Департамент аккредитации
и брифингов соответственно занимается
аккредитацией и организацией брифингов.
Главной особенностью федерального уровня
принято считать сильный законодательный
аппарат. На этом уровне закон контролирует
следующие аспекты связей органов власти
с масс-медиа :
а) необходимые программы (государственные
СМИ должны гарантировать распределение следующих теле-
и радиопрограмм не менее, чем по одному
всероссийскому телеканалу и радио каналу,
не позднее 24 часов со времени изучения
соответствующих событий: обращений и
заявлений Президента РФ, СФ и ГД, Правительства,
вступление в должность Президента, открытие
первых заседаний СФ, ГД, нового Правительства)
б)аудио- и видеозапись (пресс-службы ведут
видео- и аудио наблюдения всех деловых
мероприятий с фигурированием Президента,
а также заседаний Правительства РФ и
Президиума ; журналисты могут снимать
копии с этих записей ,ссылка на пресс-службу
не требуется)
в)информационные программы (в таких программах
должны наблюдаться решения и действия,
определенные законом)
г)реклама (программы о работе органов
власти ни в коем случае не должны прерываться
материалами рекламы)
д)программы просветительского характера
( должна выпускаться в эфир обзорно-просветительская
программа об итог работы СФ и ГД, комитетах
и комиссиях)
Если рассматривать современное положение
пресс-службы Президента РФ, то можно сказать,
что возможности для самостоятельной
деятельности ограничены, и возложенные
полномочия не везде совпадают с первоначально
заложенными функциями и задачами. На
сегодняшний день пресс-службы политики
в основном реализуют такие функции, как
поддержание отношений со СМИ, поддержание
имиджа, контроль за прессой , отслеживание
наиболее важной информации. В плане публичной
деятельности пресс-службы заметно уходят
на задний план. Сейчас контакт с самим
главой государства наиболее приемлем,
и пользуется большей заинтересованностью
со стороны общественности. Самой важной
задачей остается преследование СМИ, что
влечет за собой отслеживание нужной
и актуальной информации и обеспечивает
ограниченный доступ к политическим делам
журналиста. И не смотря на то, что пресс-службы
являются важными участниками в формировании
отношений, некоторые функции и задачи
остаются, не реализованы либо в полной
мере, либо частично.
Образование пресс-служб,
пресс-центров и PR-отделов в органах власти
стало необходимым из-за внутренней
потребности учреждений совершать активную
информационную политику. Регулируя
связи с внешней средой, пресс-служба
и адаптируется к внешним условиям, и
формирует взаимоотношения с образованиями
, находящимися вне данной организации.
§2.2 PR-деятельность
на региональном уровне ( на примере Краснодарского
края)
В большей степени деятельность и
построение работы пресс-служб на субъектном
уровне схожа с пресс-службами федерального
уровня. Различны будут лишь масштабы
деятельности данных структур. Работа
государственных структур субъектного
уровня регламентирована федеральными
законодательными актами и упорядочена
региональными законами и постановлениями.
Учреждение отделов PR в органах законодательной
и исполнительной власти субъектного
типа возникает на стадии развития имеющейся
республики, края ,области и иных субъектов,
владение важными ресурсами, степенью
поддержки центром и интересами общества
в действиях данного образования.
Во многих регионах деятельность пресс-служб
востребована лишь на период выборов.
Региональные структуры согласны на такое
выгодное сотрудничество в связи с
краткосрочными целями PR-образования,
а именно в этом и проявляется заинтересованность
субъектных структур.
Важно отметить, что если пpecc-cлужба и её
начальство не владеют нeобхoдимыми пoлнoмoчиями
и стaтусом , то структуpе такого рода рaботать
очень сложно. Скорее всего, труд такого
отдела будет считаться неэффективным
и мало вoстребовaнным.
Ну а теперь подробнее познакомимся с
деятельностью пресс-службы Aдминистрации
Kраснодарского края. Пpecc-служба этого
края считается структуpным подразделением
Aдминистрации Kраснодарского края.
Пpaвовую почву ее рaботы coставляет Koнституция
РФ, федеральные законы , указы и распоряжения
Президента РФ, постановления Правительства
РФ, законы Kраснодарского края, постановления
и распоряжения главы Администрации Kраснодарского
края. Место пpесс-cлужбы, ee расписание
и oрганизацuя работы оформляется главой
Администрации Краснодарского края по
представлению заместителя главы Aдминистрации
по oрганизaции связeй со CMИ.
К общим и главным функциям данных пресс-служб
относят :
а) гарантирование связей главы Администрации
и СМИ
б)проведение информационных мероприятий
с главой Администрации как внутри края,
так и за его пределами
в)демонстрирование СМИ материалов о деятельности
Администрации
г) совершения контроля за исполнением
критических выступлений в краевых
СМИ и обеспечение информирования населения
данной территории
Задачи пресс-служб в данном образовании
следующие:
а) построение связей с центральными, региональными,
зарубежными СМИ, целью которого является
объяснение работы главы Администрации
и Правительства Краснодарского края
б)становление через СМИ общественного
мнения о главе края и его деятельности
в целом
в)организация пресс-конференций главы
Администрации края , его заместителей
, выступлений в СМИ и иных мероприятий,
которые соответствуют полномочиям пресс-службы
г) сбор и передача СМИ видео- , фото-, аудиоотчетов
, которые могут быть как-то связаны с работой
Администрации
д)разработка и реализация различных поездок
с главой Администрации
е) сотрудничество с пресс-службами из
других сфер деятельности
ж)снабжение городских, краевых , районных
газет всевозможной информацией, которая
поступает по каналам электронных СМИ
Анализируя данные функции и вспоминая
первую главу можно сказать, что в целом
на региональном уровне работа пресс-службы
ведется эффективно. В большей степени
практикуется тенденция сохранения отношений
политика с прессой. И ,уже исходя из этого,
складываются все остальные составляющие
деятельности пресс-службы. Это такие
функции как наблюдение за информационным
полем, владение и обработка актуальной
информации, взаимодействие со СМИ. Нельзя
забывать, что здесь присутствует аналитический
исследовательский подход в работе. Благодаря
этому подходу совершаются важные стратегии
в прессе. Пресс-служба остается видным
лицом в системе информации.
Осуществить анализ функций и задач
пресс-службы Администрации Краснодарского
края можно наиболее целесообразно
,изучив через краевые СМИ. Пользуясь
ресурсами Интернета, мы выделили список
изданий, освещающих работу исполнительных
органов края наиболее часто.
Первое место в рейтинге следует отдать
изданию «Кубанские новости», которая
является единственной краевой ежедневной
газетой. Ее учредителем является Администрация
Краснодарского края. Только после помещения
в газету официальные документы и материалы
Администрации вступают в силу. В газете публикуются новости
социально-экономической, политической
и культурной жизни края, исследовательские
материалы, интервью и фотоотчеты с инвестиционных
площадок.
При поддержке и инициативе Департамента
внешнеэкономической деятельности Краснодарского
края создается издание «Краснодарский
край».
Акцент в этом издание сделан на решение
социальных и экономических проблем,
привлечение инвесторов и компаний
России. В журнале затронуты многие стороны
жизни людей , в результате чего растут
благоприятный климат и популярность
края. Версия онлайн распространена : Администрация
Президента РФ, Совет федерации, Государственная
Дума ,Администрация субъектов РФ, министерства,
агентства и ведомства, аппарат в ЮФО,
муниципальные образования Краснодарского
края, международные форумы данного края
и др.
«Телерадиосеть Кубани»- довольно-таки
обширная сеть вещания краевого канала
«Новое телевидение Кубани» и двух радио-программ
«Первое радио» и «Радио Рокс-регион».
С июля 2008 года создан портал исполнительных
органов государственной власти Краснодарского
края . Этот портал считается информационным
представителем данного края в сети Интернет. Портал интегрирует информационное
поле краевых органов власти, муниципальных
образований, представительств федеральных
структур. Портал нацелен на повышение
качества и полноты информации в сети,
мгновенное освещение наиболее важных
событий, гарантию прав и обязанностей
граждан , интеграцию информации, возможные
взаимодействия с разными субъектами
страны.
Газета «Kомсомольская правда - Kубань».
Ее называют региональной вкладкой во
всем известную газету «Kомсомольская
правда». Она распространена по всему
краю. В ней имеется раздел «Нaродные новoсти»,
где наблюдается связь общества и власти.
«Kубань сегодня»-ежедневная газета края,
которая знакомит с проблемами политики,
экономики, социума. Важно отметить, что
это единственное издание, где встречаются
истоpические фaкты, уникальная сводка
в прошлое. Oсуществляет информационное
сотрудничество с Aдминистрацией Kраснодарского
края, Заkoнодательным Coбранием Kрая, Aдминистрацией
муниципального образования Kраснодар.
Oдной из основных задач газеты является
создание на своих полосах условий для
открытого и демократичного диалога власти
и бизнеса, общественных сил, пoлитuческих
партий, пpофессиональных и твoрчeских
coюзов.
«Mосковский комсoмолец на Kубани»-региональный
eженедельник, который сочетает в себе
колкие социальные и пoлитические мaтериалы,
экономические обзоры, городские новости,
светскую хронику и развлекательную информацию.
Нами была изучена лишь часть СМИ, с
помощью которых пресс-служба Администрации
Краснодарского края освещает и анализирует
информацию об администрации, о семиотических
событиях и процедурах, в которых принимают
участие официальные лица края, а так
же о политике, проводимой органами власти
федерального и регионального уровня
в Краснодарском крае.
На фоне выше отмеченных задач важно отметить
, что пресс-служба обладает правами
:
а)использовать базы и банки, которые
имеют нужную информацию об Администрации
и Правительстве края
б)делать запрос на нужные информационные,
исследовательские и справочные сведения
от начальников самостоятельных отделов
Администрации и Правительства края, органов
территориального подчинения , СМИ, органов
самоуправления края
в)применять правительственные и государственные
коммуникации и системы связи
г)обязательно заинтересовывать в работе
на основе договора научные учреждения
и специалистов
д)информировать руководителей структурных
отделений Администрации и других лиц
правительства, глав Администраций городов
и районов края о издаваемых в СМИ опасных
и проблемных материалах, устанавливать
сроки рассмотрения выступлений критического
характера , гарантировать в необходимых
случаях согласование ответов с краевыми
департаментами и управлениями и публикацию
итогов рассмотрения сообщений критического
характера в СМИ
Глава пресс-службы отображает пресс-службу
в связях пресс-службами Президента и
Правительства РФ, похожими по функциям
разделениями федеральных органов власти,
органов представительной и исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления, СМИ.
Важно тут сказать, что руководители
служб, не владеющие подходящими обязанностями
и статусом, удаляются из операций принятия
решений, проработки мер по изменению
программ и направлений работы администрации
согласно тем предложениям, исходящим
от общественности. В одном случае, расхождение
официального и реального статуса можно
заметить в любой организации. В другом
- вряд ли может быть оправдана «легальность»
этого отличия . И тут можно смело говорить
о том, что отсутствие большого количества
профессионалов в сфере PR, не дает воплощать
в жизнь все функции и задачи в их деятельности.
Тому подтверждением могут стать
трудности в региональных органах
власти при построении отношений
со СМИ и социумом
Иногда потребность властей регионов
навязывать личную манеру поведения и
подчинять все стороны массовых коммуникаций,
также ущемляют права и обязанности
пресс-служб.
Анализируя задачи и функции пресс-службы
Администрации Краснодарского края, можно
подвести итоги. В целом, Администрация
края вполне готова к взаимодействию со
СМИ, давая им необходимую информацию.
Но не стоит забывать о том, что всего имеются
какие-либо трудности и проблемы. Ведь
не всегда может быть достигнуто взаимопонимание
между органами власти и СМИ, что может
быть вызвано неполнотой информации либо
же отказа властных структур сотрудничать
с определенными СМИ.
Трудности деятельности пресс-служб на
данном уровне принято считать более значимыми,
так как в субъектах органы власти находятся
ближе к народу , нежели органы федерального
уровня. На пресс-службу возложена важная
миссия-взаимодействие со СМИ и распространение
разного рода сведений о событиях и мероприятиях
, в которых участвует глава Администрации
или же его заместители.
§2.3 Основные направления
совершенствования деятельности по связям
с общественностью государственных органов
Если задумываться об особенностях
работы пресс-служб во властных структурах
, то важно учесть, что долгое пребывание
в изоляции общества от власти, нанесло
свой отпечаток на формирование политических
связей в целом. Но благодаря появлению
демократии ,Интернету, СМИ и многому другому
политический диалог стал совершенствоваться.
Деятельность пресс-служб стала наиболее
эффективной.
И чтобы этот процесс имел ниспадающий
характер, важно отметить несколько рекомендаций
в этом плане :
1) Формулирование ясных лаконичных целей
и проект PR
2)Образование особого инструментария
влияния на подачу сведений обществу
3)Надзор за транслируемой информацией
4)Виртуальность органов власти
5) Совершенствование системы деловых
встреч, для создания связей между обществом
и политикой
6)Расширение количества грамотных специалистов
по PR
Таким образом, деятельность пресс-службы
оптимизирует отношения общества и властных
структур. Это заключается в разъяснениях
ими законности работы государственных
учреждений.
Также PR-отделы стремятся
к построению взаимопонимания и доверия
между обществом и политической сферой.
И здесь уже все будет зависеть от готовности
властных структур как можно открытие
продемонстрировать информацию о себе,
которую затем будет обрабатывать та или
иная пресс-служба. И здесь уже можно говорить
о создании коммуникационного диалога
между сферой политики и общественности.
Заключение
В ходе данной работы были реализованы
поставленные задачи.
1) Мы раскрыли сущность понятия пресс-службы
, ее структуры и принципов . Пресс-служба
–это связующее звено между обществом
и той или иной структурой. В каждом сегменте
деятельности человека пресс-служба имеет
ряд определенных особенностей. Следовательно,
методы и формы работы в каждой сфере будут
отличаться.
2) Выявили основные функции и задачи в
работе пресс-службы. Деятельность пресс-службы
- это четко продуманный и продолжительный
процесс, который направлен на создание
и продвижение крепких доверительных
отношений между учреждением и обществом.
3) Изучили особенности деятельности пресс-служб
в государственных структурных
образованиях.
Говоря о политике, она предстает
как особо значимый элемент , опора и советчик
органов власти. Важно здесь сказать
,что деятельность пресс-служб в государственных
учреждениях и органах власти занимает
особое положение. Именно от правильно
отобранного информационного потока будет
зависеть функционирование любой страны.
4) Проанализировали работу ,специфику
и структуру политических пресс-служб
на конкретном примере Управления пресс-службы
и информации Президента и Администрации
Краснодарского края . Пресс-службу
Президента РФ принято считать
самым важным учреждением в структуре
власти и очень важно сохранить и продвигать
это образование . И тут главное- не потерять
диалог между народом и властью.
5) Подвели итог работе по анализу и
изучению основ деятельности пресс-службы
в определенной структуре.
Обязанность пресс-службы состоит
в том, что она должна владеть своими
механизмами и методами в полной мере.
Сотрудничая со СМИ, имея хорошие источники,
правильно реализуя свои цели и задачи,
зная целевую аудиторию, только так
она сможет показать и доказать общественности
на что способно ее структурное
образование.
Список литературы
1. Атаманчук, Г.В. Теория государственного
управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л,
2004. – 301 с.
2.Василенко И. Связь с общественностью
в государственных и местных органах власти:
учебное пособие / И.Василенко. – М.: Международные
отношения, 2006. – 445с.
3. Ворошилов В. В., Современная
пресс-служба: учебник для вузов / Ворошилов
В. В.; С.-Петербург. гос. ун-т сервиса и экономики.
- Москва: Кнорус, 2009. - 220 с
4. Гнетнёв А. И., Современная пресс-служба: учебник
для вузов / Гнетнёв А. И., Филь М. С.; - Ростов-на-Дону:
Феникс, 2010 . - 416 c.
5. Гермогенова Л.Ю. Эффективная
реклама в России. Практика и рекомендации./
Гермогенова Л.Ю. -М.:Рус Партнер Лтд.,2005.-252с
6. Ильченко С.Н., Кривоносов А.Д. Современная
пресс-служба: Учеб. пособие. – СПб.: С.-Петерб.
гос. ун-т, 2005. – 105 с.
7. Комаровский В. С. Управление общественными
отношениями : Учебник / Общ. ред. В. С. Комаровский
; Рос. акад. гос. службы при Президенте
Рос. Федерации . – М. : Изд-во РАГС, 2003. -399
с.
8. А.В. Кочеткова, А.С. Тарасов
. Современная пресс-служба. А.В. Кочеткова,
А.С. Тарасов : Настольная книга специалиста
/Издательство: Эксмо, 2009 .- 272
9. Кочеткова, А. PR-планирование в государственной
сфере / А. Кочеткова … - Омск: Изд-во ОмГТУ,
2007. - 79 с.
10. Конституция Российской Федерации
от 11.04 2014
11. Невоструева А.Ф. Современная
пресс-служба / Учеб.-метод. комплекс. –
Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2011.
– 69 с.
12 . Русаков, А.Ю. Связи с общественностью
в органах государственной власти. Учебное
пособие / А.Ю. Русаков. – СПб.: Изд-во Михайлова
В.А., 2006. – 224 с
13. Согомонян В. Пресс-секретарь
президента. Все о работе пресс-секретаря
главы государства/ М., Мн.: АСТ, Астрель,
Харвест, 2009. - 192 с.
14. PR: Современные технологии:
Учебное пособие / С.Л. Бровко, И.А. Быков,
О.К. Карпухина, М.Е. Кудрявцева, Н.Е. Пивонова,
Ю.Е. Смирнов, И.П. Яковлев; под ред. Л.В.
Володиной. – СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2008. –
263 с.
15. Татаринова, Г.Н. Современная
пресс-служба: учебное пособие / Г.Н. Татаринова.
– Омск: Изд-во ОмГТУ, 2007. – 79 с.
16. Шишкина, М.А. Паблик рилейшнз
в системе социального управления / М.А.
Шишкина – СПб.: изд. «Паллада-медиа» и
СЗРЦ «Русич», 2002. – 444с.
17. Шевченко А. В. Информационная
устойчивость политической системы. –
М.: Изд-во РАГС, 2004. – С.146.
18 . Блэк С. Паблик рилейшнз. Что
это такое?: Пер. с англ./С. Блэк.-М.: Новости,
1990. – 370с.
19. Государство- Государственный
портал Президента РФ - [Электронный ресурс] . URL : http://state.kremlin.ru/
20. Администрация Краснодарского края-информационно-новостной
портал - [Электронный ресурс]. URL : http://admkrai.krasnodar.ru/
21. Портал исполнительных
государственных органов Краснодарского
края -[Электронный ресурс] . URL: http://www.krasnodar.ru/
22. Департамент печати Краснодарского
края –пресс-центр Краснодарского края
–информационно-новостной ресурс-
[Электронный ресурс]. URL : http://www.depsmi.ru/presscenter/
23. Электронное Правительство
в России –портал исполнительной власти
РФ- [Электронный ресурс]. URL : http://government.ru/
24. Новости в России и в мире-информационно-дискуссионный
портал .- [Электронный ресурс]. URL : http://newsland.com/
1
Ильченко С.Н., Кривоносов А.Д. Современная
пресс-служба: Учеб. пособие. – СПб.: С.-Петерб.
гос. ун-т, 2005. –гл.3 с.32.
2
Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое?:
Пер. с англ./С. Блэк.-М.: Новости, 1990.-с.202.
3
Гнетнёв А. И., Современная пресс-служба:
учебник для вузов / Гнетнёв А. И., Филь
М. С.; - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010 . -
гл.1 с.11.
4
Татаринова, Г.Н. Современная пресс-служба:
учебное пособие / Г.Н. Татаринова. – Омск:
Изд-во ОмГТУ, 2007. – С. 14-16.