Советское государство в 20-е годы XX столетия

27 декабря 1922 года Х Всероссийский  съезд Советов принял предложенное  Президиумом ВЦИК постановление  об образовании СССР. На этом  вся подготовительная работа  по образованию Союза была  завершена. Последнее слово оставалось  за I Всесоюзным съездом Советов.

30 декабря 1922 года делегации  всех советских республик собрались  в Москве на объединенный съезд,  вошедший в историю как I Съезд  Советов СССР. 94,1 процента делегатов  съезда были коммунистами. Почти  половина делегатов имела низшее  образование, среди участников  были малограмотные и неграмотные.

Съезд принял важные конституционные  документы – Декларацию и Договор  республик об образовании СССР. На их основе была разработана первая Конституция СССР. Она была утверждена II Съездом Советов СССР, который  проходил 31 января 1924 года. В Основном Законе провозглашались добровольность объединения республик, их равноправность, свобода выхода из СССР, а также  право других государств на вхождение  в СССР. Высшим органом власти являлся  Всесоюзный Съезд Советов, а между  сессиями – Всесоюзный Центральный  Исполнительный комитет (ВЦИК). Специфические  интересы многочисленных народов должна была представлять палата – Совет  национальностей. Общесоюзные вопросы  решались второй палатой – Советом  Союза. Председателем Совнаркома СССР был утвержден В. И. Ленин, но из-за болезни он так и не приступил  к работе. С 1924 года на этот пост был  назначен А. И. Рыков. Конституция СССР установила Государственный герб (серп и молот на фоне земного шара), флаг СССР. Столицей государства была избрана Москва.

Первоначально СССР образовали четыре республики – РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР.

В последующие годы в состав СССР вошли Узбекская ССР, Туркменская (1925), Таджикская (1929), Казахская, Киргизская (1936); в 1936 году ЗСФСР была распущена  и образовано три республики –  Азербайджанская, Армянская и Грузинская, которые также вошли в состав СССР.

Реальным следствием принятия Конституции 1924 года стала резкая централизация  союзных органов власти, и прежде всего партии, которая теперь стала  не только носителем классового начала, но и гарантом целостности огромного  государства. Она сыграла важную роль в интеграции распавшейся российской империи в унитарное государство  нового образца. Идеям регионального  сепаратизма и национализма, носителями которого являлись местные партийно-государственные  элиты, была противопоставлена концепция  мощной центральной власти, имеющей  наднациональный характер.

Окончательное юридическое оформление образования СССР завершилось принятием  Конституции Союза Советских  Социалистических Республик – первой Конституции союзного государства.

27 апреля 1923 года Президиум ЦИК  СССР первого созыва образовал  Конституционную комиссию в составе  представителей всех союзных  республик для завершения подготовки  сводного проекта Конституции  СССР.

6 июля 1923 года вторая сессия  ЦИК СССР решила утвердить  и немедленно ввести в действие  Конституцию СССР, а текст её  внести на окончательное утверждение  II съезда Советов СССР.

Сессия ЦИК СССР избрала первое советское правительство – Совет  Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 года Конституция СССР  была единогласно утверждена II Всесоюзным  съездом Советов.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и  Договора об образовании СССР. В  ней более детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся  на 11 глав:

1.  О предметах ведения верховной  власти СССР

2.  О суверенных правах Союзных  Республик и о Союзном гражданстве

3.  О съезде Советов СССР

4.  О ЦИК СССР

5.  О Президиуме ЦИК СССР

6.  О СНК СССР

7.  О Верховном суде СССР

8.  О народных комиссариатах  СССР

9.  Об ОГПУ

10.  О Союзных Республиках

11.  О гербе, флаге и столице  СССР.

По своему содержанию первая Конституция  СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

В исключительное ведение Союза  входили:

а) представительство Союза в  международных сношениях, ведение  всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с  другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей  и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным  делом;

к) организация и руководство  Вооруженными Силами Союза Советских  Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты  союзных республик; установление общесоюзных  налогов и доходов, а также  отчисление от них и надбавок к  ним, поступающих на образование  бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных  республик:

м) установление единой денежной и  кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик;

о) общесоюзное законодательство о  межреспубликанских переселениях и  установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в  области народного просвещения;

т) установление общих мер в области  охраны народного здравия;

у) установление системы мер и  весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию  постановлений съездов Советов  и центральных исполнительных комитетов  союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

Утверждение и изменение основных начал Конституции находилось в  исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных республик  ограничивался лишь в пределах, указанных  в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено  право выхода из Союза, территория могла  быть изменена только с её согласия.

Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом  власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР. ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом  из представителей республик пропорционально  их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных  и автономных республик, автономных областей. ЦИК работал в сессионном режиме.

В промежутках между сессиями ЦИК  СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК  СССР, избиравшийся на совместном заседании  палат. Президиум ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов  Советов союзных республик и  отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных  республик.

Высшим исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим  всю систему органов государственного управления, был Совет Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

В пределах своих полномочий СНК  СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

Органы власти союзных республик  строились примерно так же, как  и органы СССР.

Конституция предусматривала создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора.

3). «Политическое   завещание» В.И. Ленина и борьба  вокруг него в партии.

Последние письма и статьи В.И. Ленина – его политическое завещание  партии. «Письмо к съезду». Ленинская  характеристика И.В. Сталина. Устранение Сталиным возможных претендентов на верховную власть. Усиление режима личной власти Сталина.

Чтобы построить в стране социализм, советская власть с первых же дней своего существования предприняла  целый комплекс политических, экономических, социальных и культурных мер, которые  принято называть «первыми социалистическими  преобразованиями». Прежде всего, нужно  было разрушить старую систему управления государством и, прежде всего, ту ее часть, которую Ленин называл «угнетательской» – то есть армию, полицию, высшие органы государственной власти. Уничтожение  этой системы было проведено в  несколько этапов:

1 Свержение и арест Временного  правительства, отстранение от  власти его представителей на  местах.

2. Арест или прекращение выплаты  жалования тем чиновникам, которые  отказывались выполнять свои  должностные обязанности (саботаж).

3.Ликвидация высших государственных  учреждений (Правительствующий Сенат,  Государственный Совет, Государственная  Дума).

1. Министерствами стали управлять коллегии, состоящие из служащих министерства и специалистов отрасли. Вместо министров назначены народные комиссары.
2. Отменены сословия и гражданские чины (коллежский асессор и т.п.).
3. Создание РККА и КФ, пролетарской милиции, революционных трибуналов (суд). 7 декабря 1917 г. создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с саботажем и контрреволюцией.

Кроме системы управления страной, нужны были преобразования в ее экономике. Здесь были проведены

Национализация (переход из частной  собственности в собственность  государства и ли общества) земли, банков, крупной промышленности, транспорта и связи.

Принудительное синдицирование (объединение для оптовых закупок сырья и сбыта готовой продукции).

Государственная монополия внешней  торговли.

Рабочий контроль за производством и распределением продукции.

2 декабря 1917 г. был создан  высший орган управления экономикой  страны – Высший совет народного  хозяйства (ВСНХ).

Стала проводиться политика ограничения  и вытеснения кулачества: кулак перестанет быть эксплуататором, если отнять у  него возможность эксплуатировать. Он тогда станет простым крестьянином. Поэтому запрещена аренда земли  и применение наемного труда на земле. Свой участок земли человек должен обрабатывать своим трудом.

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Верт Н. История Советского государства. М., 1992.
2. История России: ХХ век. Екатеринбург, 1993.

3. Исаев И. А. "История государства и права России: учебник."; М.; Юристъ, 2000.

4. "История государства и права.", М.; Юрайт-М, 2001.

5. "Отечественная история. Элементарный курс."; Учебное пособие; И.М. Узнародов, Я.А. Перехов.; М.; 2006.