Особенности таможенного контроля пассажиров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска на границе

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ИНЖЕНЕРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет логистики и транспорта

 

Кафедра таможенного дела

 

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

по научно-исследовательской работе – 1

 

на тему: Особенности таможенного  контроля пассажиров и транспортных средств в автомобильных пунктах  пропуска на границе

 

Специальность  036401 – Таможенное дело

            

 

 

 

 

Студент (ка) 2 курса  группы  ТД2413

Маркушева Кристина Евгеньевна                           ___________________

(подпись)

Руководитель практики  

старший преподаватель,

 

Кандидат экономических наук

 

Лукин Максим Александрович                            _______________________

^{(оценка  за отчет – зачет/не зачет)}

                                                                                       

^{(подпись  руководителя)}

 

 

Санкт-Петербург

2012

Реферат

Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.

Таможенная граница – это  пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры  свободных таможенных зон и свободных  складов. Таможенная  граница совпадает с  Государственной  границей Российской Федерации,  за исключением пределов территорий исключительных и особых экономических зон.

Транспортные средства – это  любые средства, используемые для  международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и  другое транспортное оборудование.

Таможенный режим – это совокупность положений. Определяющих статус товаров  и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Цель научно – исследовательской  практики заключается в комплексном изучении вопросов особенностей таможенного контроля пассажиров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска на границе.

Задачи практики состоят  в изучении научно – учебной литературы и  нормативно – правовых актов в  сфере таможенного контроля пассажиров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска на границе.

Объектом практического исследования выступает совокупность норм таможенного права Таможенного союза, нормативных документов ФТС России.

Предметом практики является таможенный контроль пассажиров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска на границе.

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………4

Глава 1. Таможенный контроль за транспортными  средствами

перемещаемыми через таможенную границу  РФ………………………………..5

1. Понятия, цели, субъекты и объекты таможенного контроля……………….5

Глава 2. Таможенный контроль пассажиров и транспортных средств в автомобильных  пунктах пропуска на границе…………………………………..14

2.1 Виды пунктов пропуска через  государственную границу РФ……………...14

2.2 Организация таможенного контроля пассажиров и автотранспортных средств на границе…………………………………………………………………15

Заключение…………………………………………………………………………21

Библиографический список……………………………………………………….22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время в мире сложились  устойчивые международные нормы и взаимоприемлемая практика пересечения Государственной границы в пунктах пропуска. Пересечение пунктов пропуска должно происходить организованно в определенной законодательством последовательности, с этой и целью заключаются международные соглашения, конвенции, договоры, принимаются законы Российской Федерации и подзаконные акты. Которые в своей совокупности и составляют нормативную правовую базу, которая регулирует порядок пересечения пунктов пропуска лицами, транспортными средствами, грузами и товарами.

Цель научно – исследовательской  работы – выявить особенности  таможенного контроля пассажиров и  транспортных средств в автомобильных  пунктах пропуска на границе.

Задачи научно – исследовательской  работы:

• рассмотреть понятия, цели, субъекты и объекты таможенного контроля;
• провести анализ пунктов пропуска через государственную границу РФ;
• выявить особенности организации таможенного контроля автотранспортных средств и пассажиров на границе.

Объектом исследования в данной работе является автомобильный пункт пропуска через государственную границу, содержание и установление правового режима в них.

При проведении исследования планируется  детальное изучение нормативных  правовых актов, регулирующих отношения  в сфере таможенного контроля, а так же анализ трудов ученых-правоведов, таких как Габричидзе Б.Н., Халипов С.В., Ноздрачев А.Ф., Покровская В.В. и др.

Структура работы обусловлена целью  исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Во введении раскрывается актуальность выбранной темы, определяется объект, предмет, цель работы. Для достижения поставленной цели ставятся определенные задачи.

В первой главе научно – исследовательской  работы рассматривается таможенный контроль за транспортными средствами перемещаемыми через таможенную границу РФ.

Во второй главе научно – исследовательской  работы анализируется таможенный контроль пассажиров и транспортных средств  в автомобильных пунктах пропуска на границе.

Заключение работы представляет собой  основные выводы и предложения по теме исследования.

Методологическую базу исследования составляют следующие методы: анализ, синтез, системный и функциональный подходы, формально-юридический и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Таможенный контроль за транспортными средствами перемещаемыми  через таможенную границу РФ

1.1 Понятия, цели, субъекты  и объекты таможенного контроля

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.

Формы производства таможенного  контроля — это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).

Способы производства таможенного  контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

К способам производства таможенного  контроля можно отнести, например, идентификацию  товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

Под средствами производства таможенного контроля подразумеваются: технические средства таможенного контроля; морские (речные) и воздушные суда таможенных органов; информационные ресурсы таможенных органов; поисковых собак.

Таможенный контроль может проводиться  исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Окончательное решение о выпуске  товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.

В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся  под таможенным контролем, самостоятельные  полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля.

Таможенный контроль товаров и  транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль это еще и статус товаров (транспортных средств). Например, в соответствии с ТК РФ пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.

При ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы и до момента:

—  выпуска для свободного обращения;

—  уничтожения;

—  обращения в федеральную  собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);

—  реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);

—  реализации как незаконно  ввезенных на таможенную территорию РФ (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);

— фактического вывоза с таможенной территории РФ (например, как запрещенных к ввозу в РФ или вывезенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта).

Важная особенность таможенного  контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.

В соответствии с ТК РФ проверка достоверности  сведений после выпуска товаров  и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. При этом таможенные органы вправе применять такую форму таможенного контроля как, например, таможенная ревизия. Кроме того, таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ, Возможность проведения данных проверок уже не ограничивается какими-либо сроками. В этом случае таможенные органы реализуют такие формы таможенного контроля, как специальная таможенная ревизия, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

ТК РФ позволяет таможенным органам  применять данные меры как после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:

-  обнаруживаются товары, ввезенные  в РФ с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

- обнаруживается отсутствие в  коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;

- обнаруживаются факты пользования  и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Таможенный кодекс устанавливает  следующие принципы проведения таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Новым в российском таможенном законодательстве является переход от тотального контроля к его выборочности, основанной на системе управления рисками. Это новая концепция таможенного контроля. Речь идет о том, что контроль должен быть точечным, контроль должен быть там и тогда, когда есть реальный риск нарушения таможенного законодательства. Поэтому при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.

В соответствии с ТК РФ система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:

— имеющих устойчивый характер;

— связанных  с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

- подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

-  затрагивающих  другие важные интересы государства, соблюдение которых возложено на таможенные органы.