 

 

Органы власти к 1725 г.

 

Император

 

Кабинет Е.И.В.

 

Сенат

 

Коллегии

 

Генерал- 
прокурор

 

Коллежские  
прокуроры

 

Губернаторы

 

Губернские 
прокуроры

 

Провинциальные 
воеводы

 

Уездные воеводы

 

Обер- 
фискал

 

Провинциал- 
фискалы

 

Фискалы

 

Св. Синод

 

Обер- 
прокурор 
Св. Синода

 

Епархии

 

 

Дворянская служба

 

 

 

Как вы думаете: служба  при Петре  
стала для дворян легче или тяжелее?

В XVII в. дворянин, хотя  и служил пожизненно,  
пребывал на службе только во время походов и смотров,  
В петровскую эпоху он находился на службе  
(военной или гражданской) постоянно,  
годами не бывая в своем имении.

Правда, офицерам и  чиновникам  
стали платить денежное жалование.

В 1714 г. Петр издал указ о единонаследии, запретив помещикам дробить имения при передаче их по наследству.

Имение получал один  из сыновей, остальные должны  были добывать пропитание на  службе.

Пётр полагал, что  это усилит служебное рвение.

 

?

 

 

Служба и чины

 

 

 

Какой принцип лежал  в основе карьеры служилого  человека  
в Русском государстве XV–XVII вв.?

Принцип местничества, основанный  
на служебных заслугах рода.

 

 

Когда было официально  отменено местничество?

При Федоре Алексеевиче  в 1682 г.

Несмотря на отмену  местничества, продвижение по службе  по-прежнему во многом зависело  от «породы»,  
т.е. от происхождения.

 

?

 

?

 

 

Служба и чины

 

Петр с самого  начала царствования обращал  внимания  
не на происхождение своих приближенных, а на их таланты.

Даже знатным дворянам  пришлось начинать службу рядовыми  в гвардии или мелкими канцеляристами.

Не пройдя низших  ступеней службы,  
сделать карьеру было невозможно.

 

 

Как вы думаете: это  укрепляло или ослабляло  
контроль государства над дворянством?

Укрепляло, поскольку  единственным источником карьеры  стали личные заслуги перед  государством.

На предложение Военной  коллегии определять знатность  дворянина по числу принадлежащих  ему дворов Пётр ответил: «Знатное  шляхетство по годности считать!»

 

?

 

 

Табель о рангах

 

В 1722 г. разработана  Табель  
о рангах  
В основу ее был положен принцип  
личной выслуги.

Начинать службу  приходилось рядовым 
в армии или канцеляристом.

 

 

 

Табель о рангах

 

Обладатель  
14-го ранга  
на военной  
и 8-го ранга  
на гражданской службе становился потомственным  дворянином.

 

 

Табель о рангах  открыла доступ в дворянство  
способным выходцам из «подлых» сословий.

 

 

Подводим итоги

 

Государственный аппарат  при Петре стал работать на  основе профессиональных бюрократических  принципов управления.

Была создана единая  система управления и надзора  
в центре и на местах.

Армия стала регулярной.

Церковь окончательно  превратилась в элемент государственного  аппарата.

Карьера дворянина  стала зависеть не от происхождения,  
а исключительно от личных служебных заслуг.

Зависимость дворянства  
от государственной власти возросла.

 

 

Как называется такая  политическая система?

 

?

 

 

Подводим итоги

 

Петровская эпоха  – время окончательного 
утверждения в России абсолютизма.

 

Абсолютизм – монархия, в которой власть монарха 
не ограничен выборными представительными органами, опирается на развитой бюрократический аппарат  
и подчиняется закону.

 

Сам Пётр I называл  созданное им государство регулярным.

 

 

Источники иллюстраций

 

• Слайд №3. http://www.artsait.ru/art/m/matveev/main2.htm
• Слайд №6. http://www.artsait.ru/foto.php?art=s/serov/img/83&n=%20%D1%E5%F0%EE%E2%20%C2%E0%EB%E5%ED%F2%E8%ED%20%C0%EB%E5%EA%F1%E0%ED%E4%F0%EE%E2%E8%F7.%20%CF%E5%F2%F0%20I.%20%D4%F0%E0%E3%EC%E5%ED%F2.%201907
• Слайд №7. http://21region.org/news/world_news/38751-mistika-ropshinskogo-dvorca.html
• Слайд №8. http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%EE%EC%EE%E4%E0%ED%EE%E2%F1%EA%E8%E9_%D4%B8%E4%EE%F0_%DE%F0%FC%E5%E2%E8%F7
• Слайд №9. http://www.claw.ru/a-ickust/russ/252.htm
• Слайд №20. http://ilya.gorod.tomsk.ru/index-1234606605.php
• Слайд №21. http://www.dipnn.ru/index.php?show=articles&id=209
• Слайд №22. http://www.hrono.info/biograf/bio_m/makarovav.php
• Слайд №23. http://www.day.kiev.ua/135740/
• Слайд №24. http://www.antiquebooks.ru/book.php?book=90145
• Слайд №25. http://www.booksite.ru/enciklopedia/faces/5.htm
• Слайд №32-33. http://www.emc.komi.com/08/07/114.htm