Советско-польское соглашение о создании международной организации

На правительственном  уровне вопрос создания организации международной безопасности возник, по сути дела, с первых дней войны.

В июне 1941 года Лондон был  убежищем для 9 правительств в изгнании. Не смотря на то, что Великобритания пережила уже двадцать два месяца войны, и воздушные бомбардировки шли практически без перерыва, среди союзных правительств и народов вера в окончательную победу оставалась непоколебимой. Двенадцатого июня представители Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки, а также представители правительств в изгнании: греческого, бельгийского, чехословацкого, люксембургского, нидерландского, норвежского, польского, югославского и французского (генерала де Голля) собрались в старинном Сан-Джемском дворце и подписали декларацию. Стоит обратить внимание на следующее положение этой декларации: «Единственная верная основа прочного мира это — добровольное сотрудничество свободных народов в мире, в котором, освободившись от угрозы агрессии, все могут пользоваться экономической и социальной обеспеченностью; для достижения этой цели мы намерены работать сообща, совместно с другими свободными народами как во время воины, так и во время мира».

В научной литературе существуют разногласия о том, кто  из союзников и в каком документе  первым предложил создание Организации Объединенных  Наций. Советские исследователи вполне обоснованно ссылались на Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941 года.

В то время советское правительство продолжало активную внешнеполитическую деятельность по укреплению союзнических отношений с другими странами антифашистской коалиции. 3 — 4 декабря 1941 г. состоялись советско-польские переговоры. С советской стороны в них участвовали И. В. Сталин и В. М. Молотов, с польской — В. Сикорский и посол в СССР С. Кот. Необходимость переговоров вызывалась тем, что эмигрантские круги Польши в Лондоне создавали искусственные осложнения в развитии советско-польского сотрудничества. Они занимали по отношению к СССР недоброжелательную позицию: претендовали на исконные белорусские и украинские земли, воссоединившиеся с Белорусской ССР и Украинской ССР, вынашивали идею создания в противовес Советскому Союзу конфедерации восточноевропейских стран под эгидой Польши.

      На переговорах также обсуждался  вопрос о ходе формирования польской армии на территории СССР.

      Советское правительство положительно  отнеслось к предложению Сикорского  об увеличении контингента армии  с 30 тыс. до 96 тыс. человек. 

      Несмотря  на расхождения, выявившиеся в  ходе обмена мнениями по ряду  вопросов, в главном переговоры достигли цели: стороны признали первостепенное значение победы над гитлеровской Германией и освобождения оккупированных ею территорий. Исходя из этой общей заинтересованности, им удалось согласовать декларацию о дружбе и взаимопомощи между СССР и Польшей, которая была подписана 4 декабря 1941 г. В ней указывалось, что обе стороны «будут вести войну до полной победы и окончательного уничтожения немецких захватчиков» и «окажут друг другу во время войны полную военную помощь, а войска Польской Республики, расположенные на территории Советского Союза, будут вести войну с немецкими разбойниками рука об руку с советскими войсками»

Большое значение для послевоенного устройства мира имело содержавшееся в советско-польской декларации заявление, в котором впервые с начала второй мировой войны провозглашалась необходимость создания новой международной организации по поддержанию мира. «После победоносной войны, — говорилось в Декларации, — и соответственного наказания гитлеровских преступников задачей Союзных Государств будет обеспечение прочного и справедливого мира. Это может быть достигнуто только новой организацией международных отношений, основанной на объединении демократических стран в прочный союз. При создании такой организации решающим моментом должно быть уважение к международному праву, поддержанному коллективной вооруженной силой всех Союзных Государств».

Советско-польские соглашения 1941 г. явились важным вкладом  в создание антигитлеровской коалиции. В этих документах четко и определенно была выражена главная цель коалиции — объединить усилия дружественных народов в общей борьбе против гитлеризма, обеспечить прочный и длительный мир после победы. (САЙТ ИСТОРИИ РОССИИ)

Выше была изложена точка зрения советских исследователей. Однако существует отличное от нее мнение западных ученых. Они считают Атлантическую хартию первым шагом на пути создания Организации Объединенных наций.

Это шаг был  сделан спустя три месяца после  Лондонской декларации. Он был результатом  исторической встречи премьер-министра Черчилля и президента Рузвельта. 14 августа 1941 они завершили переговоры по выработке согласованной позиции обеих держав в отношении войны против нацистской Германии и ее союзников. По их итогам была подписана совместная декларация, получившая название «Атлантической хартии».

Этот документ не был изложением какой-либо определенной официальной программы устроения мира. Как указывалось в самом документе, он только подтверждал «некоторые общие принципы национальной политики стран США и Великобритании, принципы, на которых они базировали свои надежды на лучшее будущее мира».

Из восьми пунктов Атлантической  хартии два имели прямое отношение  к вопросу о международной  организации.

«После окончательного уничтожения нацистской тирании» гласил пункт шестой, президент США и премьер-министр Соединенного Королевства «надеются на установление мира, который даст всем странам возможность жить в безопасности на своей территории, а также обеспечить такое положение, при котором все люди во всех странах могли бы жить всю свою жизнь, не зная ни страха, ни нужды».

В пункте седьмом говорилось, что такой мир должен предоставить всем возможность свободно, без всяких препятствий, плавать по морям и океанам, а заключительный пункт Хартии — пункт восьмой — содержал следующий план организации мира:

«Они» (президент США  и премьер-министр Соединенного Королевства) «считают, что все государства  мира должны по соображениям реалистического и духовного порядка отказаться от применения силы, поскольку никакой будущий мир не может быть сохранен, если государства, которые угрожают или могут угрожать агрессией за пределами своих границ, будут продолжать пользоваться сухопутными, морскими и воздушными вооружениями. Черчилль и Рузвельт считают, что впредь до установления более широкой и надежной системы всеобщей безопасности такие страны должны быть разоружены. Англия и США будут также помогать и поощрять все другие осуществимые мероприятия, которые облегчают миролюбивым народам избавление от бремени вооружений».

Основные принципы международной  справедливости получили выражение  и в других пунктах Атлантической  хартии: отказ от экспансии; отказ  от территориальных изменений, без свободно выраженного желания заинтересованных народов; право каждого народа избирать себе форму правления; доступ для всех стран, на равных основаниях, к мировым источникам сырья.

В пункте пятом была также  намечена конструктивная цель будущей  международной организации. В нем оба государственных деятеля декларировали свое желание осуществить полное сотрудничество между всеми странами в экономической области, с целью обеспечения для всех более высокого уровня жизни, экономического развития и социального обеспечения.

Атлантическая хартия была составлена двумя выдающимися представителями  современной демократии. Было очевидно, что ей обеспечена полная моральная  поддержка со стороны Соединенных  Штатов. Атлантическая хартия произвела, поэтому, глубокое впечатление на союзников. Она была вестником надежды для оккупированных стран. Она указывала на реальную возможность создания всемирной организации, основанной на незыблемых началах международной морали.

Тот факт, что Хартия не имела большой  юридической силы, не умалял ее значение. Если, в конечном счете, ценность любого договора определяется степенью искренности договаривающихся сторон, то всякое искреннее подтверждение принципов, общих всем миролюбивым народам, нельзя не считать явлением большой важности.

    Часть принципов Атлантической  хартии противоречила политике Сталина  и вызвала настороженность в  Москве: восстановление суверенитета для наций, лишенных его, например, делегитимизировало территориальные захваты Сталина 1939-1940 годов. Однако Атлантическая хартия уже воспринималась как неотъемлемая идейная основа антифашистской коалиции, и надо было с этим считаться. К тому же Сталин надеялся, что принципы Атлантической хартии не будут трактоваться буквально. Дальнейший процесс взаимодействия в Большой Тройке показал, что он был абсолютно прав.

24 сентября 1941 года состоялась  Межсоюзная конференция в Лондоне.  В ней приняли участие представители  СССР, Бельгии, Голландии, Греции, Люксембурга, Норвегии, Польши, Франции, Чехословакии. Особое значение имеет декларация правительства СССР о присоединении к Атлантической хартии. В ней Советский Союз в соответствии с неуклонно проводимой им политикой выразил свое согласие с основными документами Декларации Президента Соединенных Штатов Америки Рузвельта и Премьер-министра Великобритании Черчилля. Также в декларации Советский союз определил цели и характер войны. «Задача всех народов и всех государств, вынужденных вести навязанную им войну против гитлеровской Германии и ее союзников, состоит в том, чтобы добиться скорейшего и решительного разгрома агрессоров, мобилизовать и отдать для наиболее полного решения этой задачи все свои силы, все свои средства, определить наиболее эффективные способы и методы осуществления этой цели. Эта задача объединяет в данный момент наши страны и наши правительства, делегировавшие своих представителей на настоящую Конференцию». Помимо этого был поднят вопрос дальнейшего пути и средств для организации международных отношений и послевоенного урегулирования мира. Относительно этого вопроса Советское правительство заявило, что  «Советский Союз отстаивает право каждого народа на государственную независимость и территориальную неприкосновенность своей страны, право устанавливать такой общественный строй и избирать такую форму правления, какие он считает целесообразными и необходимыми в целях обеспечения экономического и культурного процветания своей страны». Также Советское правительство подчеркнуло необходимость суверенного равенства государств. «Советский Союз,— говорилось в декларации, — неустанно и решительно отстаивал и отстаивает в качестве одного из эффективных средств борьбы за торжество этих принципов, за мир и безопасность народов необходимость коллективных действий против агрессоров».

В декларации поддерживались демократические принципы Атлантической хартии. Вместе с тем указывалось, что практическое применение ее принципов «неизбежно должно будет сообразовываться с обстоятельствами, нуждами и историческими особенностями той или другой страны»

Однако, между странами оставали

Эта Декларация , наряду с Атлантической способствовала формированию антигитлеровской коалиции, а так же стала очередным шагом к созданию организации.