Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая конкуренция и экономическое сотрудничество

Российская Федерация в планах международных организаций: военно-политическая конкуренция и экономическое сотрудничество.

Основные приоритеты внешней политики России

90-е гг. XX века закончились для России и Запада взаимным разочарованием. Расчёты, связанные с формированием равноправных партнёрских отношений России с Западом, как это предполагалось в «Основных положениях конвенции внешней политики РФ» от 23 апреля 1993 г. не оправдались. Усилилась тенденция к созданию однополярной структуры мира при экономическом и силовом доминировании США.

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления приоритетов российской внешней политики. 10 января 2000 г. указом Президента была утверждена новая концепция внешней политики РФ, основными приоритетами которой были:

• формирование многополярной системы международных отношений;
• решительное противодействие попыткам принизить роль ООН и её Совета Безопасности в мировых делах;
• решение внешнеполитических задач соразмерно их реальному значению для национальных интересов России;
• содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации невозможно без широкого включения России в систему мировых хозяйственных связей и др.

Утратив фактически статус великой державы, и не имея возможности осуществлять наступательную стратегию, Россия всё чаще и не без успеха стала играть роль посредника при разрешении сложных международных и региональных проблем, например с Ираком, Афганистаном, Югославией.

Россия и США

Российское руководство в 1992-1994 гг. отдавало предпочтение налаживанию и укреплению российско-американских отношений.

В 1993 г. в Москве был подписан договор ОСНВ-2, по которому к 2003 г. уровень ядерного противостояния сторон предполагалось сократить на 2/3 по сравнению с уровнем, предусмотренным договором ОСНВ-1 (1991). Важным шагом на пути к безъядерному миру стал подписанный в Нью-Йорке в 1996 г. договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний. Он стал логическим продолжением Московского договора 1963 г. о запрещении ядерных испытаний в трёх сферах.

Внешняя политика России шла в форватере внешней политики США. Это наиболее ярко проявилось в присоединении России к предложенной НАТО программе «Партнёрство во имя мира» (1994). Партнёрство оказалось более чем символическим, так как уже в 1994 г. НАТО активизировало курс на расширение своей организации за счёт стран – бывших членов ОВД (Польши, Чехии, Венгрии) и республик бывшего СССР (Литвы, Латвии, Эстонии). Заявления руководства США о том, что демократическая Россия не рассматривается ими в качестве противника, были неубедительны. Вероятность приближения военно-политического блока к границам Росси беспокоила её руководство. Напряженность в некоторой степени смягчил Основополагающий акт о взаимоотношениях России и НАТО, подписанный в 1997 г., по которому американское ядерное оружие не должно быть размещено на территории стран – бывших участников ОВД, а прибалтийские республики не будут приняты в состав НАТО в обозримом будущем. В 1999 г. отношения России с НАТО обострились в связи с военной операцией блока против Югославии. Руководство России расценило военное вмешательство стран Североатлантического блока во внутренние дела суверенного государства без санкции ООН, как серьёзный удар по системе международной безопасности.

С приходом к власти нового президента США Дж. Буша в 2001 г. концепция внешнеполитических отношений с Россией претерпевает серьёзные коррективы – Россия вновь отождествляется с серьёзной угрозой для США. Американское руководство ещё более активно развивает курс на глобальное лидерство США в мире. Российско-американские отношения расходятся по принципиальным позициям, прежде всего, по проблеме ПРО (США вышли из договора по ПРО в 2002 г.) и расширению НАТО.

Кризис партнёрства явственно проявился в 2003 г. в ходе иракского кризиса. Намерение США провести военную операцию против Ирака, игнорируя позицию ООН, не было поддержано рядом крупнейших стран, в том числе и Россией, которая прямо заявила, что военные действия США против Ирака не имеют правовых оснований. Оккупировав Ирак, США приняли решение отстранить ряд стран, не входящих в американскую коалицию, от участия в восстановлении Ирака. США выступили с инициативой списания долгов с Ирака, что явно противоречило интересам России как одного из главных кредиторов Ирака.

В 2004 г Россия довольно жёстко отреагировала на вступление в НАТО (помимо Болгарии, Румынии, Словакии и Словении) стран Балтии – Латвии, Литвы и Эстонии. Было также осуществлено проникновение США в «чувствительные» для безопасности России территории – Среднюю Азию (Кыргызстан) и Закавказье (Грузия). Всё это затронуло военно-политические интересы России и нанесло удар по её престижу.

Россия и ЕС

Перспективным партнёром России являлся Европейский Союз. Отношения России с ЕС затрагивают все основные направления политики Европейского Сообщества.

Разработка концепции «общего европейского экономического пространства», начатая в соответствии с решениями саммитов Россия – ЕС в 2001 г. направлена на организацию сотрудничества в секторах энергетики, науки и техники, транспорта, экологии при условии общей либерализации торговли, упрощении торговых процедур и т.п. Россия и ЕС признают необходимость наращивания сотрудничества в области нефтяной промышленности, выступают в поддержку постепенной интеграции рынков электроэнергии и энергоносителей.

В рамках политического сотрудничества сложилась многоуровневая и стабильная система консультаций в виде двухсторонних «саммитов», заседаний Совета сотрудничества, встреч на уровне председатель правительства России – председатель к ЕС.

Налажены регулярные контакты таможенных органов сторон, в том числе по борьбе с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков. Установлены контакты между правоохранительными органами России и Европолом, принят совместный план действий по борьбе с международной организованной преступностью.

В 2002 г. ЕС и США признали российскую экономику рыночной.

Климат отношений России с Евросоюзом удалось улучшить, однако Запад продолжал мыслить двойными стандартами в оценке чеченского терроризма. Россия так и не сумела объяснить общественному мнению Запада причины военной операции в Чечне, настроив против себя общественное мнение немалой части Европы.

Восточное направление внешней политики

На азиатском направлении серьёзный прогресс был достигнут в отношениях России с Китаем и Индией. Россия стала полноправным участником ключевых азиатских интеграционных структур – Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Асеановского регионального форума.

Сближении России с Китаем, начатое в начале XXI века, является устойчивым процессом. Китай демонстрирует общие с Россией подходы по многим международным вопросам, активно развивает с ней торговлю. Особое значение имеет российско-китайское взаимодействие в таких вопросах как повышение авторитета и роли ООН, отстаивание примата международного права в мировых делах. Китай поддерживает действия правительства России в Чечне.

Успешно развиваются отношения России и Индии. Одной из важнейших составляющих всего комплекса двусторонних отношений является военное и военно-техническое сотрудничество. Индия один из крупнейших импортёров российского вооружения. Имеются позитивные тенденции в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве.

В сфере международного экономического сотрудничества большим событием стало создание новой организации с участием России. БРИКС – группа из пяти быстро развивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Прогнозируется, что экономический рост этих стран в будущем приведёт к уменьшению влияния стран «золотого миллиарда». Эти страны занимают более чем 25% суши в мире, 40% населения. Страны БРИКС входят в пятёрку стран, которые транснациональные корпорации считают наиболее привлекательными местами для размещения инвестиций.

Организации, куда входит РФ:

• Союзное государство (политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.
• ООН (Совет Безопасности ООН) ( международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.
• СНГ (региональная международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. 
• ОДКБ ( военно-политический союз, созданный несколькими государствами Евразии (в разное время организация объединяла от 6 до 9 государств) на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан)
• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.)
• Организация черноморского экономического сотрудничества ( межправительственная организация, объединяющая 12 государств Причерноморья и Южных Балкан. ОЧЭС основана 1 мая 1999 на базе Договора о черноморском экономическом сотрудничестве от 25 июня 1992)
• Совет Европы ( международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией)
• Большая восьмёрка (международный клуб, объединяющий  Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию. Так же называют и неофициальный форум лидеров этих стран , в рамках которого осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам.)
• Большая двадцатка(форум правительств и глав центральных банков государств с наиболее развитыми и развивающимися экономиками.[2] Участниками являются 19 крупнейших национальных экономик — Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, Южная Корея, ЮАР, Япония — и Европейский союз.)
• БРИКС (группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Члены БРИКС характеризуются как наиболее быстро развивающиеся крупные страны. Выгодное положение этим странам обеспечивает наличие в них большого количества важных для мировой экономики ресурсов)
• АТЭС (форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.)
• Шанхайская организация сотрудничества (региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба стерроризмом, сепаратизмом, экстремизмом[4], наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.)
• Центрально-Азиатское сотрудничество (организация) (международная региональная организация. Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия)
• Евразийское экономическое сообщество ( международная экономическая организация ряда бывших республик СССР, созданная для эффективного продвижения её участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях)
• ISO (международная организация, занимающаяся выпуском стандартов)
• Международный олимпийский комитет (международная организация, созданная для возрождения Олимпийских игр и пропаганды олимпийского движения)
• Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности Интерэлектро
• Всемирная торговая организация