Социальная сущность преступности

       б) по численности населения города делятся на поселки городского типа (до 10 тыс.-), малые (10—50 тыс.), средние (50—100 тыс.), крупные (100—500 тыс.), очень крупные (500 тыс.—1 млн.), особо крупные (свыше 1 млн.). Сельские поселения — соответственно на малые, средние и большие;

       в) по административному критерию (столица, областной, районный центр и тому подобное);

       г) по времени и темпам развития (новый  город, быстроразвивающийся старый город, постепенно развивающийся город), ибо там по-разному развиваются, например, процессы миграции, формирования семей и иные;

       д) по функциональному признаку (многофункциональные столичные города, многофункциональные центры субъектов Федерации, промышленные, транспортные центры, оздоровительные, научно-экспериментальные центры, портовые города, а также различаются те, которые характеризуются моно- или полиструктурой предприятий, организаций, смешанный тип). В поселениях с моноструктурой предприятий и организаций (шахтерские поселки и т. п.), принадлежащих одной компании, отрасли, более однороден состав населения и условия, в которых оно находится. Бывает более однородна и преступность. Она разнообразнее по своим формам в поселениях смешанного типа или с полиструктурой организаций, предприятий.

       Сельские  поселения тоже различаются по функциональным признакам.

       В крупных и особо крупных городах  бывают сосредоточены квалифицированные кадры педагогов, работников культуры и других специалистов, в то же. время там труднее поддаются выявлению лица, ведущие антиобщественный и преступный образ жизни, больше соблазнов, требующих значительных денежных расходов.

       Имеет значение и размер территории, плотность  населения, его размещение. Например, сосредоточение населения в основном лишь в небольшой части территории области, отдаленность и труднодоступностЬ иных поселений влияет на состояние в последних социального контроля, реагирование на факты преступлений. В таких поселениях бывает выше латентность хулиганских действий, преступлений против здоровья человека. В то же время в небольших поселениях, где люди практически все знают друг друга, почти не бывает грабежей и разбоев, не часты кражи личного имущества. 

       2.2. Социально-экономическая  характеристика. 

       Выделяются  следующие моменты при изучении преступности:

       а) соотношение предприятий и организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм;

       б) соотношение предприятий и организаций  разной специализации (промышленность добывающая, перерабатывающая и т. п. — выделяются в основном те отрасли, которые отражены в уголовной статистике для сопоставления соответствующих данных);

       в) социально-профессиональный состав населения (работники промышленности, транспорта, здравоохранения, культуры, науки и т. п.);

       г) структура населения по доходам  с учетом размера и источников доходов, а также по расходам с учетом их размеров и характера (на воспитание детей, инвалидов, инвестирование в предпринимательство, пьянство и т. п.); наличие бездомных лиц и лиц, не имеющих постоянных источников доходов;

       д) особенности формирования и использования  трудовых ресурсов региона: собственное воспроизводство; сезонные подрядные бригады, "маятниковая" миграция, когда на предприятиях города работают лица, проживающие в пригородах или других примыкающих к городу районах; иные миграционные потоки (за счет кого?); скрытая и явная безработица; е) обеспечение самых необходимых потребностей людей, важных для их выживания и воспроизводства населения;

       ж) обеспечение иных потребностей и  интересов, соответствующих доходам, роду занятий, другим характеристикам населения.

       Характер  предприятий, расположенных в регионе, влияет на характер преступности. Например, понятно, что нарушение правил разработки недр и сдачи государству золота (ст. 167 УК РСФСР) возможно только там, где  добывается золото, другие драгоценные металлы и драгоценные камни, что незаконное предпринимательство может иметь место преимущественно при наличии в регионе частнопредпринимательских структур, вообще деятельности частных предпринимателей.

       Если  среди населения высока доля бездомных, безработных и других лиц без постоянного источника дохода, то там значительно выше вероятность высокой преступности против собственности и ее рост. 

       2.3. Социально-политическая  характеристика. 

       Здесь значим также ряд моментов. В том числе:

       а) существуют ли резкие различия в политических интересах разных групп населения, как они разрешаются (обострение противоречий особо богатых и неимущих может выражаться и в форме массовых беспорядков, и вымогательства имущества, и поджогов особняков);

       б) какие политические партии и движения функционируют в регионе, как они взаимодействуют друг с другом;

       в) как властные структуры обеспечивают удовлетворение разных политических интересов;

       г) как формируются властные структуры (не бывает ли преступных нарушений избирательных прав граждан и т. п.);

       д) как строятся отношения федеральных  органов, органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также ряд других.

       Влияние этих обстоятельств очевидно. Они  определяют не только совершение государственных преступлений, но акты терроризма, иные деяния. При обострении межнациональных отношений, сопряженном с вооруженными конфликтами, наблюдаются гибель и увечье многих людей, надругательство над женщинами, разграбление домов, иные общественно опасные проявления. Заслуживает внимания и то, что в таких случаях повышается латентность преступности, ибо регистрация преступлений носит более выборочный характер, чем в спокойной ситуации, когда они совершаются не в таких массовых масштабах: внимание сосредоточивается в основном на наиболее тяжких.

       Важны и процессы суверенизации, их последствия. Например, после 1990 года Чечня не представляла данные о преступности, и в общие данные по России они не входили несколько лет. 

       2.4. Социально-культурная  характеристика. 

       Социально-культурная характеристика включает прежде всего следующие данные:

       а) о числе, структуре культурных и  спортивных учреждений, характере их деятельности и степени охвата ими населения;

       б) об учреждениях, обеспечивающих общеобразовательную и профессиональную подготовку;

       в) об особенностях потребностей и интересов  населения;

       г) об обычаях, традициях, стереотипах  поведения, устоявшихся способах разрешения проблемных и конфликтных ситуаций (кровная месть и т. п.);

       Деятельность  культурных, спортивных учреждений, например, влияет на характер проведения досуга, особенно в поселениях с преимущественно молодежных контингентом, что отражается на преступности и в сфере досуга (кражах с целью приобретения средств на казино, игральные автоматы и т. п.). Образовательный уровень, как будет показано далее, определяет не столько сам преступный характер поведения, сколько его формы. Для преступников с высоким уровнем образования более характерны не откровенно уголовные формы поведения (кражи, грабежи), а совершение экономических или должностных преступлений, подстрекательство - иных лиц к совершению общеуголовных преступлений в отношении обидчиков, конкурентов и т. п. 

       2.5. Социально-правовая  характеристика. 

       С указанными выше характеристиками тесно  взаимосвязана и даже вплетена в них социально-правовая характеристика. Но ввиду ее особой важности для криминолога выделим ее для удобства отдельно. Речь идет о следующем:

       1. Численности и структуре государственных  органов и общественных и других  негосударственных организаций,  призванных бороться с преступностью (в том числе частных охранных и детективных служб, ведомственных служб безопасности).

       Здесь важна "пропускная способность" правоохранительных органов — то, какой объем информации о преступности они в состоянии "переработать" в установленном законом порядке. Например, при значительном увеличении числа оперативных сотрудников уголовного розыска и следователей могут резко увеличиться цифры зарегистрированных общеуголовных преступлений. Уголовная статистика — это не статистика заявлений и сигналов о преступлениях, она отражает результаты их проверки и подтверждения факта преступления, наличие состава преступления в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, либо в постановлении о прекращении уголовного дела по тем же основаниям. Иногда почти одинаковые цифры зарегистрированных преступлений определенного вида связаны с одинаковой (из года в год) возможностью правоохранительных органов выявлять соответствующие преступления, раскрывать их и проводить предварительное расследование.

       2. Об особенностях правового регулирования  борьбы с преступностью, применения  соответствующих норм права.

       На  статистическую картину преступности значительное влияние оказывают изменения уголовного законодательства, и всегда следует выяснять, не связан ли прирост числа зарегистрированных преступлений с криминализацией ряда деяний, а снижение — с декриминализацией.

       Важно также обращать внимание на политику применения норм закона. Например, был период, когда Уголовный кодекс действовал в полном объеме, но в средствах массовой информации была поднята шумная кампания вокруг привлечения к уголовной ответственности ряда экономических преступников, крупных спекулянтов. Они оценивались рядом журналистов, публицистов, политиков как "золотые" головы, предприимчивые и инициативные люди, которые "спасут" Россию. Однако, как уже отмечалось, одна из отличительных социальных сущностных характеристик преступности — это проявление крайнего эгоизма. И с этой точки зрения такие утверждения можно оценивать либо как чрезмерно наивные, либо как лоббировавшие определенный интерес. Практика показала, что спасителей Отечества из указанных преступников действительно не получилось.

       3. Сведения о правонарушениях непреступного  характера, а также об иных отрицательных социальных отклонениях. Например, развитие пьянства, нарушения законодательства о торговле спиртными напитками могут быть связаны с алкогольным криминальным бизнесом, как и в случаях с наркотиками.

       4. Данные о состоянии правовой  культуры населения и общественного  мнения, касающегося преступности  и борьбы с ней, в том числе  практике реагирования населения на борьбу с преступностью.

       Если  население не желает сотрудничать с правоохранительными органами, то оно будет сообщать им об известных фактах преступлений только в особых случаях. Латентность преступности в такой ситуации бывает очень высокой. На характере преступности сказываются и изменения общественного мнения об отдельных преступлениях, результативности борьбы с ними, и состояние защищенности потерпевших и свидетелей от мести преступников, иные обстоятельства. 

       Список  используемой литературы. 
 

1. Экономические и социальные перемены. Информ.бюллетень  ВЦИОМ. 1994.  № 6.
2. Солопанов Ю.В. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью. М., 1983
3. Криминология. Под ред.А.И.Долговой. М., Издательская группа ИНФРА-НОРМА, 1997