Третья республика во Франции

Третья республика оказалась  наиболее исторически долговечной. Она прекратила свое существование  в 1940 году под влиянием главным образом внешних военных и политических обстоятельств, связанных со Второй мировой войной. В целом именно за период Третьей республики (1870-1940 годов). Во Франции сложился республиканский парламентаризм, характерный для Нового и тем более для Новейшего времени.

Таким образом, к концу 19 века исчезло прежнее деление партий на монархические и республиканские. Бывшие крайние монархисты составили небольшую и маловлиятельную консервативную партию. Республиканцы распались на несколько крайне неустойчивых группировок: "левые республиканцы", "левые демократы", "республиканско-демократический союз" . Стабильной была лишь партия радикалов, сформировавшаяся в 1901 году. Многопартийность была обусловлена всей историей Франции.

Непрерывные социально-политические потрясения мешали стабильной консолидации в большие партии. В конце 19 века возникают рабочие партии.

В 1879 году на съезде профсоюзов было принято решение о создании социалистической партии.

3.2 Основные изменения  в государственном строе Франции  в новое время

 

Термидорианская республика. Конституция 1795 г. Основным принципом государственного строя по новой конституции было представительное правление и разделение властей.

Высшим органом  законодательной власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий  из 2-х палат: Верхней - Совета старейшин  и Нижней - Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты, которые  затем утверждались или отклонялись  Советом старейшин.

Устанавливались двухстепенные выборы. Вначале избиратели- мужчины от 21 года, уплатившие прямой налог и проживающие в одном  месте не менее года, избирали выборщиков. Выборщики затем избирали членов Законодательного корпуса и высших судебных органов.

Исполнительная  власть вручалась Директории в составе 5 членов, назначаемых Советом старейшин  из кандидатов, выдвинутых Советом  пятисот.

Первая империя. Нестабильная внутриполитическая обстановка в стране заставила термодорианцев искать опору в режиме военной диктатуры. 9-10 ноября 1799 года генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

Правительство состояло из трех консулов, избираемых на 10 лет. Первый консул наделялся особыми  полномочиями: он осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал министров, членов Государственного совета, послов, генералов, высших чиновников местного управления, судей. Ему принадлежало право законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия.

Конституция назначала  первым консулом Наполеона Бонапарта. Как органы законодательной власти учреждались Государственный совет, Трибунал, Законодательный корпус и  Охранительный сенат.

Существенно изменилось избирательное право. Все мужчины, имеющие гражданство, участвовали  в выборах по коммунам. Избранию подлежала 1/10 часть граждан коммуны. Эти лица избирали из своего состава следующую 1/10 часть. Аналогичным образом избиралась 1/10 часть по "департаментскому списку" и далее по "национальному списку". Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня. Такая система получила название "представительство по плебисциту".

Упраздняется  выборное местное самоуправление. Вся  полнота власти в департаменте вручается  назначаемому правительством префекту, а в дистрикте - супрефекту. Так  же назначались мэры и члены совещательных  советов коммун и городов. Установлена  строгая иерархическая подчиненность  всех должностных лиц 1-му консулу.

В 1802 году Бонапарт был объявлен императором пожизненно с правом назначения себе преемника. Армия, полиция, бюрократия, католическая церковь стали рычагами императорской  власти.

Легитимная монархия. После поражения империи во Францию хлынули дворяне-эмигранты. Была восстановлена монархия Бурбонов. Однако полная реставрация прежнего режима была уже невозможна. Король Людовик XVIII вынужден был согласиться на введение конституционного правления. Оно было оформлено Хартией в 1814 году.

Вторая республика. Социальная база монархии была очень узкой. Недовольство большинства населения стало причиной новой революции. Зимой 1848 года в Париже вспыхнуло восстание. Было сформировано Временное правительство из представителей либерально-демократической оппозиции. Весной 1848 года состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять новую конституцию.

Конституция 1848 года установила следующие принципы государственного строя:

 республиканская  форма правления; разделение властей;  представительное правление.

Высшим органом  законодательной власти объявлялось  Национальное собрание, избираемое на 3 года. Ему вручалось исключительное право принятия законов, бюджета, решение  вопросов войны и мира, утверждение  торговых договоров, право амнистии.

Вводилось всеобщее и прямое избирательное право  при тайном голосовании. Избирать могли  все французы от 21 года, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть лица от 25 лет.

Специальная глава  конституции была посвящена демократическим  правам и свободам.

Органы центрального и местного управления не изменились.

Законодательная власть осуществляется Государственным  советом, Законодательным корпусом и Сенатом совместно с Президентом.

Президента отличало от монарха только то, что его  власть не была наследственной, он избирался  на 10 лет. Однако в ноябре 1852 года империя  была восстановлена де-юре, а Луи-Наполеон стал императором под именем Наполеона  Ш. В стране устанавливается военно-полицейская диктатура.

Государственный строй Парижской коммуны и  Третьей Республики. Поражение Франции в войне с Германией вызвало подъем патриотического движения в стране. Стали создаваться партизанские отряды в областях, занятых немцами. В тылу усилился приток добровольцев в Национальную гвардию (территориальное ополчение). В состав этих подразделений вступило большое число рабочих. Особенно это было заметно в Париже, где подавляющая часть городской Национальной гвардии (около 200 батальонов) составляли рабочие или группы, примыкающие к ним. Правительство было обеспокоено подъемом народного движения.

Органы власти управления Коммуны. Парижская коммуна была государством диктатуры пролетариата. Высшим постоянно действующим органом нового государства стал Совет Парижской коммуны.

Суд и процесс.Комиссия юстиции проводила в жизнь провозглашенные Коммуной демократические принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т. д. Судебный аппарат Коммуны не был создан каким-то одним актом. Он конструировался по мере появления необходимости в новом судебном органе. Судебная система Коммуны сложилась в следующем виде:

1. Общегражданские  суды:  а) обвинительное жюри  по делам версальцев;  б) палаты  гражданского суда;  в) мировые  суды.

2. Военные суды: а) дисциплинарные суды в батальонах; б) суды в легионах; в) общеармейский военно-полевой суд.

Важное место  в системе юстиции Коммуны  занимала прокуратура, возглавляемая  прокурором. Первоначально в ее задачу входило поддержание обвинения  при рассмотрении дел в обвинительном  жюри. Впоследствии политическая обстановка побудила значительно расширить  круг деятельности прокуратуры: вместе с Комиссией общественной безопасности она участвовала в охране нового правопорядка от посягательств на него со стороны контрреволюции.

Третья республика. Основной политической проблемой первых лет после подавления революции был вопрос о будущем государственного строя Франции. Выработка новой конституции была вручена Национальному собранию, избранному еще в годы войны с Германией с единственной целью - санкционировать заключение мирного договора. Его состав был крайне консервативным, монархисты составляли подавляющее большинство. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии.

Конституционные законы 1875 года. Национальное собрание приняло три основных закона, которые  в совокупности и составили новую  конституцию. Это "Конституционный  закон об организации государственных  властей", "Закон об организации  Сената" и "Закон об отношениях государственных властей".

Законодательная власть должна была осуществляться палатой  депутатов и Сенатом. Сенат должен был нейтрализовать палату депутатов, которая комплектовалась на основе прямых выборов и потому зависела от мнения избирателей. Конституция  зафиксировала солидарную ответственность  министров перед палатами за общую политику правительства.

Упрочение республики. Борьба между монархистами и республиканцами продолжалась и после 1875 года. В 1877 году три монархические группировки (легитимисты, орлеанисты и бонапартисты) объединились в республиканском заговоре. Президент Мак-Магон, возглавивший заговорщиков, попытался совершить государственный переворот. Однако, столкнувшись с упорным сопротивлением республиканцев, Мак-Магон был вынужден уйти в отставку. Неудачей окончилась и другая попытка переворота, предпринятая военным министром Буланже.

Избирательная система. Палата депутатов избиралась на основе прямого избирательного права  по мажоритарной системе в 2 тура. Страна делилась на избирательные округа, от каждого округа - один депутат. Избранным  в первом туре считался кандидат, собравший  абсолютное большинство голосов (более 50 % всех голосовавших). Если никто не получал требуемого количества, проводился второй тур, в котором достаточно было относительного большинства. Сенаторы избирались путем непрямого всеобщего  голосования.

Местное управление. Республика сохранила прежнее административно-территориальное  деление, унаследованное от первой империи. Всей полнотой власти в департаменте обладал префект. Он назначался директором Президента по представлению Министра внутренних дел. Во главе округа находился  супрефект, назначаемый Министром  внутренних дел и подчиненный  префекту. Выборные местные органы: департаментские генеральные советы, окружные советы, муниципалитеты в  коммунах ведали вопросами местного благоустройства, раскладки налогов  и т.п. Незначительность их роли усугублялась еще и тем, что префект всегда мог приостановить и опротестовать  их решение.

Таким образом, для развития Франции характерна крайняя неустойчивость государственной власти. В отличие от Англии, где классовые противоречия по мере их возникновения решались путем мирных соглашений и уступок, во Франции эти противоречия выливаются в революции и вооруженные перевороты, которые приводят к кардинальным сменам форм государственного устройства. Причина такой неустойчивости - в разнородности общественных классов, участвующих в политической борьбе. С одной стороны - это монархисты, феодальное дворянство; с другой - буржуазия; с третьей стороны - уже сформировавшийся класс пролетариата; с четвертой - крестьянство.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

1.Таким образом,  4 сентября 1870 года в результате народного восстания  Франция была провозглашена республикой. В Национальном собрании большинство принадлежало монархистам, меньшинство составляли республиканцы, среди которых было несколько течений. В стране существовала «республика без республиканцев».

Абсолютизация форм организации власти Парижской коммуны  стала результатом недооценки богатейшего  исторического опыта, традиций в  сфере организации институционного  механизма демократической власти. Принципы организации такого механизма, например, парламентской демократии, разделения властей, как показал  исторический опыт, сами по себе имеют  непреходящую общечеловеческую ценность. Парижская коммуна просуществовала  всего 72 дня, но ее воздействие на развитие социалистического движения в Западной Европе было огромным. Она внесла свой вклад в исторический опыт развития демократии, обогатив его новыми государственными и правовыми институтами.

2.1 Принятие Конституции 1875 года явилось важнейшим шагом на пути закрепления республиканской формы правления, и, в целом, процесса конституирования Третьей республики во Франции. Национальное собрание, выступив в 1871-1875 годах в роли высшего представительного и учредительного в стране, несмотря на острую политическую борьбу между различными парламентскими фракциями, завершило свою законотворческую деятельность принятием Конституционных законов 1875 года. Однако процесс конституирования не был в целом завершен, поскольку окончательное законодательное закрепление республиканской формы правления произошло в 1884 г., когда был осуществлен последний в XIX в. пересмотр Конституции.

2.2 Третья республика, конституционно оформленная как парламентская республика с наличием отдельных элементов президентской, трансформировалась в классическую буржуазную парламентскую республику. Этот процесс характеризовался изменением фактического и юридического статуса некоторых органов власти, а также созданием новых политических институтов, что позволяло Франции более гибко осуществлять свое экономическое и политическое господство.

3.1 К концу 19 века исчезло прежнее деление партий на монархические и республиканские. Бывшие крайние монархисты составили небольшую и маловлиятельную консервативную партию. Республиканцы распались на несколько крайне неустойчивых группировок: "левые республиканцы", "левые демократы", "республиканско-демократический союз" . Стабильной была лишь партия радикалов, сформировавшаяся в 1901 году. Многопартийность была обусловлена всей историей Франции.