Преступность как социально опасная разновидность отклонения поведения человека

Ближайшее будущее человечества — свободное демократическое  общество, но с надежным дифференцированным и жестким социально-правовым контролем  за реальными и возможными криминальными  процессами. Только на этом пути можно  будет удерживать преступность и  другие девиации на социально-терпимом уровне. Само ограничиться заставит страх  перед диктатурой растущей и наглеющей  преступности. Речь идет не об иррациональном страхе индивида за свою жизнь, а об осознанном страхе человеческой цивилизации за свое существование. Очень часто мы слышим: красота спасет мир. Нет сомнения в том, что красота созидательна и вносит существенный вклад в спасение мира. Но его спасет все-таки не только красота, но и страх перед самоуничтожением. Национальная и транснациональная преступность вышла на уровень глобальных угроз цивилизованному человеческому существованию.

С этой точки зрения представляется вероятный выход демократического и прагматического общества из криминального капкана: растущая и меняющаяся преступность предопределит расширение и углубление криминологического и уголовно-правового контроля над ней с параллельной разработкой законодательных гарантий по соблюдению фундаментальных прав человека. Если же общество не найдет в себе сил и средств решения этой сложной двуединой задачи, то преступность может превратиться в социальную чуму третьего тысячелетия, в диктатуру пятой, а потом и единственной власти.

Проблема роста преступлений несовершеннолетних является наиболее актуальной, поскольку, как показывает статистика, большее количество преступлений приходится именно на молодежь. Поэтому  необходимым является разработка мероприятий, которые бы стабилизировали негативные тенденции развития несовершеннолетней преступности. Данные мероприятия должны включать следующее.

1. Организационно-структурные  преобразования. Необходима единая  общегосударственная программа укрепления правопорядка и законности борьбы с преступностью несовершеннолетних, в которую включались бы вопросы по названной проблеме, которая была бы научно обоснована и ресурсно обеспечена со стороны государства. Так, образованные Советом Министров — Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов федерального значения, а также органами местного самоуправления учреждения требуют реорганизации:

а) созданные специализированные учреждения либо службы для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, передать в структуру социальной защиты населения; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, допустивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния, — в структуру органов образования;

б) на базе реорганизованных приемников-распределителей для  несовершеннолетних [органов внутренних дел] создавать центры временной изоляции несовершеннолетних, допустивших общественно опасные деяния.

Оказание реальной социальной помощи несовершеннолетним предполагает Рекомендации органам местного самоуправления в дальнейшем финансировать специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних [органов социальной защиты населения] частично за счет перераспределения фонда оплаты труда и Других ассигнований, ранее выделяемых на содержание приемников-распределителей органов внутренних дел, а в последующем — за счет средств собственных бюджетов, что, естественно, должно найти отражение в соответствующем разделе общероссйской статистики.

Необходимо передать милицейские  функции предупреждения детской  безнадзорности другим органам государства  путем создания структур, которые  должны заниматься реальной охраной  прав и предупреждением правонарушений несовершеннолетних, а инспекции  исправительных работ — в службу общественной безопасности.

2. Информационно-правовые  преобразования. Следует представлять  в органы образования и комиссии  по делам несовершеннолетних  материалы на подростков, совершивших  общественно опасные деяния и  имеющих отклонения в психическом  и физическом развитии, для последующего  решения вопроса об их направлении  в специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения.  Нужно активно оказывать в рамках компетенции различных правоохранительных органов содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних [органов социальной защиты населения] в решении вопросов предупреждения подростковой  преступности и подросткам, поведение которых нуждается в коррекции.

Отражать ситуацию в карточках  статистической отчетности, установленных  законодательством, действующим во всех ведомствах и учреждениях, деятельность которых отражает противоправное поведение подростков.                     

Необходимо внести изменения  в порядок составления государственной  статистики,  отражающей несовершеннолетнюю преступность.                              

Кроме того, в карточках  формы 1.1. указывать службы, принимающие  участие в раскрытии корыстных  преступлений несовершеннолетних; разработать  единую форму I отчетности, направляемую в ИЦ МВД, УВД; упростить форму  отчетности для участковых инспекторов  милиции.

3. Административно-правовые  преобразования. Основными направлениями  в организации и функционировании системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних должны быть, помимо гуманизации превентивной практики, усиление в ней защитных мер по сравнению с мерами наказания и принуждения; профессионализация воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов и практических психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания; создание сети специальных социальных служб и учреждений, призванных осуществлять социальную и социально-психологическую помощь семье и подросткам; реальное обеспечение ведущей роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения подросткам; реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации и др.

Необходимо систематически проводить правовые экспертизы действующего    уголовного, уголовно-процессуального и исправительно-трудового законодательства России, указов и распоряжений Президента России, постановлений и распоряжений и Правительства, регламентирующих квалификацию, меру и виды ответственности за корыстные преступления несовершеннолетних, а также механизм защиты названных отношений со стороны правоохранительных органов.   

 По нашему мнению, в  настоящее время часть названных  предложений может 6ыть учтена  и использована при доработке  новых административного, уголовного, yголовно-процессуального и уголовно-исполнительного  кодексов, а также комплексных  peгиональных программ борьбы  с преступностью и укрепления  правопорядка, получив  их широкое распространение в Российской Федерации.

Таковы подходы, которые  могут быть предложены для решения  отдельных вопросов подростковой преступности.