24 августа 1906 г. была
опубликована программа правительства
П. А. Столыпина, соединившая два
направления – репрессивное и реформаторское.
П. А. Столыпин обосновывал необходимость
введения чрезвычайных мер: объявления
в некоторых местах военного положения
и положения чрезвычайной охраны с введением
там военно-полевых судов. В центре реформаторской
программы был земельный и землеустроительный
вопрос, который правительство «по чрезвычайной
неотложности своих статей» предлагало
провести в жизнь немедленно, по статье
87 Основных законов Российской империи,
не дожидаясь созыва Думы. Оно боялось,
что Дума провалит этот проект. Одновременно
было объявлено о подготовке пакета законопроектов
в Госдуму: о свободе вероисповедания,
о гражданском равноправии, о государственном
страховании, о введении земств в Прибалтийском,
Северо- и Юго-Западном краях, о преобразовании
местных судов, о реформе средней и высшей
школы, о подоходном налоге и полицейской
реформе.
Следует отметить четко прослеживающуюся
закономерность для царских реформаторов
начала XX в.: существование двух запретных
зон, вход в которые был наглухо блокирован
царем и консервативной бюрократией. Во-первых,
это комплекс вопросов, связанных с основными
принципами государственного устройства
страны, во-вторых, вопрос о судьбе помещичьего
землевладения.
Главным объектом реформ стал
крестьянский аграрный сектор. В октябре
1906 г. вступил в силу закон, уравнивающий
крестьянство в гражданских правах
со всеми жителями страны. Без этого невозможен
был бы и знаменитый указ от 9 ноября 1906
г. – о праве крестьян беспрепятственно
выходить из общины. 29 мая 1911 г. был принят
закон «О землеустройстве».
Община была объединением
крестьян для совместной обработки
земли, со своим укладом жизни, в
основе которой лежала круговая порука,
в том числе и в отношении
сбора налогов. Постоянные переделы приводили
к тому, что земля фактически не имела
хозяина. Инициативные и работоспособные
крестьяне резко ограничивались в своих
возможностях, ибо должны были нести тягло
по работе наравне с менее трудолюбивыми
соседями по общине.
П. А. Столыпин был убежден,
что разрешение земельного кризиса
в стране возможно лишь с опорой на
самостоятельных свободных собственников.
Он стал у истоков рождения российского
фермерства и понимал, что далеко не достаточно
попросту дать крестьянину вольную –
самостоятельного хозяина надо защищать
политически и экономически.
Рядом узаконений П. А. Столыпин
развил деятельность Крестьянского
банка. Только в течение 1906-1910 гг. были
назначены ссуды 157 тыс. хозяйств на
сумму 12 млн. руб. 35 тыс. дворам оказано
содействие в постройках новых жилищ путем
льготного и бесплатного отпуска стройматериалов.
Важным инструментом разрушения
крестьянской общины стала политика
массового переселения крестьян
за Урал на пустующие земли. Переселенцы
освобождались на длительное время от
налогов, получали в собственность участок
земли (15 га на главу семьи и 45 га на остальных
членов семьи), денежное пособие в 200 руб.
на семью, мужчины освобождались от воинской
повинности. С 1906 по 1914 гг. в Сибирь переселились
более 3 млн. чел. Несмотря на то, что часть
переселенцев (524 тыс.) из-за необустроенности
быта вернулась обратно, эффект этой политики
был на лицо: увеличилась численность
населения Сибири, освоено более 30 млн.
десятин целины, появились сотни новых
крепких единоличных хозяйств.
Всего с начала реформы
и по предвоенные годы, благодаря
столыпинским преобразованиям, крестьяне
получили более 400 млн. руб. от Крестьянского
банка. У нас долго было принято утверждать,
что аграрная реформа П. А. Столыпина потерпела
крах, но говорить так – значит забывать,
что П. А. Столыпин оставил России свыше
200 тыс. прекрасных хуторских хозяйств,
четверть всех крестьян страны смогли
сбросить с себя ярмо общинной уравниловки.
Столыпин считал, что большинство
населения России – крестьянство
их не понимает и пока в них не нуждается.
Провозглашение политических прав и свобод
само по себе ничего изменить не может,
пока нет основного права личной собственности
на землю и самой элементарной свободы
– распоряжаться своим добром и трудом
по собственному усмотрению.
20 февраля 1907 г. начала
свою работу 2 Госдума. 6 марта П.
А. Столыпин выступил перед
ней с правительственной декларацией.
Однако 2 Дума, избранная в соответствии
с избирательным законом от 11 декабря
1905 г., оказалась по составу депутатов
еще более левой, чем предыдущая, поскольку
в выборах приняли участие и революционные
партии. Она отказалась обсуждать, а тем
более утверждать указ от 9 ноября 1906 г.,
предлагая свои собственные аграрные
проекты. Стало ясно, что 2 Дума обречена.
Власть решила начать с проверенного метода
– разгона Думы, однако возникло опасение,
что и 3 Дума будет не лучше новых двух.
Поэтому встал вопрос о необходимости
так изменить избирательный закон, чтобы
он смог обеспечить благоприятный для
правительства состав депутатов. Замысел
заключался в том, чтобы одновременно
с роспуском Думы обнародовать новый избирательный
закон. И хотя подобное решение противоречило
Основным законом империи, гласившим,
что изменение порядка выбора в Думу не
может быть произведено без согласия самой
Думы, Столыпин, ради претворения в жизнь
своей аграрной реформы, был готов пожертвовать
не только буквой, но и духом закона. В
недрах министерства внутренних дел было
подготовлено три варианта нового избирательного
закона. Один из них самими разработчиками
в шутку был назван «бесстыжим», так как
в нем «слишком откровенно проявлялась
основная тенденция – пропустить все
выборы через фильтр крупного владения».
Николай остановился именно на этом варианте.
3 июня 1907 г. был издан
манифест о роспуске Думы и
об изменениях « Положения о выборах».
Это событие вошло в историю под названием
третьеиюньского государственного переворота
и явилось завершающим аккордом революции
1905-1907 гг. В результате в стране была установлена
буржуазная третьеиюньская монархия,
которая, опираясь на союз царя, дворян
и крупной буржуазии пыталась «сверху»
модернизировать экономику России.
Избирательный закон от 3
июня 1907 г. коренным образом перераспределил
число выборщиков в пользу помещиков
и крупной буржуазии. Сохранив куриальную
систему, он резко изменил представительство
выборщиков от курий в пользу землевладельцев.
Один голос помещика приравнивался к 4
голосам крупной и 65 голосам мелкой буржуазии,
260 голосам крестьян и 543 голосам рабочих.
Резко были ограничены права нерусских
народов. Получив удовлетворяющий его
состав Думы, правительство смогло, наконец,
начать обсуждение в ней аграрного законодательства.
14 июня 1910 г. Николай 2 утвердил принятый
Думой законопроект
С одной стороны, эти законопроекты
для Столыпина не являлись первостепенными
и для их реализации он не прилагал столько
настойчивости и энергии, как для претворения
аграрного проекта. С другой стороны, и
это, пожалуй, самое главное, столыпинские
начинания не имели широкой социальной
поддержки. Более того их действительной
целью являлось формирование в будущем
этой самой «группы поддержки» - класса
мелких собственников.
Парадокс заключался в
том, что П. А. Столыпиным были недовольны
все социальные слои. Крестьяне со свойственным
им упорством ждали от власти помещичьих
земель, и, не получив их, уверовали в свое
право на «черный передел». Дворянство
видело в Столыпине лишь разрушителя «вековых
устоев» и узурпатора власти.
Либеральной буржуазии были
не по вкусу бонапартистские замашки
премьера, его готовность ради достижения
своих целей пренебрегать юридическими
нормами. Пролетариат вообще выпал из
сферы столыпинских интересов. Но самое
главное, что курс реформатора перестал
поддерживать Николай 2. Царь интуитивно
понимал, что, несмотря на искреннее убеждение
Столыпина в необходимости укрепления
монархии, как главного инструмента преобразовательного
процесса, объективно царская власть становилась
рудиментом, теряла не только политическое,
но и психологическое обоснование своего
существования.
Политическая судьба Столыпина,
как в свое время и Витте, была
предрешена. Трагическая смерть от руки
Д. Богрова, являвшегося одновременно
и анархистом-революционером, и агентом
царской охранки, символизировала собой
участь реформатора, в одинаковой степени
не устраивавшего две разнополюсные политические
силы.
Реформы Столыпина продвинули
Россию вперед по капиталистическому
пути, однако, не привели к радикальным
изменениям в государственном и общественно-политическом
устройстве страны, а во многом и обострили
противоречия российского общества. Очередная
модернизация России, направленная на
приспособление самодержавия к неудержимо
развивающимся буржуазным отношениям
в экономике империи, лишь на время отодвинула
вопрос о революционных преобразованиях,
а в какой-то степени объективно подтолкнула
к ним. Если революция 1905-1907 гг. стала своеобразным
наказанием верхам за хроническое запаздывание
реформ, то последующие события 1917 г. поставили
логическую точку на отжившем свое и не
способном к радикальной модернизации
и реформам в духе времени и самодержавия.
28.Пичины и начало
первой мировой войны. Российское
общество в годы войны.
Предпосылки и
причины.
- Обострение глобального противостояния
великих держав, прежде всего, Англии и
Германии, начавшаяся борьба за передел
мира, в том числе, за перераспределение
колоний.
- Развитие противоречий в отдельных регионах,
воспринимавшихся странами - мировыми
лидерами в качестве ключевых точек в
борьбе за сферы влияния. Особой остроты
достигло противоборство на Балканах
России и ее союзницы Сербии и Австро-Венгрии
вместе с союзной Болгарией. Взрывоопасность
ситуации усугублялась тем, что здесь
свои интересы преследовали также Англия,
Германия, Франция и Италия. К 1914 г. Германия
превратилась в доминирующую военную
державу балканского региона, поставив
под контроль армию Османской империи.
Стремление России к овладению черноморскими
проливами теперь блокировалось не только
Англией, но и германо-турецким военным
союзом.
Непростой была ситуация на Ближнем
и Дальнем Востоке, куда стремились
распространить свое влияние новые сверхдержавы
США и Япония.
- Огромную роль играло политическое и
экономическое соперничество Германии
и Франции, боровшихся за установление
производственно-сбытовой гегемонии в
Европе.
- Внутриполитические задачи российского
государства объективно противоречили
тенденции к началу военных действий.
Скорейшее начало войны не могло не стать
губительным для завершения реформ, рассчитанных
на длительный период времени. Но особенностью
самодержавия начала ХХ в. и лично Николая
II являлись недооценка революционных
потенций российского общества и иллюзии
в отношении умиротворительного внешнего
противоборства, не уничтоженные русско-японской
войной.
С началом российское руководство
долгое время неверно оценивало
военную перспективу, рассчитывая
на скорейшее успешное окончание
войны после решительного удара
союзников и отвергая все предложения
Германии о заключении сепаратного
мира в 1914-1916 гг. Подготовка Реорганизация армии. В 1908-1913 гг. в
России был проведен ряд военных реформ.
Возросла численность армии, увеличился
срок службы, улучшилась система боевой
подготовки. Изменился офицерский состав:
были уволены свыше 2 тыс. старших офицеров,
отменены сословные ограничения при приеме
в офицерские училища. В итоге российская
армия по численности стала равна армиям
Германии и Австро-Венгрии. Но качественное
ее преобразование к 1914 г. еще не было завершено. Рост вооружений. Военные расходы
выросли за этот период в 3,7 раза, достигнув
40% бюджета страны. После уничтожения в
русско-японской войне начал возрождаться
флот. В 1912 г. была принята "Программа
судостроения Балтийского флота". Модернизировались
и вооружения сухопутных войск, но лишь
в 1913 г. была принята "Большая программа
по усилению армии", в ходе выполнения
которой в 1914-1917 гг. планировалось увеличить
и модернизировать артиллерию, усилить
инженерные войска, создать военную авиацию
и автомобильный транспорт. Программа
к началу войны только начала выполняться.
В результате Россия отставала по
объему военного бюджета, в артиллерии
и т.д. от Германии, завершившей свою
военную программу к 1914 г. Очень
важным было и отставание России в 2,5
раза по пропускной способности железных
дорог, ведших к районам будущих сражений. Дипломатическая подготовка. Россия
смогла в 1913 г. подписать военно-морскую
конвенцию с Англией, что завершало складывание
Антанты как военного союза. Военные планы. Германия считала,
лето 1914 г. наиболее выгодным моментом
для начала войны, так как страны Антанты,
особенно Россия не были полностью готовы
к войне. Германский генштаб планировал
при помощи молниеносной войны (блицкрига)
разгромить Францию и вместе с Австро-Венгрией
бросить все силы на борьбу с Россией.
Россия рассчитывала после завершения
мобилизации предпринять наступление
на северо-западе на Берлин и на юго-западе
на Вену. Главнокомандующим был назначен
дядя царя Николай Николаевич.
Обе стороны предполагали победить в войне
в течение 3-4 месяцев.
3. Начало войны Повод к началу войны. 15 (28) июня 1914
г. в Сараеве, столице Боснии в день открытия
провокационных военных маневров Австро-Венгрии
был убит эрцгерцог Франц-Фердинанд, наследник
австрийского императора. Австрия, обвинив
в убийстве сербскую националистическую
организацию, потребовала ввода войск
в Сербию и допуска следователей на ее
территории. По совету России Сербия приняла
ультиматум, отвергнув лишь австрийскую
оккупацию, неприемлемую для сербского
суверенитета. Несмотря на обращение России
к Австро-Венгрии и Германии, 15 (28) июля
австрийская артиллерия бомбардировала
столицу Сербии - Белград. Объявление войны. 30 (17) июля Россия
объявила всеобщую мобилизацию, оповестив
Берлин, что эти действия не носят антигерманского
характера, но заняв жесткую позицию в
отношении Австрии. Германия в ультимативной
форме потребовала прекращения мобилизации
и, не получив ответа, 19 июля (1 августа
по новому стилю) 1914 г. объявила войну России.
2 августа начала мобилизацию Франция,
объявившая о поддержке России. 3 августа
Германия объявила войну Франции и начала
наступление через Бельгию и Люксембург.
4 августа вступила в войну Англия, 6 августа
- Австро-Венгрия, объявившая войну России.
Война охватила всю Европу, а позже значительную
часть мира. 23 августа к Антанте присоединилась
Япония, в 1915 г. - Италия, в 1917 г. - США. Турция
(1914 г.) и Болгария (1915 г.) выступили союзниками
Германии и Австро-Венгрии. Всего в войне
участвовали 38 государств мира.
Настроения российского общества в годы
первой мировой войны тесно связаны с
успехами (неудачами) русской армии на
фронтах первой мировой войны. В 1914 году,
еще до официального начала первой мировой
войны, с июня месяца, когда произошло
знаменитое убийство в Сараево, приведшее
в свою очередь к обострению противоречий
Австро-Венгрии и Сербии, которые в свою
очередь привели к общеевропейскому конфликту,
настроения российского общества с полным
основанием можно назвать «эйфорическими».
Эта эйфория была связана с тем, что официальная
пропаганда Российской империи преуменьшала
возможные последствия конфликта и военную
мощь «тройственного союза». Считалось,
что буквально через несколько месяцев
после начала конфликта, Германия, зажатая
в «тиски» двумя членами «Антанты», будет
вынуждена пойти на уступки, а ее союзник
– Австро-Венгрия, в одиночестве борьбу
продолжать не станет.