Столыпинский пакет реформ. Аграрная реформа, ее результаты и последствия

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра

Контрольная работа

По  дисциплине: «Отечественная история»

На тему

Столыпинский пакет реформ. Аграрная реформа, ее результаты и последствия.

 

 

Студент 1 курса

Агробиологического  отделения

Факультет заочного обучения

Направление «Садоводство»

Агробиологического  отделения

Факультет заочного обучения

Направление «Садоводство»

Карнобедов Иван Сергеевич

Учебный шифр № 0115007

Проверил:

 

 

 

Санкт-Петербург-Пушкин

2012

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………..…..2

Личность П.А.Столыпина и его правительственная программа…………...5

Иные направления реформирования……………………………………………….…...8

Политические, экономические и  социальные задачи Столыпинского законодательства……………………………………………………………………………….……10

Суть аграрной реформы…………………………………………………………………………..15

Последствия аграрной реформы………………………………………………………………21

П.А.Столыпин – одинокий реформатор  «тихой» революции в сельском хозяйстве…………………………………………………………………………………………………….25

Убийство П.А.Столыпина…………………………………………………………………………….29

Заключение…………………………………………………………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последнее время очень  много и многие писали о Столыпине  и его реформе. И это неспроста, ведь аграрный вопрос как оставался  нерешённым, так и остаётся. И  сейчас при его решение очень  важно учесть уроки истории, чтобы  не совершить ошибок прошлого. В  этом нам поможет объективное  рассмотрение жизни и деятельности Петра Аркадьевича Столыпина. Я, в свою очередь, как можно яснее  постараюсь передать суть вопроса.

В истории России за первые годы ХХ века с исключительной силой  проступила личность Петра Аркадьевича  Столыпина. Имя Столыпина всегда вызывало споры, разные мнения. Ни один из политических деятелей царизма начала ХХ века не может идти с ним в  сравнение по преданной и восторженной памяти его почитателей и сосредоточенной  ненависти революционеров.

Интересный факт, то, что  Б.Н. Ельцин называл трех великих реформаторов России: Петра I, Александра II, и П.А. Столыпина. Правда, политическая карьера Столыпина была недолгой - всего 5 лет. За это время он был министром внутренних дел и председателем Совета министров.

Столыпин ясно видел основные причины столь бедственного положения  России, а главное, сумел предложить и во многом осуществить грандиозные  планы ее преобразования, обеспечивающее всестороннее и стремительное развитие страны. Столыпин увидел главную причину  застоя сельского хозяйства России в общинном землепользовании. Все  это и сподвигло меня яснее разобраться в реформаторской деятельности, во взглядах и человеческой сути П.А. Столыпина. Структура моего реферата такова: первыми пунктами выходит главы, посвященные библиографическим сведениям и аграрной реформе П.А. Столыпина которая, на мой взгляд, справедливо, расположена в самом центре программы столыпинских преобразований, является основной ее составной частью. В печати часто можно встретить словосочетание «столыпинская реформа», под которой разумеется лишь аграрная реформа. Но так как мы имеем дело в своем роде с упорядоченной системой, то совершенно необходимо рассмотреть аграрную реформу в ее неразрывной связи с некоторыми другими направлениями реформирования, а также с проблемами, которые, так или иначе, имеют к ней отношение: к примеру, вопрос о соотношении Столыпина и Думы; отношения между Столыпиным и Николаем II; убийство П.А. Столыпина.

История представляет собой  неисчерпаемый источник ценнейшей  информации: конкретно - исторических примеров. Если речь идет о реформаторской деятельности, то можно с уверенностью сказать, что на основе этих примеров можно в какой-то мере приблизиться к пониманию реформ современных, а в определенных случаях и предсказать, спрогнозировать принципиальные направления их развития в и в нашем будущем. Здесь можно добавить, что, к сожалению, ценный исторический опыт иногда остается невостребованным: мы снова и снова повторяем ошибки прошлого. Но хочется верить, что максимально использовать опыт предыдущих поколений все-таки возможно. В этом ключе я решила остановить свой выбор на данной теме.

С аграрной реформой этого периода русской истории тесно связано имя Петра Аркадьевича Столыпина, который и был, по существу, главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования. 
 Так, Ерофеев Б.В. считает, что по своей глубине, масштабности, системности, содержательности и последствиям проект реформы, осуществленный Столыпиным, стоит в одном ряду с начинаниями Петра I, Александра II, Октябрьской революцией 1917 года.

Президент Фонда исторической перспективы, доктор исторических наук Наталия Алексеевна Нарочницкая, которая первая выступила с докладом, подчеркнула в этой связи, что «Столыпин был примером той элиты, которая прекрасно понимала, что Россия может быть только империей… В советское время слово «империя» стало ругательным. Столыпин понимал, что основа России – это государств образующий русский народ и не стеснялся об этом говорить. Сегодня у нас стыдливо заменяют слово «русский» на «российский», хотя последнее – это всего лишь описание гражданства. Культуру рождает только нация с ценностями национального бытия, со своей верой, мироощущением, со своими историческими переживаниями. Уничтожь эту сердцевину - и народ уйдет, исчезнет, потому что утратит смысл своего существования».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Личность П.А.Столыпина и его правительственная программа

Пётр Аркадьевич Столыпин (1862-1911гг.) происходил из старинного дворянского

рода, известного с XVI века. Среди  его родственников – князь  Горчаков,

главнокомандующий времен крымской войны и М. Ю. Лермонтов. Военной  карьерой

(как было принято в  его семье) он заниматься не  мог – у него была повреждена

правая рука. П.А.Столыпин блестяще закончил физико-математический факультет

Петербургского университета. После университета с 1885 г. служил в

статистическом отделе Министерства государственных имуществ. В 1889 году

перешёл в Министерство внутренних дел.

П.А.Столыпин был крупным помещиком, обладая около 8 тысячами десятин земли.

Семья Столыпиных владела поместьями в Нижегородской,

Казанской, Пензенской и Саратовской губерниях. Однако жил он в

своем имении, в Ковенской губернии, в Прибалтике. Часто ездил в Германию и

видел, как там живут  крестьяне, видимо, поэтому он стал приверженцем создания

хуторов в России.

Вскоре он был назначен предводителем дворянства Ковенского уезда. В 1902 году

– губернатором Гродненской  губернии, став самым молодым губернатором России.

Но полной самостоятельности  на этом посту он не получил: Гродненский

губернатор подчинялся Виленскому генерал-губернатору. Уже в марте 1903 года

П.А. Столыпин был назначен губернатором Саратовской губернии, большей по

размерам и не подчинявшейся генерал-губернатору. С 1905 г. Саратовская

губерния стала одним  из очагов революционного движения, где  происходили

массовые крестьянские бунты. По воспоминаниям его дочери, он не желал

использовать армию при  подавлении бунтов, а старался появиться  там сам и

убедить людей разойтись  по-хорошему. Столыпин стремился объединить всех

противников революции. Благодаря  чему были собраны средства; организована

контрпропаганда революционных  идей; были открыты народные клубы  и библиотеки,

кассы взаимопомощи; оказывалась  бесплатная медицинская помощь. Кроме  того,

для борьбы с революционерами  Столыпин привлекал черносотенные  организации. В

конце 1905 года, в момент наивысшего подъема революции, все же пришлось

применять и армию. Уже  тогда в Саратове на него было совершено  несколько

покушений.

В апреле 1906 года Столыпин был  назначен министром внутренних дел  в кабинет

И.Л.Горемыкина. Сразу же после выборов между достаточно левой Думой (из 450

депутатов – 170 кадеты, 100 трудовиков и всего 30 умеренных и правых) и

реакционным правительством Горемыкина возник конфликт. И Дума, и

правительство выдвигали  друг к другу требования, которые  не могли быть

выполнены. Горемыкин просто игнорировал Думу, никогда не показывался  на

заседаниях и призывал других министров следовать его примеру. Его кабинет не

приготовил ни одного серьезного законопроекта для рассмотрения в Думе.

Основная борьба между  Думой и правительством сосредоточилась  на аграрном

вопросе и проблеме смертной казни. Дума, подогреваемая предвыборными

обещаниями и желаниями  избирателей, настаивала сначала на принятии амнистии,

потом на отмене смертной казни. А за неимением внесенного правительством

проекта аграрной реформы, разрабатывала  и обсуждала собственные проекты,

которые предусматривали насильственное отчуждение земель у помещиков.

Окончательным поводом к  роспуску стало постановление 4 июля, в котором

Государственная Дума заявила, что «от принудительного отчуждения

частновладельческих земель не отступит, отклоняя все предложения  с этим не

согласованные». Правительство, в свою очередь, опубликовало сообщение,

отвергавшее принцип насильственного отчуждения земли у помещиков с отговоркой

– сначала «необходимо  придти к бесповоротному убеждению в полной

невозможности достигнуть тех  же результатов без насильственной ломки

существующих правоотношений».

9 июля 1906 года I Государственная  Дума была распущена. Окончательное  решение

принимал император, с  участием И. Л. Горемыкина и П. А. Столыпина.

После роспуска Думы был  отправлен в отставку и кабинет  Горемыкина.

Председателем Совета Министров  с сохранением поста Министра внутренних дел был назначен Петр Аркадьевич  Столыпин.

          

 

 

 

 

 

Иные направления  реформирования

Права и свободы граждан

Формирование основ правового  государства и разграничение

 ответственности ветвей власти

Реформирование силовых  структур и судопроизводства

Местное управление и самоуправление

Экономика, финансы, инфраструктура

Социальная политика

Образование, наука и культура

Военная реформа

Земельная реформа(аграрная реформа)

В довольно короткие сроки правительство  П. Столыпина сумело не только реализовать аграрную реформу, но и административные реформы, которые охватили бы (помимо аппарата Министерства внутренних дел) выборные городские власти, суды и полицию. За этими мерами должны были последовать реформы в армии и на флоте, уравнение в правах старообрядцев и расширение прав еврейского населения, совершенствование железнодорожной сети, создание системы социального страхования и пенсионного обеспечения, узаконение новых гражданских прав и реформа налогообложения, введение (в долгосрочной перспективе) обязательного бесплатного образования. Подробнее: в рамках школьной реформы, утвержденной законом от 3 мая 1908 г., предполагалось ввести обязательное начальное бесплатное обучение для детей с 8 до 12 лет. С 1908 по 1914 г. бюджет народного образования удалось увеличить втрое, было открыто 50 тыс. новых школ. Заметим, что Столыпин ставил третьим условием модернизации страны (помимо аграрной реформы и развития промышленности) достижение всеобщей грамотности в объеме обязательной для всех четырехлетней начальной школы. Еще будучи предводителем дворянства в Ковно, он писал по этому поводу, что только грамотность поможет распространению сельскохозяйственных знаний, без которых не может появиться класс настоящих фермеров. Подводя итог школьной реформе, скажем, что для нее действительно не хватило времени: для реализации плана всеобщего начального обучения такими темпами, как в 1908-1914 гг., требовалось еще не менее 20 лет.

Очевиден был несгибаемый монархизм  Столыпина и его страсть к  «закону и порядку». («Не запугаете», - крикнул он в ответ на яростные нападки оппозиции в Думе, последовавшие  за его обещанием «восстановить  порядок и спокойствие» мерами правительства  «стойкого и чисто русского».) Он продемонстрировал серьезность  этих намерений и созданием военно-полевых  судов, и широким применением  смертной казни, и разгоном Второй Думы в ходе государственного переворота, в результате которого был изменен  избирательный закон. Однако этот подлинный  контрреволюционер понимал с  самого начала, что «реформы во время  революции необходимы, так как  революцию породили в большей  мере недостатки внутреннего уклада. Если заняться исключительно борьбою с революцией, то в лучшем случае устраним последствие, а не причину… Там, где правительство побеждало революцию (Пруссия, Австрия), оно успевало не исключительно физическою силою, а тем, что, опираясь на силу, само становилось во главе реформ».

Новый подъем переживала промышленность, стремительно шагнула вперед агрикультура. П. Столыпин стал творцом нового политического строя - третьеиюньской монархии, не дав похоронить зачатки парламентаризма в России и заставив работать Думу. Николай II не понял, насколько спасительным для его династии может оказаться тот путь выхода из кризиса, который предложил П. Столыпин. Между императором и премьер-министром со временем стали возникать частые конфликты. Сведущие современники считали, что дни П. Столыпина на посту премьер-министра сочтены. Стали возникать трения между премьером и Думой, особенно с октябристами и националистами. Однако слухи оставались всего лишь слухами. Николай II продолжал поддерживать своего премьер-министра.

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ СТОЛЫПИНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 Альтернативы  общественного развития России  в 1906 году

В начале 90-х гг. XIX в. в России начался промышленный подъем, который продолжался несколько лет и шел очень интенсивно. Особенно высокими темпами развивалась тяжелая промышленность, которая к концу века давала почти половину всей промышленной продукции в ее стоимостном выражении. По общему объему продукции тяжелой   промышленности  Россия  вошла в число первых стран мира. Промышленный подъем был подкреплен хорошими урожаями в течение ряда лет. 
 Основной причиной промышленного подъема в XIX веке стала экономическая политика правительства, одной из составных частей которой было установление таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранный капиталов. Эти меры, по замыслу их инициаторов, должны были избавить молодую отечественную промышленность от губительной конкуренции и тем самым способствовать ее развитию, которому помогали заграничные деньги.  
В экономической политике царизма конца XIX – начала XX века было немало сильных сторон. В те годы Россия уверенно завоевала позиции на рынках Дальнего и Среднего Востока, тесня там своих соперников.  
Однако социально-экономическое развитие России было и весьма противоречивым. Ее население насчитывало около 130 миллионов человек, но размещено по территории страны было крайне неравномерно. Почти 90 процентов населения проживало в европейской части, За Уралом проживало всего 13,5 миллионов человек, из них 7 миллионов в Казахстане и Средней Азии. Страна оставалась преимущественно аграрной. В городах проживало всего 14,7 миллиона человек.  
Крестьянство составляло 4/5 населения страны и продолжало расти, прирост населения составлял во второй половине XIX века 1,8%. К рубежу века сельское хозяйство, особенно в черноземной зоне, оказалось в глубоком кризисе. Экономическое положение русского крестьянина после 1861 года резко ухудшилось и в 1900 году он в целом жил беднее, чем в 1800 году. Причин у этого кризиса было множество. Прежде всего, крестьяне с большим трудом справлялись с выплатой выкупных платежей. Для покупки или аренды земли им приходилось занимать у ростовщиков, а после в Крестьянском банке, задолженности росли и, в конце концов, после революции 1905-1907 гг. власть была вынуждена отменить в 1907 г. выкупные платежи и простить недоимки. Но нанесенного ущерба было уже не исправить. 
Несбалансированность сельского хозяйства стала одной из причин   экономического кризиса в начале XX столетия, который затем сменился  длительной  «депрессией»  1904-1908 годов.