Система спецпоселений, исправительно-трудовых лагерей и тюрем в 30-е годы 20 века

- учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы, то есть школы  ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа;

- исправительно-трудовые колонии,  в том числе:

а) фабрично-заводские – для  осужденных из среды трудящихся;

б) сельскохозяйственные – для  осужденных из среды трудящихся;

в) массовых работ – для осужденных из среды классово-враждебных элементов  и опасных преступников из среды трудящихся;

г) штрафные – для осужденных, переведенных из других колоний за систематические  нарушения.

     Кодекс установил  единый для всех мест заключения  режим отбывания наказания, предусмотревший  ослабление изоляции заключенных от внешнего мира. Некоторое различие существовало лишь в сроках предоставления свиданий, получения посылок и передач.

     Этот законодательный  акт представляет определенный  интерес с точки зрения реализации  принципов исправительно-трудовой  политики в изменившихся социальных условиях, но его действие фактически прекратилось с изданием Временной инструкции по режиму содержания заключенных в исправительно-трудовых колониях НКВД СССР от 4 июля 1940 года.

     10 июля 1934 года ЦИК  СССР принял Постановление о создании союзно-республиканского НКВД. В его составе образовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений НКВД СССР.

     Согласно этому постановлению  при НКВД СССР сформировано  «Особое совещание», которому предоставлены  широкие права, в том числе право на применение в административном порядке ссылки, заключения в исправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР.

     А в октябре этого  же года ЦИК и СНК СССР  издали Постановление «О передаче  исправительно-трудовых учреждений народных комиссариатов юстиции союзных республик в ведение НКВД СССР».

     Главное управление  исправительно-трудовых лагерей  и трудовых поселений НКВД  СССР было переименовано в  Главное управление лагерей, трудопоселений  и мест заключения НКВД СССР.

     5 ноября ЦИК и СНК  СССР приняли Постановление «Об  особом совещании при Народном  Комиссариате Внутренних Дел  Союза ССР», согласно которому, ему  предоставлено право применять  к лицам, признанным общественно  опасными лишение свободы, ссылку, высылку как внутри страны, так и за ее пределы.

     Убийство С.М.Кирова 1 декабря 1934 года в Ленинграде  явилось поводом к новому витку  репрессий в стране.

     В октябре-декабре  1934 года в лагеря ГУЛАГа поступило  88 917 человек. За 1934 год в лагерях ГУЛАГа умерло 26 295 заключенных.

     В системе ГУЛАГа  НКВД СССР функционировало около  40 лагерей, среди которых наиболее  крупными являлись:

- Соловецкий (основные виды работ  – торфоразработка, лесозаготовка,  звероводство);

- Беломоро-Балтийский (дорожное строительство, лесозаготовки);

- Волховский (алюминиевые заводы);

- Дмитлаг (строительство канала  Москва-Волга);

- Котласский (строительство железной  дороги);

- Ленский (добыча золота);

- Нарымский (лесозаготовки);

- Сахалинский (рыбная ловля);

- Байкало-Амурский (строительство железной дороги).

     По состоянию на 1 января 1935 года в системе Отдела  мест заключения (в тюрьмах и  колониях) НКВД СССР находилось 254 354 заключенных, из них в РСФСР  – 169 505 человек. 

     Функционировало 15 лагерей,  в том числе:

- Дмитровлаг (строительство канала  Москва-Волга) – 192 649 человек; 

- Бамлаг (строительство вторых  путей Забайкальской и Уссурийской  железных дорог и Байкало-Амурской  магистрали) – 153 547 человек; 

- Беломоро-Балтийский  комбинат (обустройство Беломоро-Балтийского канала) – 66 444 человека;

- Сиблаг (строительство  Горно-Шорской железной дороги, добыча  угля на шахтах Кузбасса, строительство  Чуйского и Усинского трактов,  предоставление рабочей силы  Кузнецкому металлургическому комбинату,  Новосиблесу и др., собственные свиносовхозы) – 61 251 человек;

- Дальлаг  (строительство железной дороги  Волочаевка-Комсомольск, добыча  угля на рудниках «Артем» и  «Райчиха», строительство Седанского  водопровода и нефтехранилищ  «Бензостроя», строительные работы  «Дальпромстроя», «Комитета резервов», авиастройки, рыбные промыслы) – 60 147 человек;

- Свирлаг  (заготовка дров и делового  леса для Ленинграда) – 40 032 человека;

- Севвостлаг (трест «Дальстрой», работы на  Колыме) – 36 010 человек; 

- Темлаг Мордовской АССР (заготовка  дров и делового леса для  Москвы) – 33 048 человек; 

- Среднеазиатский лагерь (Сазлаг) (предоставление рабсилы Текстильстрою,  Чирчикстрою, Шахрудстрою, Хазарбахстрою,  Чуйскому Новлубстрою, совхозу  «Пасха-Арал», собственные хлопковые совхозы) – 26 829 человек;

- Карагандинский лагерь (Карлаг) (животноводческие  совхозы) – 25 109 человек; 

- Ухтпечлаг (работы Ухто-Печерского  треста: добыча угля, нефти, асфальта, радия и др.) – 20 656 человек; 

- Прорвлаг (позднее – Астраханлаг) (рыбная промышленность) – 10 583 человека;

- Саровский лагерь НКВД (лесозаготовки  и лесопиление) – 3337 человек; 

- Вайлаг (добыча цинка, свинца, платинового  шпата) – 1209 человек; 

- Охунлаг (дорожное строительство)  – 722 человека.

 

 

 

 

 

 

     Всего в вышеназванных лагерях содержалось 731 843 заключенных. В этой статистике не учтены 9756 человек, находившихся в пути следования в эти лагеря.

     В апреле 1935 года в  Москве и Московской области  функционировало 30 тюрем, 8 исправительно-трудовых  колоний, 9 сельскохозяйственных исправительно-трудовых колоний, 4 колонии для несовершеннолетних и областная больница мест заключения, всего 52 учреждения.

     По решению ЦК ВКП(б)  и СНК СССР в системе НКВД  СССР создан Отдел трудовых  колоний, имевший своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудовых колоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников.

     Практика работы исправительно-трудовых  лагерей в первой половине 30-х  годов показала, что отдельные  заключенные, особенно из числа рецидивистов-профессионалов, терроризировали заключенных, совершали преступления, нарушали установленный порядок, отказывались от работы и т.д. Необходимо было принять меры по их изоляции от основной массы правонарушителей и т.д.  Также возникла необходимость и в изоляции политических заключенных.

     8 августа 1936 года  постановлением ЦИК и СНК СССР  «О дополнении Основных начал  уголовного законодательства СССР  и союзных республик» судам  областного значения и выше  было предоставлено право наказывать лишением свободы в виде заключения в тюрьму за наиболее опасные преступления.

     Этим же постановлением  органы НКВД управомочивались  переводить в тюрьму в дисциплинарном  порядке лиц, систематически нарушающих  правила внутреннего распорядка  в исправительно-трудовых учреждениях.

     Соответствующие дополнения  были внесены в ст.ст.28 и 79 Исправительно-трудового  кодекса.

     1937 год вошел в  историю как год массовых репрессий,  которые проводились на основании  решения Политбюро ЦК ВКП(б)  от 2 июля по специальной разнарядке в отношении некоторых категорий граждан и лиц, отбывавших наказание в исправительно-трудовых лагерях.

     Заключенные, подлежащие  репрессии по первой категории  – расстрелу, концентрировались  на специальных лагерных пунктах.  Условия их содержания определялись специальной инструкцией, которая утверждалась приказом по III отделу лагеря. Она предусматривала усиленную охрану заключенных. Не допускался их вывод на работу, запрещались свидания и переписка. Прогулка ограничивалась 20 минутами. Посещать лагерный пункт могли только начальник лагеря, помощник начальника III отдела и начальник охраны. По мере поступления приговоров троек они приводились в исполнение.

     30 июля 1937 года Нарком  внутренних дел СССР Н.Ежов  подписал приказ № 00447, предписывающий проведение в течение четырех месяцев, начиная с 5 августа во всех республиках, краях и областях операции по репрессированию бывших кулаков, казаков, служителей церкви, а также членов их семей, способных к активным действиям против Советской власти. По каждой республике, краю, области было утверждено число лиц, по решению республиканских, краевых, областных троек подвергаемых немедленному расстрелу, а также подлежащих лишению свободы на сроки от 8 до 10 лет.

     Согласно справке  о работе органов НКВД СССР в 1937-1938 годах было репрессировано 1 587 030 человек, из которых расстреляны – 681 692, причем 631 398 человек – без суда.

     Уже 12 августа 1937 года  СНК СССР поручил НКВД СССР  в срочном порядке решить вопрос  об организации семи лесных исправительно-трудовых лагерей.

     В декабре 1937 года  СНК СССР принял решение о  строительстве вторых железнодорожных  путей Байкало-Амурской магистрали  протяженностью 5 тыс. км. В зоне  строительства дороги создавалось  шесть новых лагерей. Огромный  объем предстоящих работ потребовал создания специализированного железнодорожного строительного управления в составе ГУЛАГа НКВД СССР.

     В 1937 году Главное  управление пограничной и внутренней  охраны (ГУПВО НКВД) переименовано  в Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР (ГУПВВ НКВД).

     Подготовка инструкций  по режиму содержания для всех  мест лишения свободы (лагерей,  колоний, воспитательно-трудовых  колоний, следственных тюрем и  тюрем) началась в конце 1937 года.

     Это было вызвано  тем, что изданные в предшествующие годы нормативные акты, призванные регулировать порядок исполнения наказания, уже не отвечали изменившимся социально-политическим условиям в стране, характеру карательной политики.

     В сентябре 1938 года  в составе НКВД СССР образовано самостоятельное Главное тюремное управление, а 29 октября по приказу НКВД СССР Главное управление лагерей, трудпоселений и мест заключения переименовано в Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудпоселений НКВД СССР.

     По состоянию на ноябрь 1938 года ощий контингент вольнонаемных сотрудников лагерей, колоний и тюрем НКВД СССР составлял примерно 150 тыс. человек. Начсостава лагерей насчитывалось 4,5 тыс. человек, сотрудников аппарата госбезопасности – 3,5 тыс., оперативно-административных работников лагерей – 1,5 тыс., административно-хозяйственных работников лагерей – 20,5 тыс., военизированной охраны лагерей – 60 тыс.

     Руководящие и оперативно-административные  работники мест заключения (тюрем  и колоний) насчитывали 23,5 тыс., административно-хозяйственные – 6,5 тыс., начсостав охраны – 5 тыс. и рядовой надзирательный состав – 25 тыс. человек.

     Существенное изменение  системы исправительных учреждений  и лагерей произошло в 1939-1940 годах.

     На 1 января 1939 года в составе ГУЛАГа НКВД СССР функционировало 42 лагеря, в которых отбывало наказание 1 307 912 заключенных. На 1 января 1939 году отсутствовали сведения на 9283 транзитных лагерных заключенных.

     В местах лишения  свободы страны содержалось 2 024 946 человек, в том числе в колониях и тюрьмах – 707 751, в лагерях 1 317 195. В спецпоселениях страны находилось 938 552 человека.

     2 февраля 1939 года  СНК СССР принял Постановление  «О реорганизации управления  пограничными и внутренними войсками»,  в соответствии с которым Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР разделено на шесть главных управлений:

- Главное управление пограничных  войск НКВД СССР;

- Главное управление войск НКВД  СССР по охране железнодорожных  сооружений;

- Главное управление войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности;

- Главное управление конвойных  войск НКВД СССР;

- Главное управление военного  снабжения НКВД СССР;

- Главное военно-строительное управление  НКВД СССР.

     В связи с созданием  главных войсковых управлений была учреждена должность заместителя народного комиссара внутренних дел СССР по войскам.

     К концу 30-х годов  в местах лишения свободы физическое  состояние заключенных имело  ярко выраженную тенденцию к  ухудшению на почве недостатка  питания, тяжелой работы, сурового климата, неблагоприятных бытовых условий и т.д.

     В частности, в  письме Л.П.Берии В.М.Молотову  отмечалось: «Существующая в ГУЛАГе  НКВД СССР норма питания в  2000 калорий рассчитана на сидящего  в тюрьме и не работающего  человека. Практически и эта заниженная норма снабжающими организациями отпускается только на 65-70 процентов. Поэтому значительный процент лагерной рабочей силы попадает в категории слабосильных и бесполезных на производстве людей. На 1 марта 1939 года слабосильных в лагерях и колониях было 200 тыс. человек, и поэтому в целом рабочая сила используется не выше 60-65 процентов».

     27 мая 1939 года была  введена в действие Инструкция  «О порядке предоставления свиданий  с родственниками заключенных  спецтюрьмы ГУГБ НКВД СССР», согласно которой свидания предоставлялись в специально оборудованной комнате в присутствии оперативного работника спецтюрьмы. Продолжительность свидания – 30 минут. Одновременно свидание с заключенным могли иметь не более двух родственников. При нарушении правил свидания присутствующий при свидании сотрудник тюрьмы должен был предупредить нарушившего или совсем прекратить свидание.