Россия в эпоху дворцовых переворотов

Падение "полудержавного властелина" привело к перегруппировке  внутри Верховного тайного совета: в число его членов попали двое Долгоруких - талантливый дипломат Василий Лукич и Алексей Григорьевич - личность весьма заурядная, но получившая вес благодаря товарищеским отношениям своего сына Ивана с императором. Долгорукие решили повторить ход Меншикова, соединив браком Петра II с дочерью Алексея Григорьевича Екатериной Долгорукой. Свадьба была назначена на 19 января, но не состоялась - в ночь перед торжеством Петр II скончался, прожив неполные 15 лет.

 На экстренном  заседании Совета в день смерти  Петра II инициативу взял в свои  руки князь Д.М.Голицын. Он выдвинул кандидатуру племянницы Петра I - вдовствующей курляндской герцогини Анны Иоанновны в качестве царствующей, но не самодержавной государыни. Этот выбор был продиктован далеко идущими планами "верховников" на ограничение власти монарха и ожиданиями добиться согласия на то со стороны самой слабой претендентки на престол. После единодушного одобрения этого намерения к Анне в Митаву был отправлен В.Л.Долгорукий с текстом условий (кондиций), на которых она должна была принять власть. Кондиции содержали требования без согласия Верховного тайного совета не объявлять войны и не заключать мира, не утверждать бюджета и не вводить новых податей, не производить в чины выше полковника, не жаловать никому вотчин, не назначать на придворные должности, не лишать представителей дворянства без суда жизни, чести и имущества.

Предложения "верховников", по существу, вели к установлению олигархического  правления -- они также обязывали  императрицу сохранить Верховный  тайный совет в составе 8 человек  и передать в его полное подчинение армию и гвардию. Получив согласие Анны Иоанновны, 2 февраля на расширенном заседании Совета с участием высших чинов государства "верховники" огласили проект государственного устройства, однако он вызвал недоверие и даже протест у присутствующих. Тогда "верховники" разрешили дворянству принять участие в обсуждении предстоящей формы правления и высказать свои соображения. Семь встречных проектов, разработанных дворянскими кругами, показали, с одной стороны, непротивление самому замыслу ограничения самодержавия, а с другой - неприязнь к перспективе узко-аристократической диктатуры в лице Верховного тайного совета.

Дворянское  общество добивалось для себя широкого представительства в высших учреждениях  и полного удовлетворения обще-сословных нужд. Угроза срыва планов "верховников" возникла и с другой стороны. Пока те были заняты улаживанием отношений с дворянством, защитники абсолютистского строя, и, в первую очередь, Ф.Прокопович и А.И.Остерман, развили бурную деятельность. Умело воздействуя на общественное настроение, тайно пересылая Анне подробные отчеты и советы, они к ее приезду 15 февраля подготовили почву для восстановления самодержавной власти. Слабость конституционного движения зимы 1730 г., неспособность "верховников" найти общий язык с дворянской массой и нарастающая оппозиция "осьмеричным затейщикам" (выражение Прокоповича) позволили Анне без труда овладеть обстановкой. Опираясь на поддержку гвардии и крепнущие ряды своих сторонников, 25 февраля на приеме в Кремлевском дворце она публично разорвала текст кондиций и провозгласила себя самодержавной императрицей

2. Правление  Анны Иоанновны

Правление Анны Иоанновны (1730 - 1740). Анна, невежественная и недалекая, предпочитавшая государственным  делам грубые забавы вроде пальбы из окон дворца по птицам и наслаждавшаяся потасовками шутов, передала бразды правления своему ближайшему окружению. Наиболее заметной фигурой при ней стал Э.И.Бирон - мелкий курляндский дворянин, получивший от императрицы в 1737 г. титул герцога Курляндского. Усилия нового правительства с самого начала были сосредоточены на создании новых опор своего режима. В дополнение к старым гвардейским полкам были сформированы два новых: Измайловский и Конногвардейский.

Императрица и  узкий круг ее приближенных контролировали все служебные перемещения в  гвардии, оказывали гвардейцам всяческие знаки внимания. В 1731 г. для расследования политических преступлений была учреждена Канцелярии тайных розыскных дел, приравненная к коллегии и выведенная из-под контроля Сената. В руках абсолютистской власти канцелярия явилась орудием террора по отношению ко всем группам недовольных. Характерно, что значительная часть дел, рассмотренных в ней, с применением так называемого расспроса с пристрастием и пыток в застенке, приходилась на представителей высших сословий. В 1731 г. "для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел" был образован Кабинет министров из трех персон: канцлера Г.И.Головкина, вице-канцлера А. И. Остермана и действительного тайного советника князя А.М.Черкасского. После смерти Головкина его место последовательно занимали П.И.Ягужинский, А.П.Волынский и А.П.Бестужев-Рюмин. Подменяя Сенат, Синод и коллегии, Кабинет всякий раз оставлял за собой последнее слово в делах государственной важности (в виде так называемой апробирующей резолюции).

С середины 30-х гг. три подписи кабинета министров были признаны равноценными подписи императрицы. Произвол в кабинете министров покрывал фаворит императрицы обер-камергер Э.Бирон, а те, в свою очередь, шли на поводу у всесильного временщика. Существенные послабления получили дворяне. В 1730 г. были отменены те пункты указа о единонаследии от 1714 г., которые устанавливали принцип наследования имения одним сыном и ограничивали тем самым право распоряжения земельной собственностью. В 1731 г. был учрежден Сухопутный шляхетский корпус кадетов, по окончании которого дворянские отпрыски получали возможность выходить на службу в офицерских чинах. Наконец, в 1736 г. сроки военной службы дворян были сокращены до 25 лет.

Однако дела в государстве шли так, что  вызывали осуждение даже у лиц, находившихся вблизи престола. Ценимый императрицей, вхожий в кабинет министров президент Военной коллегии фельдмаршал Б.Х.Миних, был вынужден признать, что "кабинет и вообще весь образ правления при Анне Иоанновне были несовершенны и даже вредны для государства". На протяжении всего десятилетия хронически росли недоимки. Из-за постоянного дефицита бюджета правительство было вынуждено выплачивать гражданским чиновникам жалованье за некоторые годы сибирскими и китайскими товарами не лучшего качества. В то же время колоссальные суммы тратились на содержание двора, где бесконечно устраивались пышные празднества. Временщики - как иностранцы, так и русские - безнаказанно опустошали казну.

Недовольство охватывало все слои общества. Отражением этого явления стало "дело" Артемия Петровича Волынского. Начав службу солдатом драгунского полка еще в начале правления Петра I, Волынский быстро продвигался в чинах и должностях и в 1738 г. достиг вершины своей карьеры - назначения в кабинет министров. В характере Волынского сочетались противоречивые качества: деловая хватка, предприимчивость, широта взглядов и неуемное честолюбие, заносчивость, моральная нечистоплотность. Последнее назначение в такой степени окрылило его, что пробудило дух соперничества во влиянии на императрицу с самим Бироном. В кружке доверенных лиц, сплотившемся вокруг Волынского, резко порицалась политика Анны и ее окружения, обсуждались планы преобразований.

В составленном заговорщиками "Генеральном проекте о поправлении внутренних государственных дел" предлагалось очистить государственный аппарат от иноземцев и дать широкую дорогу представителям российского дворянства, восстановить руководящую роль Сената среди правительственных учреждений, усовершенствовать правовую систему в стране путем кодификации законов, в целях распространения просвещения основать университет и академии для духовенства. Во многом предложения Волынского и его "конфидентов" предвосхищали собой реальную политику просвещенного абсолютизма и были прогрессивны для своего времени. Не исключено, что для осуществления своих замыслов Волынский предусматривал возможность возведения на престол дочери Петра I царевны Елизаветы. Однако все эти намерения были пресечены Бироном и Остерманом.

В 1740 г. Волынский  был арестован и вслед за тем  казнен, жестоким наказаниям подверглись  и другие члены крамольного кружка. В октябре 1740 г. Анна Иоанновна умерла. Согласно завещанию императором  был провозглашен внучатый племянник  Анны, двухмесячный младенец Иван Антонович, а регентом - герцог Э.Бирон. Родители младенца - Антон-Ульрих, герцог Брауншвейгский, и мать Анна Леопольдовна, герцогиня Брауншвейг-Мекленбургская, были отстранены от власти. Высота, на которую вознесся Бирон, предопределила и его падение. Властолюбивый курляндский герцог не устраивал уже не только русских, но и немцев. 8 ноября 1740 г., опираясь на отряд из 80 гвардейцев, фельдмаршал Б.Х.Миних сверг Бирона. Правительницей стала Анна Леопольдовна. Самому Миниху не удалось воспользоваться плодами победы: в марте 1741 г. он был отправлен в отставку. Ведущая роль в правительстве перешла к вице-канцлеру А.И.Остерману. 1 Авторитет правительственной власти, ставшей игрушкой в руках политических авантюристов, по большей части иностранцев, падал все ниже. В этих условиях почти ностальгическими становились воспоминания о великом царе-преобразователе. Надежды на возрождение славных традиций Петра I все больше связывались с именем его дочери Елизаветы Петровны. Рассадником этих настроений являлась гвардия. В ночь на 25 ноября 1741 г. гренадерская рота Преображенского полка во главе с царевной вступила во дворец. Представители Брауншвейгской фамилии были арестованы. На престол вступила Елизавета. Дворцовый переворот 1741 г. носил антииноземный, патриотический характер, хотя на этапе подготовки к нему были причастны иностранные дипломаты (посланник Франции маркиз И.Ж. де ла Шетарди и посланник Швеции Э.М.Нолькен). Елизавету поддержали главным образом гвардейские низы - выходцы из податных сословий, связанные с демократическим населением столицы. Верхи гвардии и сливки петербургского общества отнеслись к ней поначалу настороженно.

3. Расширение  прав и привилегий дворянства  при Елизавете Петровне. Расцвет  науки, искусства, литературы

Елизавета Петровна, смолоду страстно любившая наряды, танцы, маскарады, а в зрелые годы тяжелобольная и немощная, была не способна к систематическим занятиям и контролю за государственными делами. Тем не менее, ей не были чужды здравое понимание государственных интересов и практическая сметка, проявлявшаяся в умении отыскивать и приближать способных и знающих людей.

Правление Елизаветы Петровны (1741 - 1761). Новой власти сразу же пришлось столкнуться с тяжелыми проблемами: финансы, состояние которых внушало иностранным дипломатам мысль "о слабости этой державы", неразбериха в сфере законодательства и управления, массовые побеги помещичьих, приписных и посессионных крестьян. Правительство пыталось разрядить обстановку некоторым ослаблением податного гнета: указом от 1741 г. прощались все недоимки за 17 лет, а в 1742 и 1743 гг. размер подушной подати был временно снижен на 10 коп. В последующие годы правительство пыталось, не поднимая ставки подушной подати, увеличить государственные доходы за счет повышения цен на соль и вино. Такой способ переориентации бюджетных поступлений с прямого обложения на косвенное, практиковавшийся во многих европейских странах, способствовал развитию товарно-денежных отношений. В этих же целях правительством были предприняты и некоторые другие меры: уничтожение в 1754 г. внутренних таможен, восстановление городовых и Главного магистратов. В 1754 - 1762 г. над составлением нового кодекса права работала специальная Уложенная комиссия. Важной стороной ее деятельности являлся пересмотр части Законодательного материала под углом зрения интересов купечества, поощрения торгового и промышленного предпринимательства в стране. У истоков большинства полезных начинаний елизаветинского Царствования стоял видный государственный деятель П. И. Шувалов. Он стремился направить внимание правительственных кругов на нужды и потребности купечества. Однако фигура Шувалова, крупного землевладельца, заводчика, откупщика и «прожигателя» жизни, вызывала порой неприязненное отношение даже во дворце, что, несомненно, осложняло положение Шувалова-реформатора.

Главным центром  по подготовке основных законопроектов, так же как и всех сколько-нибудь существенных мероприятий 1741 - 1761 гг., являлся  Сенат, восстановленный Елизаветой с теми же полномочиями, которые  он имел при Петре I. Вместе с тем Елизавета Петровна не отказалась от практики императорских советов. С 1741 г. периодически созывалось так называемое Собрание министров и генералитета из 11 человек. В марте 1756 г. был создан новый высший орган - Конференция при высочайшем дворе. Во главу угла ее работы были поставлены разработка и реализация мер противодействия Пруссии, с которой Россия столкнулась в Семилетней войне. Деятельность Конференции в годы войны охватывала самые разнообразные сферы: руководство армией, финансы, кадровые вопросы, а также дела, превышавшие компетенцию Сената. Влияние Конференции обусловливалось и тем, что в нее вошли ключевые фигуры государственного аппарата: руководители внешнеполитического ведомства М.И.Воронцов и А.П.Бестужев-Рюмин, генерал-прокурор Сената Н.Ю.Трубецкой, генерал-фельдцейхмейстер (начальник артиллерии) П.И.Шувалов и руководитель Тайной канцелярии А.И.Шувалов. Внутриполитический курс, который определял узкий круг высших государственных чинов, находившихся под покровительством фаворитов Елизаветы А. Г. Разумовского и И. И. Шувалова, был направлен на значительное расширение дворянских льгот, особенно в 50-е гг. XVIII в. В это время были учреждены дворянские заемные банки, предоставлявшие землевладельцам дешевый кредит для хозяйственных и прочих нужд, дворянство получило монопольное право на винокурение, а начавшееся с середины десятилетия генеральное межевание земель сопровождалось значительным приростом дворянской земельной собственности (в общей сложности площадь дворянского землевладения увеличилась на 50 млн. десятин). Наконец, в 1760 г. был издан указ, разрешавший помещикам ссылать крепостных в Сибирь за "дерзостные" поступки с последующим зачтением сосланного как сданного государству рекрута. Но одновременно с продворянскими и прокрепостническими тенденциями в политике верховной власти проявлялись черты, свойственные просвещенному абсолютизму. Наиболее ярким актом такого рода явилось основание в 1755 г. в Москве по проекту М.В. Ломоносова первого в России университета. Его куратором был назначен фаворит Елизаветы Петровны, просвещенный вельможа и меценат И.И.Шувалов. 25 декабря 1761 г. Елизавета Петровна умерла. Ее преемником стал племянник (сын старшей сестры Анны Петровны и голштинского герцога Карла Фридриха) Петр Федорович, вступивший на российский престол под именем Петра III. Петр Федорович, объявленный еще в конце 1741 г. наследником российского престола и воспитанный при дворе своей тетки, тем не менее, был плохо подготовлен к новой роли. Поверхностное образование и слабое представление о России в сочетании с природной импульсивностью, особенной склонностью к военной муштре подрывали позиции царя и мешали претворению его благих помыслов в дела.

4. Правление  Петра III "Манифест о вольности дворянской"

Правление Петра III (25 декабря 1761 -- 28 июня 1762 гг.). В 1761 году, после смерти Елизаветы Петровны, на престол вступает её племянник, герцог голштинский Карл-Петер Ульрих (сын старшей сестры Елизаветы - Анны Петровны), получивший в крещении имя Петра Федоровича (Петра III).

Петр III возбудил против себя все слои русского общества своим тяготением ко всему немецкому, в ущерб интересам русским. Он известил Фридриха II о намерении России сепаратно, бессоюзных Франции и Австрии, заключить мир с Пруссией. Петр III успел сделать весьма важные и благодетельные распоряжения. Принял "Манифест о вольности дворянства", который ликвидировал обязательность государственной службы для дворянства. Издал указ о секуляризации церковных земель, у церкви изымались все имения и передавались в ведение специальной государственной Коллегии экономии, в имения назначались офицеры-управители. Упразднил Тайную розыскную канцелярию, функции политического сыска передавались Секретной экспедиции, входившей в состав Сената. В то же время указы Петра III об уравнивании в правах всех религий и выделение денег на строительство лютеранской кирхи, породившие слухи о скором закрытии православных церквей, не способствовали росту популярности Петра в среде российского духовенства.

Приверженность  Петра к немцам, заведенная царем строгая военная дисциплина - все это вызывало неудовольствие гвардии. Попытки преобразовать армию по прусскому образцу и создание для этого специальной комиссии, ликвидация "лейб-компании" подтверждали давнее подозрение о намерении Петра III ликвидировать гвардейские полки. Неудовольствием гвардии и излишней самоуверенностью своего супруга искусно воспользовалась умная Екатерина, и Петр III должен был уступить ей престол. Короткое царствование Петра III было отмечено активизацией всех форм правительственной деятельности. Менее чем за полгода был издан целый ряд указов, отразивших назревшие потребности в гуманизации системы власти и расширении ее попечительских функций. Среди них были указы об уничтожении Тайной канцелярии и прекращении преследования раскольников, упразднении торговых монополий, стеснявших развитие предпринимательства, провозглашении свободы внешней торговли, передаче монастырских и церковных имений в ведение специальной Коллегии экономии, означавшей секуляризацию церковных земель.

Манифестом  от 18 февраля 1762 г. дворянство было освобождено  от обязательной государственной службы. Это событие вызвало массовое ликование дворянства. Тем не менее, этой меры оказалось недостаточно, чтобы обеспечить устойчивость власти. Позиции Петра III подрывало его жесткое обращение с высшей имперской бюрократией, связанное со стремлением восстановить расшатанную дисциплину в головных звеньях государственного аппарата, а также попытки навести порядок в гвардии, которую он сравнивал с войском турецких янычар. Импульсивное законотворчество и стремление лично вникать во все дела, далеко не всегда соответствовавшие практическим возможностям и способностям самого императора, существенно осложняли его положение. Данные недостатки могли бы быть уравновешены коллегиальным высшим органом государственного управления. Однако такой орган - императорский совет из 9 человек был создан только в конце правления Петра III, в мае 1762 г., и был уже не в состоянии радикально изменить ситуацию. К тому времени, за спиной императора сложилась враждебная политическая группировка, которая и свергла его с престола 28 июня 1762 г.