Содержание и структура Конституции СССР 1924 года

 

 

 

 

 

 

 

3 Разработка  и принятие Конституции СССР 1924 года

 

В соответствии с решением I съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущей Конституции5:

Комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;

Бюджетную комиссию;

Комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР;

Комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;

Комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;

Комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

В соответствии с решение I съезда Советов СССР Президиум ЦИК СССР постановил в кратчайший срок разослать ЦИК союзных республик тексты. Началась работа над проектом Конституции СССР непосредственно и в союзных республиках.

В период подготовки проекта Конституции СССР шли оживленные споры, носящими характер великодержавного шовинизма и местного национализма. Вновь вносились предложения, которые были отвергнуты в процессе создания СССР. Активно участвовала в разработке проекта Конституции СССР правящая Коммунистическая партия. Важное значение для разработки Конституции СССР имел XII съезд РКП(б), проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы Союза ССР были построены таким образом, чтобы они отражали не только общие нужды и потребности всех национальностей Союза, но и специфические нужды и потребности отдельных национальностей. Поэтому съезд отметил необходимость создания в системе высших органов СССР специального органа представительства национальностей на началах равенства. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту комиссию возглавил М.И. Калинин. В процессе работы Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик. Особое значение в выявлении и согласовании мнений представителей республик имело проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание с ответственными работниками национальных республик и областей. Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства национальностей.

26-27 июня 1923 г. проект  Конституции был обсужден, дополнен  и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце июня – начала июля, обсудили и утвердили проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик»6. В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР. Вторым пунктом в работе съезда стал вопрос об утверждении Конституции СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Первая Конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924 г.

 

4 Содержание  и структура Конституции СССР 1924 года

 

По содержанию Конституция СССР 1924 года имела следующую структуру7:

1) Декларация  об образовании СССР, которая  была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и  Туркменистаном. В Декларации об  образовании СССР отражались такие объединения республик в Союз ССР: добровольность, равноправие, право выхода;

2) Договор об  образовании СССР, который состоял  из 11 глав:

- о предметах  ведения верховных органов власти  СССР;

- о суверенных  правах союзных республик и  союзном гражданстве. К числу прав республик относилось право на выход из Союза и невозможность без согласия самой республики изменить ее границы. Для всех республик устанавливалось единое гражданство Союза ССР;

- о съезде  Советов СССР. Властные функции  и порядок формирования съезда Советов СССР фактически остались теми же, что и в Конституции 1918 года;

- о Центральном  Исполнительном Комитете СССР, который  состоял из двух палат —  Союзного Совета и Совета Национальностей. Союзный Совет формировался съездом  из представителей союзных республик. Совет Национальностей образовывался из представителей союзных и автономных республик (по 5 человек от каждой), а также автономных областей (по 1 от каждой). Сессии ЦИК должны были проводиться 3 раза в год. В период между сессиями высшим органом власти являлся Президиум ЦИК из 21 человека. Совместное заседание палат было предусмотрено при образовании ЦИК и СНК;

- о Президиуме  ЦИК СССР, который был объявлен  как высший законодательный, исполнительный  и распорядительный орган власти СССР. Он имел право отменять или приостанавливать решения правительства и всех других органов власти в стране, издавать любые собственные решения и указания;

- о Совете  народных комиссаров СССР, являющегося  исполнительным и распорядительным  органом ЦИК. СНК состоял из 12 человек: председателя, его заместителя, председателя ВСНХ и 9 наркомов;

- о Верховном  суде СССР. К компетенции Верховного  Суда относились не только  дача верховным судам союзных  республик руководящих разъяснений, но и рассмотрение, и опротестование перед ЦИК тех или иных решений по представлению прокурора Верховного Суда, а также разрешение судебных споров между союзными республиками;

- о народных  комиссариатах СССР;

- об Объединенном  государственном политическом управлении. Оно было созданного в целях объединения революционных усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом при СНК;

- о союзных  республиках. Почти все они должны  были, подчиняясь центральным исполнительным  комитетам и советам народных комиссаров союзных республик, осуществлять в своей деятельности директивы соответствующих народных комиссариатов и советских органов СССР.

- о гербе, флаге  и столице СССР.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Образование СССР было событием исторического значения. Советский Союз, созданный в те годы, сыграл важную роль в жизни населявших его народов. Он оказал огромное воздействие на мировое развитие.

Первая союзная Конституция, принятая в 1924г., в отличие от Конституции РСФСР 1918 г., дала исчерпывающий перечень предметов ведения (хотя в ряде случаев в ней речь шла и о конкретных полномочиях) высших органов власти Союза ССР и определила, что суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна и непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностей граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями.

Главный смысл Конституции СССР 1924 г. – конституционное закрепление образования СССР и разделение прав Союза ССР и союзных республик.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1 Авакьян, С.А. Конституционное право  России  [Текст] /С.А. Авакьян. – М.: Норма, 2013. - 400 c.

2 Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: Учебник /И.А.Исаев. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2012. – 768 с.

3 Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства [Текст]: Учебник /В.Г. Графский. - 3-е изд., доп. - М.: Инфра - М, 2010. – 816 с.

4 История государства и права России [Текст]: Учебник /Под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.

5 Смоленский, М.Б. Конституционное право Российской Федерации [Текст] /М.Б.Смоленский. – М.: Дашков и Ко, 2013. - 288 c.

 

 

1 История государства и права России [Текст]: Учебник /Под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.

 

2 Смоленский, М.Б. Конституционное право Российской Федерации [Текст] /М.Б.Смоленский. – М.: Дашков и Ко, 2013. - 288 c

3 Авакьян, С.А. Конституционное право России  [Текст] /С.А. Авакьян. – М.: Норма, 2013. - 400 c.

 

4 Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: Учебник /И.А.Исаев. - 2-е изд., перераб. и  доп. – М.: Юристь, 2012. – 768 с.

 

5 Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства [Текст]: Учебник /В.Г. Графский. - 3-е изд., доп. - М.: Инфра - М, 2010. – 816 с.

 

6 Графский, В.Г. Всеобщая история права и государства [Текст]: Учебник /В.Г. Графский. - 3-е изд., доп. - М.: Инфра - М, 2010. – 816 с.

 

7 Исаев, И.А. История государства и права России [Текст]: Учебник /И.А.Исаев. - 2-е изд., перераб. и  доп. – М.: Юристь, 2012. – 768 с.