Планирование борьбы с преступностью

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

Введение

Глава 1. Понятие, виды и значение прогнозирования преступности.

  1.1.Прогнозирование преступности.

            1.2 Классификация прогнозов.

            1.3 Задачи научного прогнозирования преступности.

            1.4 Планирование предупреждения преступности.

Глава 2. Методы прогнозирования преступности.

Глава 3. Планирование борьбы с преступностью.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, виды и значение прогнозирования преступности.

1. Прогнозирование преступности.

Прогнозирование преступности - это предвидение вероятностных  изменений тенденций и закономерностей  преступности в будущем.

Современная криминология исходит  из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный  вид его, который существенно  отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое  исследование перспектив развития того или иного явления или процессов  с помощью средств современной  науки. Прогноз выступает как  модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий  образец, который в зависимости  от социальных потребностей следует  посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Разумеется, прогнозы выявляют вероятностную картину ожидаемых  событий. Но их ценность состоит в  том, что они обладают необходимой  достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования  и надежной исходной первичной информацией.

Во многих экономических, философских исследованиях проблемам  прогнозирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость  и важность познания будущего.

Основной целью прогнозирования  преступности является установление наиболее общих показателей, характеризующих  развитие (изменение) преступности в  будущем, выявление нежелательных  и положительных тенденций, закономерностей  и отыскание способов изменения  или стабилизации этих тенденций  и закономерностей в нужном направлении.

Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит  от числа различного рода факторов, используемых при прогнозировании.    Конечно, при таком положении чрезвычайно сложно добиться абсолютного точного прогноза в данной области, да и вряд ли это будет возможно в будущем. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который лишь частично оправдывается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, что “даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности”. Основная задача прогноза состоит в том, “ чтобы найти хорошее или даже наилучшие решения в условиях неопределенности”.

Прогноз преступности должен опираться на учет: общих причин преступности причин, обусловливавших  отдельные виды преступлений. К ним, в частности, относятся демографические  данные об изменении населения, его  численности, состава по полу, возрасту, образованию и др., миграции, в  которой следует различать как  внешнюю, так и внутреннюю. Во внутренней миграции, необходимо выяснение соотношения  механического и маятникового /сезонного/ прироста населения. Важным обстоятельством, влияющим на прогноз, выступает урбанизация, характерной чертой которой является увеличения доли скрытого населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в городах. Кроме того, урбанизации свойственны  и отдельные своеобразные стороны, нередко имеющие криминогенный характер например, ослабление социальных связей в городах.

Нельзя не учитывать изменения, вносимые в уголовное законодательство. Так, в истекшем десятилетии имела  место интенсивная законодательная  деятельность в области совершенствования  борьбы с преступностью. На основе новых  законодательных актов активизировалась борьба с многими видами преступлений, что повлекло увеличение числа регистрируемых преступлений.

При прогнозе преступности следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах, которые в определенной мере могут оказывать свое влияние  на преступность и ее характер в  нашей стране в целом и в  отдельных регионах в частности.

Необходимость увязки прогнозирования  преступности с другими социальными  причинами обуславливается многообразными социальными связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.

 

 

 

 

2. Классификация прогнозов

Классификацию прогнозов  преступности можно проводить, исходя из различных критериев.

Основное значение имеет  объект прогнозирования - преступность как социальное явление и преступное поведение отдельной личности. По этому критерию можно выделить два  вида прогнозирования: общее и индивидуальное.

Общее прогнозирование может  осуществляться на различных уровнях: на уровне преступности в целом, на уровне определенной категории преступности (рецидивной преступности, корыстной  преступности и т.п.), на уровне отдельных  видов преступлений.

Эти три уровня прогнозирования  нельзя рассматривать изолированно друг от друга. Они находятся в  отношениях общего и особенного. При  всей важности прогнозирования преступности в целом нельзя не учитывать развитие отдельных видов преступлений, и  особенно тех из них, которые оказывают  по своему характеру влияние на преступность как социальное явление.

Самостоятельное значение имеет  индивидуальное прогнозирование. Прогнозирование  индивидуального преступного поведения  в отличие от прогнозирования  преступности вообще в настоящее  время недостаточно разработано  теоретически, а на прикладном уровне делаются по существу лишь первые попытки.

Методологическое обоснование  возможности прогнозирования поведения  человека связана с детерминистической концепции поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия личности, среды и конкретной жизненной ситуации. Безусловно, сложная сущность человека, различные свойства его природы обусловливают трудность методологии познания и прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не делают таковые невозможными.

Следует подчеркнуть, что  индивидуальное прогнозирование преступного  поведения может применяться  лишь в отношении лиц, которые  в прошлом уже совершили преступления или допускали иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования  преступного поведения состоит  именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение преступления.

Прогнозирование может быть осуществлено в рамках различных  социальных групп, сформированных по таким  признакам, как образование, семейное положение, возраст, профессия и  т.д. При классификации прогнозов  по возрастному признаку специальное  внимание должно быть уделено несовершеннолетним.

По масштабам территории прогнозы движения преступности могут  быть классифицированы на прогнозы преступности в районе, городе, области, республике и в других регионах страны.

В зависимости от продолжительности  прогностического периода прогнозы преступности делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Конкретные сроки отмеченных видов прогнозов в юридической литературе указываются самые разнообразные.

Представляется, что к  кратковременным прогнозам преступности следует отнести прогнозы на срок до трех лет включительно. В этих пределах оценку преступности можно  дать более однозначно, так как в такой период вряд ли могут произойти какие-либо существенные изменения.

В практике органов внутренних дел в последнее время получают распространение трехгодичные прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок три года избран в связи с  тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых трех лет с момента отбытия  наказания.

Наиболее целесообразным видом среднесрочного прогнозирования  по срокам является пятилетние прогнозы. К долгосрочным прогнозам преступности можно отнести прогнозы на срок 15-20 лет. Именно за указанный период завершится в основном демографический цикл, охватывающий воспроизводство населения  в течение одного поколения, нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного срока обычно завершается технический цикл развития хозяйства.

В зависимости от цели прогнозирования  движение преступности могут быть применены  любые из названных критериев. Либо совокупность критериев, обеспечивающих комплексность и многоаспектность прогнозов.

 

3. Задачи научного прогнозирования преступности.

Задачи повышения эффективности  борьбы с преступностью обуславливают  значимость обоснованного научного прогнозирования преступности. Прогноз  преступности - это прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно-трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.

Прогноз преступности по существу служит основой всей организации  борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также  развития системы органов, реализующих  предупредительные и иные мероприятия  по борьбе с преступностью.

Прогноз преступности является необходимой научной базой для  комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации  общества.

Таким образом, прогнозирование  преступности обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и  мер повышения уровня организаторской  деятельности государственных и  общественных органов, но и выработку  тактики и методики борьбы с преступностью.

 

 

 

 

4. Планирование предупреждения преступности.

Прогнозирование преступности теснейшим образом связано с  планированием предупреждения преступности, хотя и отличается по целям и задачам.

Прогнозирование преследует цель выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению (либо, наоборот, увеличению) преступности, а план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т.д. Прогнозирование  преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его  научную сущность по содержанию; прогнозирование - лишь предварительная стадия выработки  и принятия управленческого решения.

Прогнозирование является научной  основой для составления планов предупреждения преступности. Причём имеется прямая связь между надежностью  прогноза и обоснованностью плана; чем точнее прогноз, тем больше оснований  для обеспечения оптимальности  плана. Прогнозы необходимы не только для составления планов, но и для  организации хода их выполнения, корректировки  планов и контроля.

 

 

Глава 2. Методы прогнозирования  преступности.

Будучи частью социального предвидения, прогнозирование преступности черпает свои методы из других наук и применяет их в соответствии со спецификой объекта своего исследования. Для прогнозирования преступности в зависимости от конкретных условий используются самые разнообразные методы, как обще-научные, так и частно-научные. Наибольшее распространение получили такие методы, как метод экстрополяции, моделирования, экспертных оценок; сравнительные методы и методы социального экспериментирования.

Для предсказаний изменений  в динамике и структуре преступности наиболее распространён в настоящее  время метод экстрополяции. Метод экстрополяции предназначен для поиска показателей будущего, исходя из того, что тенденции прошлого и настоящего будут действовать и далее. Анализ показателей динамики преступности и отдельных её видов за ряд предшествующих лет позволяет выявить тенденцию изменения данных показателей (уменьшение или увеличение коэффициентов преступности). На основании этого посредством социальных математических расчётов можно определить, как будут изменяться коэффициенты в будущем. Недостаток данного метода состоит в том, что до настоящего времени не определены точно сроки, в течении которых прогнозируемые показатели обнаруживают высокий уровень достоверности. Кроме того, метод экстраполяции даёт достаточно точные результаты при условии относительной стабильности действия факторов. Как правило, этот метод применяется только при краткосрочном прогнозировании (на срок не более 1-3 лет).