После отмены в 1861г. крепостного права
назрела острая необходимость приспособить
политический строй царской России
к капиталистическим отношениям.
К решению этой цели и сводились
буржуазные реформы, осуществленные в
период 1864-1874 гг. Земская
реформа 1864 г. состояла в том, что вопросы
местного хозяйства, начального образования,
медицинского и ветеринарного обслуживания
и другие поручались новым выборным учреждениям
- уездным и губернским земским управам.
Выборы представителей от населения в
земство (земских гласных) были двухстепенными
и обеспечивали численное преобладание
господствующим классам, прежде всего
землевладельцам-дворянам. Гласные из
крестьян на эпизодически созывавшихся
земских собраниях всегда составляли
меньшинство. Всеми делами в земстве, касавшимися
кровных нужд крестьянства, занимались
помещики. Они ограничивали инициативу
и нередко самоотверженную деятельность
демократически настроенных земских
деятелей- учителей, врачей, статистиков.
Земские учреждения на местах были подчинены
царской администрации, в первую очередь
губернатору. Городская
реформа 1870 г. заменила существовавшие
ранее сословные городские управления
городскими думами, избиравшимися на основе
имущественного ценза. Система этих выборов,
заимствованная из Пруссии, обеспечивала
среди городских гласных решающее влияние
крупным домовладельцам и купцам, фабрикантам
и заводчикам.Представители крупного
капитала руководили коммунальным
хозяйством городов, исходя из своих узкоклассовых
интересов; они заботились о благоустройстве
центральных буржуазных кварталов города,
почти не уделяя внимания фабричным районам
и окраинам.Органы городского управления
по закону 1870 г. также подлежали надзору
правительственных властей. Принятые
думами решения получали силу только после
утверждения царской администрацией. Новые
судебные уставы 1864г. вводили единую
систему судебных учреждений, исходя из
формального равенства перед законом
всех социальных групп населения. Судебные
заседания проводились с участием заинтересованных
сторон, были публичными, отчеты о них
публиковались в печати. Тяжущиеся стороны
для зашиты в суде своих интересов могли
нанимать присяжных поверенных - адвокатов,
имеющих юридическое образование и не
состоявших на казенной службе.Новое судоустройство
отвечало потребностями капиталистического
развития страны, но на нем сказывалась
влияние пережитков крепостничества.
Правительство и в данном случае допустило
ряд важных отступлений от общих принципов
буржуазных реформ. Для крестьян были
созданы особенные волостные суды, в которых
сохранялись телесные наказания; по политическим
процессам, даже при оправдательных судебных
приговорах, применяли административные
репрессии; политические дела рассматривались
без участия присяжных заседателей. Должностные
преступления чиновников объявлялись
неподсудными общим судебным инстанциям.
Суд всё ещё был зависим от самодержавной
власти. Реформы
60-х годов коснулись также образования.
Была создана сеть начальных народных
училищ. Наряду с классическими гимназиями
открывались реальные гимназии (училища),
в которых главное внимание обращалось
на преподавании математики и естественных
наук. Устав 1863г. для высших учебных заведений
вводил частичную автономию университетов
- выборность ректора и деканов и расширение
прав профессорской корпорации. В 1869г.
в Москве были открыты первые в России
Высшие женские курсы с общеобразовательной
программой. Все эти реформы в действительности
носили весьма ограниченный характер.
Как учебные заведения, так и печать по-прежнему
продолжали находиться под постоянным
надзором царских властей и церкви. В
60-х годах был изменен порядок военной
службы: сокращён срок, отменены телесные
наказания, переработаны воинские уставы.
Но завершение военных реформ относится
только к 1874г., когда была введена всеобщая
воинская повинность. По новому положению
принудительная отдача в рекруты помещиками
(с 1861г.- по решению сельских сходов) заменялась
призывом в армию всех мужчин, достигших
20-ти лет. Обращено было особое внимание
на поднятие уровня общего образования
офицеров армии посредством реформ военных
учебных заведений. Были созданы военные
гимназии и юнкерские училища с двухгодичным
сроком обучения. В них принимались лица
всех сословий. Таким образом, результатом
реформы стало создание небольшой армии
мирного времени со значительным обученным
резервом на случай войны.Однако, провозгласив
новый принцип комплектования армии, правительство
узаконило особые льготы и привилегии
для господствующих классов. В частности,
командный состав царской армии по-прежнему
пополнялся в основном за счёт дворянской
молодёжи, что вело к кастовой замкнутости
офицерства и приниженному положению
солдатской массы. Отмена
крепостного права в 1861г. и последовавшие
затем реформы в области местного управления,
суда, просвещения, печати и т.д. создали
более благоприятные условия для развития
капитализма. Несмотря на свою половинчатость
и незавершённость, реформы 60-х годов на
этапе перехода России от феодализма к
капитализму имели прогрессивное значение.
Вместе с тем реформы 60-х годов сохранили
многие черты старых феодальных порядков.
Пережитки крепостничества пронизывали
все стороны общественно-политического
строя пореформенной России. Самодержавная
власть по-прежнему стояла на страже интересов
дворян-землевладельцев. Сохранялась
прямая зависимость земских учреждений,
городских дум, учебных заведений, печати,
судебных органов от произвола царской
администрации. Основная масса лучших
земель осталась в руках дворян, крестьянское
землепользование значительно сократилось,
что усиливало кабальную зависимость
крестьян, вынужденных арендовать помещичьи
земли. Тяжелые повинности временнообязанных
крестьян, узаконение крестьянской общины,
выкупные платежи- все это сохраняло большую
власть над сельскими обществами не только
за мировыми посредниками, но отчасти
и за самими помещиками. Во
второй половине 60-х гг. в России начался
быстрый промышленный подъем. К 80-м
гг. в наиболее важных отраслях промышленности
завершился промышленный переворот —
фабричное производство восторжествовало
над ремесленным и мануфактурным.Главным
районом металлургического производства
продолжал оставаться Урал. Быстрыми темпами
шло и создание нового металлургического
района на юге России. В районе реки Северский
Донец (Донбасс) были разведаны промышленные
залежи железной руды и угля, а неподалеку,
в Кривом Роге, — железной руды.На Кавказе
в районе Баку сосредоточилась добыча
нефти.Промышленные районы на юге России
были свободны от пережитков крепостничества
и развивались гораздо быстрее старых
центров промышленного производства.В
60—70-х гг. началось становление машиностроительной
промышленности (до 1861 г. в России производились
лишь сельскохозяйственные машины). В
первые пореформенные годы были построены
два крупнейших завода: Путиловский в
Петербурге обеспечил российские дороги
рельсами, а на Коломенском в Московской
губернии впервые в стране было организовано
строительство мостов для железнодорожного
транспорта, производство паровозов, товарных
вагонов и платформ. Петербург и Москва
стали центрами крупного машиностроения.Как
и в дореформенный период, ведущие позиции
в промышленности занимала хлопчатобумажная
отрасль. Рост цен на хлопок на мировом
рынке заставил промышленников обратить
внимание на внутренние возможности. Текстильные
компании стали скупать земельные участки
в недавно присоединенной к России Средней
Азии. Больших успехов достигла свеклосахарная
промышленность, развивавшаяся в черноземных
губерниях Европейской России. Развитие
промышленности способствовало росту
численности рабочихПополнение шло за
счет крестьян, приходивших в город на
заработки и постепенно отрывавшихся
от сельского хозяйства. Тем не менее российская
промышленность, несмотря на мощный рывок,
значительно отставала от передовых капиталистических
стран по масштабам и размерам производства
на душу населения, в техническом оснащении
и особенно по темпам роста производительности
труда. Бурное экономическое развитие
70-х гг. сменилось резким замедлением темпов
роста в начале 80-х. Основными причинами
этого явились: война с Турцией, поглотившая
огромные средства; угнетенное состояние
крестьянства, задавленного выкупными
платежами, налогами и повинностями, что
сильно ограничивало его покупательные
способности; снижение цен на зерно и другие
российские товары за границей.