Социально-экономические преобразования М.М.Сперанского

министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

 

саратовский социально-экономический институт

 

 

Факультет учёта, статистики и информатики

Направление подготовки «Экономика»

Профиль «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Выпускающая кафедра «Бухгалтерского учёта»

Дисциплина «Экономическая история»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему: «Социально-экономические преобразования М.М.Сперанского»

 

 

 

 

 

 

Автор работы:

Студентка 1 курса

Очной формы обучения

Рошка Оксана Николаевна

Подпись____________________

 

Научный руководитель:

д.и.н., профессор

Наумов Сергей Юрьевич

Оценка______________________

Подпись____________________

«______»___________20______г.

 

 

Саратов 2014 г.

Содержание

 

 

 

Введение

Первая четверть XIX в. - насыщенный противоречиями и своеобразным драматизмом сложный период в истории России. Этот период можно озаглавить как «Россия на распутье» - между самодержавно - крепостническим строем русской государственности и русских общественных отношений и поисками новых форм социально - политической организации страны. Это эпоха очень напряженной внешней и внутренней борьбы расшатанного, но еще очень крепкого старого, веками сложившегося уклада всей общественной и государственной жизни и назревавшего, еще слабого, но настойчиво-требовательного нового строя всех отношений. На фоне огромного европейского кризиса наполеоновской эпохи разыгралась драма русской исторической жизни. Противоречия и колебания многих личностей той эпохи были живым отражением колебаний и противоречий в борьбе основных течений тех времени. Только на фоне исторической эпохи становится понятной психология таких натур как Александр I. Первые шаги императора были реакцией против ряда проявлений Павловского деспотизма, отсюда его стремление к реформам, но в то же время он еще не был готов к каким-либо серьезным переменам, какому-либо значительному ограничению своей власти, хотя и признавал такую необходимость, что показала его дальнейшая политика.

Именно в этот сложный период на исторической арене появляется такая личность как Михаил Михайлович Сперанский. Он предложил проект преобразований государственной власти России. Отрывки из проекта Сперанского были впервые обнародованы Н.И. Тургеневым еще в 1847 г., черновые редакции проекта увидели свет в к. XIX в. - н. XX в. Окончательный же вариант «Введения к уложению государственных законов» был опубликован только в советское время - в 1961г. под редакцией С.Н. Валка в сборнике проектов и записок М.М. Сперанского. Издано огромное количество книг по данной теме.

В основу моей курсовой работы легли сведения из книги самого М.М.Сперанского «План государственного преобразования графа М.М.Сперанского», в которой собрано несколько работ, разбросанных в разных изданиях. Данная книга – доступное пособие для изучения одного из самых любопытных документов нашей истории.

В данной работе я попыталась не только рассмотреть суть самого плана государственных преобразований Сперанского, но и понять взгляды Сперанского на принципы государственного устройства, проследить судьбу предложенного им проекта.

Для достижения своей цели, я поставила перед собой следующие задачи:

1. Изучить биографию М. М. Сперанского;
2. Подробно рассмотреть суть и структуру плана М.М.Сперанского;
3. Проследить, как менялись его взгляды на протяжении всей его деятельности, и как менялось отношение к нему других людей;
4. Проанализировать роль данного плана.

Работа состоит из введения, основной части и заключения. Для системного изучения темы основная часть разделена на три главы.

 

 

 

 

 

Глава 1. М.М. Сперанский – человек, государственный деятель, реформатор

Сперанский Михаил Михайлович – граф, реформатор, законотворец, русский общественный и государственный деятель во времена Александра I и Николая I.

Родился в 1772 году в селе Черкутино Владимирской губернии в семье священника. Учился во Владимирской семинарии, а с 1790 года – в главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. Необыкновенные способности всегда выделяли его из других сверстников. Михаил Михайлович сам изучал политическую и философскую литературу на различных языках, приобретая тем самым широкие знания.

В 1797 году поступил на службу в канцелярию Куракина , а в 1802 году получил звание статс-секретаря и стал служить в Министерстве внутренних дел.

В 1806 году Михаил Михайлович лично познакомился с    Александром I, который оценил его способности и принял в круг своих приближенных. Позднее, когда Сперанский М. М. стал основным советником императора, тот поручил ему подготовить общий проект государственных преобразований в России. Михаил Михайлович назвал его «Введение в уложению государственных законов» и предоставил Александру I к концу 1809 года. Чтобы избежать революции, он предлагал государю принять конституцию, которая должна будет только «облечь правление самодержавное всеми, так сказать, внешними формами закона, оставив в сущности его ту же силу и то же пространство самодержавия».

М. Сперанский предлагал в своем проекте массу преобразований в различных областях, однако Александра I устраивали лишь частичные изменения.

1 января 1810 года император объявил манифест  об упразднении Непременного  совета и учреждении Государственного  совета. И так как Михаил Михайлович был большим приближенным у государя, он взял в свои руки все дела по управлению.

Наиболее важным событием в то время была финансовая реформа, которую он проводил через Государственный совет, который так и не оправдал его надежды.

М. Сперанский в 1811 году стал окончательно понимать, что его планы не осуществимы и обратился к Александру I с просьбой об освобождении от всех дел, но император отказал ему в этом.

Активными и открытыми противниками Сперанского против его реформ были родная сестра Александра I Екатерина Павловна и историк     Н. М. Карамзин, который был желанным гостем в её доме.

Великая княгиня считала М.М. Сперанского «преступником», а конституцию «совершенным вздором».

15 марта 1811 года император навестил в  Твери свою сестру, где получил  от нее записку от Н. М. Карамзина  «О древней и новой России  в её политическом и гражданском  отношениях», в которой писатель  резко критикует все проводимые  правительством мероприятия, называя  их «несвоевременными и противоречащими  духу народа и исторической  традиции».  Карамзин считал, что  стране нужны не реформы, а  «патриархальная власть». Он писал, что «дела пойдут в России  как должно, если вы найдете  в России 50 людей умных, добросовестных»,1которые ревностно станут блюсти «вверенное каждому из них благо» россиян. Сперанскому же историк советовал быть «осторожнее в новых государственных творениях, стараясь всего более утвердить существующие и думая более о людях, нежели о формах».

Так как Александр I по своей натуре был человеком слабовольным и нерешительным, многочисленные недовольства и доносы на Сперанского вынудили убрать его с занимаемого поста, а затем 29 марта 1812 года выслать без суда в Нижний Новгород, а уже в сентябре отправить в Пермь под более строгий надзор.

В январе 1813 года Михаил Михайлович написал письмо государю, но тот не захотел, а может быть просто не знал, что ответить.

Позже указом от 30 августа 1816 года Сперанского полностью оправдали и назначили губернатором Пензы.

С 1819 по 1822 гг. – губернатор Сибири, где он решил проводить свои реформы.

С.Г. Батеньков, его помощник, писал: «Память о нем сохранилась во всей Сибири, несмотря на перемену лиц, уставов и дел, ибо многие памятники и очерк учреждения устояли среди всего этого. Личность его нелегко изглаживалась из памяти, и многие семейства помнили добром».

В 1812 году Михаил Михайлович возвращается в Петербург, где его снова принимает Александр I.

Негласные политические проекты Сперанского, такие, как «Введение к уложению государственных законов», «Отрывок о Комиссии уложения», «Об образе правления» и т.д., были хорошо известны декабристам. И именно поэтому они решили предложить стать ему одним из первых членов временного революционного правительства.

Но после поражения восстания декабристов жизнь М. Сперанского была под угрозой. Николай I в 1826 году назначил его членом Верховного уголовного суда, что было для Михаила Михайловича «большой личной трагедией».  Но даже участие его в расправе над декабристами не искупило его вину в глазах царя. В феврале 1839 года Михаил Михайлович Сперанский умер.

 

Глава 2. План преобразований М.М. Сперанского.

1807-1809 годы  – второй период царствования  Александра I, который характеризуется внутри страны огромным влиянием М. Сперанского на императора, а за её пределами – сотрудничеством с Наполеоном.

Войны 1805-1807 гг. резко подорвали авторитет государя. Кроме того, Тильзитский мир 1807 года, который был весьма невыгодным для России, вызвал резкие недовольства дворянства и купечества. К 1809 году бурные волнения дошли до того, что Александр I решил изменить политический курс и провести ряд новых реформ.

Он поручил подготовить план государственных преобразований         М. Сперанскому. Для этого император передал Михаилу Михайловичу все материалы Негласного комитета и Комиссии составления государственных законов. Они встречались ежедневно для того, чтобы обсудить каждый пункт плана. И уже в октябре 1809 года М. Сперанский закончил порученную работу и представил Александру I большой документ под названием «Введение к уложению государственных законов». К нему также прилагался календарный план воплощения этого проекта в жизнь в течение 1810-1811 гг. Император принял проект и признал его «удовлетворительным и полезным».

Необходимость преобразований М. Сперанский обосновывал, как потребность разрешить противоречия между уровнем социального и экономического развития России и устаревшей самодержавной формой правления. Необходимо облечь самодержавие конституцией, осуществить принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и приступить к поэтапной отмене крепостного права. Исходя из того, что Россия идет по тому же пути, что и Западная Европа, Сперанский фактически предлагал реформировать российскую государственность на европейских началах.

М. Сперанский разделял всё общество на основании различия прав. «Из обозрения прав гражданских и политических открывается, что все они в рассуждении принадлежности их на три класса могут быть разделены:

1) права  гражданские общия, всем подданным принадлежащия;

2) права  гражданские частныя, кои должны принадлежать тем только, кои образом жизни и воспитания к ним будут приуготовлены;

3) права  политические, принадлежащия тем, кои имеют собственность. Из сего происходит следующие разделение состояний:

1) дворянство;

2) люди  средняго состояния;

3) народ  рабочий».2

Дворянству он присваивает все категории прав. Купцы, мещане, государственные крестьяне (средний слой) имеют гражданские общие права, но не имеют особенных, а политические имеют «по их собственности». Крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга (рабочий народ) имеют общие гражданские права, но не имеют политических прав. Под общими гражданскими правами М. Сперанский имел ввиду гражданскую свободу личности, а под политическими правами – участие в государственном управлении, из этого следует, что проект Сперанского отвечал самым либеральным стремлениям Александра I: он отрицал крепостное право и шел к представительству.

По проекту Сперанского принцип разделения властей должен был стать основой государственного устройства России. При этом вся власть сосредотачивалась в руках императора. Государственную думу планировалось создать в качестве законосовещательного органа. Исполнительную власть закрепить в министерствах, а Сенат сделать высшим органом судебной власти.   Формы государственного управления Сперанский представлял себе так: Россию поделить на губернии, губернии – на округа, округа - на волости. В законодательном порядке в волости составляется из всех землевладельцев волостная дума, которая избирает членов местной администрации и депутатов в окружную думу; в округе такая же роль принадлежит окружной думе, состоящей из депутатов дум волостных, а в губернии - губернской думе, состоящей из депутатов дум окружных.

Государственная дума ограничивала самодержавную власть, так как ни один закон не мог быть издан без ее одобрения. Она полностью контролировала деятельность министров, могла делать представления верховной власти о нарушениях основных законов. За императором оставалось право распустить Думу и назначить новые выборы. Губернские думы избирали высшую судебную инстанцию – Сенат. Предполагалось, что дума будет давать заключения по законопроектам, выносимым на ее рассмотрение, и заслушивать отчеты министров.

«Из депутатов, представленных от губернской думы, составляется законодательное сословие, под именем государственной думы.

Государственная дума есть место равное сенату и министерству.