Коррупция в системе государственного управления и пути ее преодоления

Коррупция в системе государственного управления и пути ее преодоления.

 

Коррупция - это противозаконная деятельность должностного лица на своем посту, направленная на удовлетворение личных интересов, приносящая вред его работодателю (государству, фирме и другим организациям).

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней закреплены на законодательном уровне

Принятый Федеральный закон "О противодействии коррупции" дает определение коррупции, устанавливает основные принципы и организационные основы противодействия коррупции, определяет меры по ее профилактике, устанавливает специальные требования к государственным и муниципальным служащим, предусматривает ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения. В соответствии с Законом коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также будет являться совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение  и защита основных прав и  свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость  деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности  за совершение коррупционных  правонарушений;

5) комплексное использование  политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение  мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства  с институтами гражданского общества, международными организациями и  физическими лицами.

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе  нетерпимости к коррупционному  поведению;

2) антикоррупционная экспертиза  правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном  законом порядке квалификационных  требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

5) внедрение в практику  кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются:

1) проведение единой государственной  политики в области противодействия  коррупции;

2) создание механизма взаимодействия  правоохранительных и иных государственных  органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение  государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

4) совершенствование системы  и структуры государственных  органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;

5) введение антикоррупционных  стандартов, то есть установление  для соответствующей области  деятельности единой системы  запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение  коррупции в данной области;

6) унификация прав и ограничений, запретов и обязанностей, установленных для государственных служащих, а также для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

7) обеспечение доступа  граждан к информации о деятельности  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

8) обеспечение независимости  средств массовой информации;

9) неукоснительное соблюдение  принципов независимости судей  и невмешательства в судебную деятельность;

10) совершенствование организации  деятельности правоохранительных  и контролирующих органов по  противодействию коррупции;

11) совершенствование порядка  прохождения государственной и  муниципальной службы;

12) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

13) устранение необоснованных  запретов и ограничений, особенно  в области экономической деятельности;

14) совершенствование порядка  использования государственного  и муниципального имущества, государственных  и муниципальных ресурсов (в том  числе при предоставлении государственной  и муниципальной помощи), а также  порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;

15) повышение уровня оплаты  труда и социальной защищенности  государственных и муниципальных  служащих;

16) укрепление международного  сотрудничества и развитие эффективных  форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;

17) усиление контроля за  решением вопросов, содержащихся  в обращениях граждан и юридических  лиц;

18) передача части функций  государственных органов саморегулируемым  организациям, а также иным негосударственным организациям;

19) сокращение численности  государственных и муниципальных  служащих с одновременным привлечением  на государственную и муниципальную  службу квалифицированных специалистов;

20) повышение ответственности  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

21) оптимизация и конкретизация  полномочий государственных органов  и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.