Социальная реклама.

Социальная  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Статья 10. Социальная реклама

1. Рекламодателями  социальной рекламы могут выступать  физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

2. Органы государственной  власти, иные государственные органы  и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Заключение  договора на распространение  социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. В социальной  рекламе не допускается упоминание  о конкретных марках (моделях,  артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

Статья 11. Срок действия рекламы, признаваемой офертой

Если в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации реклама признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.

Социальная  реклама (статья 18 закона РФ «О рекламе»)

В первом чтении приняты  поправки к ФЗ "О  рекламе"

16 ноября 2010 года  Государственная Дума рассмотрела  и приняла в первом чтении («за» - 449) проект федерального закона  «О внесении изменений в Федеральный  закон «О рекламе» (в части социальной рекламы).

Законопроект  вносит изменения в действующий  Федеральный закон «О рекламе», предусматривающие  возможность упоминания в социальной рекламе о социально ориентированных  некоммерческих организациях, а также  о физических лицах, в случае размещения социальной рекламы для оказания благотворительной помощи физическим лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в лечении.

Евгений Федоров, председатель Комитета по экономической  политике и предпринимательству: «Данный законопроект открывает возможность различным социально-ориентированным некоммерческим организациям реализовать свою политику и получить доступ к широкой общественности через средства массовой информации.

Благотворительные организации смогут рассказать о своей деятельности многомиллионной аудитории. Это поможет привлечь внимание россиян к различным социальным бедам общества, таким как проблемы бедности, детской беспризорности. Социальная реклама сделает нас добрее и более отзывчивыми к тем, кто нуждается в помощи и лечении, к людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Законопроект  позволит создать благоприятные  условия для производства, размещения и распространения социальной рекламы  в российских СМИ. Принятие соответствующего закона о социальной рекламе даст возможность этому сегменту рекламного рынка оказывать прямое конструктивное влияние на ситуацию в стране».

По словам Татьяны  Яковлевой, члена Комитета Госдумы  по охране здоровья, одной из главных  причин медленного развития социальной рекламы в России являются сложившиеся условия размещением ее в СМИ: «Рекламодатели, работающие в области социальной рекламы, очень часто получают отказ от размещения их продукта на телевидении, поскольку все время уже продано. Очень сложно поставить социальную рекламу в прайм-тайм».

Депутат выражает надежду, что внесенные изменения  в законопроект смогут повлиять на ситуацию с социальной рекламой в  России и приводит положительный  пример западных стран: «Американцы  массово бросали курить после  того как широкой общественности стали известны жуткие цифры. От огнестрельного оружия в США погибают 30 тысяч человек в год - это 80 человек в день, почти столько же ежегодно гибнет на дорогах. Злоупотребление спиртным уносит 100 тысяч жизней в год, или 270 человек в день. Тем временем сигареты ежегодно убивают 475 тысяч американцев - это 1,3 тысяч человек в день. Таким образом, курево втрое опаснее алкоголизма, войн и автокатастроф, вместе взятых.

После обнародования  таких фактов борьба с курением в  США приняла тотальный характер. Причем "снизу", а не "сверху". Курильщиков вытеснили практически  из всех сфер деятельности и общественных мест (парки, кафе и даже бары). Их неохотно берут на работу, и они первые кандидаты на увольнение. Сейчас в Америке курят всего 29% населения и 87% из них хотят избавиться от этой привычки. Уверена, что если и в России ежедневно людям наглядно доказывать вред курения и алкоголя, то желающий отправиться на тот свет по собственной воле станет гораздо меньше. Как показывает практика, соцреклама  в течении года способна на 15 - 20% улучшить ситуацию в конкретной проблемной точке».

Гюзелла Николайшвили, глава Оргкомитета конференции  «Повышение эффективности социальной рекламы в России-2010»: «Пришло время, когда социальной рекламе начинают доверять. Она является тем универсальным «переговорщиком», который и подсказывает, и заставляет задуматься, и учит, как защититься от беды, не морализируя и не угрожая, а только показывая модели поведения и возможные выходы из проблемы.   Стоит надеяться, что этот международный язык социальной рекламы после усовершенствования законодательной базы в этой сфере станет и в нашей стране языком доверия, и эффективные социальные кампании предотвратят не одну беду, спасут не один десяток жизней».

Поправки  к Закону "О  рекламе" в части  социальной рекламы  приняты Госдумой в первом чтении

17.11.2010

16 ноября Госдума  РФ рассмотрела проект Федерального  закона "О внесении изменений  в Федеральный закон "О рекламе" (в части социальной рекламы). Изменения инициировало Правительство РФ, их поддержали 449 депутатов.

16 ноября Госдума  РФ рассмотрела проект Федерального  закона "О внесении изменений  в Федеральный закон "О рекламе" (в части социальной рекламы). Изменения инициировало Правительство РФ, их поддержали 449 депутатов.  

Законопроект  представил замминистра экономического развития Игорь Манылов.

В законопроекте  предлагается предусмотреть возможность  упоминания в социальной рекламе  о социально ориентированных некоммерческих организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в лечении (в случае размещения социальной рекламы для оказания им благотворительной помощи).  

Также предлагается ввести ограничения на упоминание в социальной рекламе спонсоров (ранее группа депутатов предлагала ввести полный запрет на их упоминание, однако инициатива не нашла поддержки в Правительстве РФ). Продолжительность упоминания о спонсорах должна составлять не более чем 3 секунды, и такому предупреждению должно быть отведено не более 7% площади кадра, или не более 5% рекламной площади.   

Член комитета по экономической политике и предпринимательству  Сергей Железняк пояснил, что ограничения  для спонсоров исключают возможность  для злоупотреблений, чтобы социальная реклама не превращалась в рекламу коммерческую. 
 

Законодательные ограничения  
 
Обычно реклама ограничивается по объёму (доле), по способу, месту и времени распространения, вводится запрет на заведомо ложную, недобросовестную, неэтичную и иную ненадлежащую рекламу. Иногда деятельность рекламопроизводителей и рекламораспространителей лицензируется.  
 
В Российской Федерации коммерческая и социальная реклама регулируется Федеральным законом «О рекламе», политическая реклама — Федеральными законами «О политических партиях» и «Об общественных объединениях», предвыборная агитация — законодательством о выборах. За нарушения в этой области предусмотрена административная ответственность (статьи 5.9, 5.12, 5.48, 6.13, 14.3 КоАП РФ). Уголовная ответственность за нарушение законодательства о рекламе недавно отменена. 
 

На  сегодняшний день в первом чтении принят законопроект, вводящий льготы для «социалки». Артем Шадрин, заместитель  директора департамента стратегического  управления Минэкономразвития, рассказывает: «Законопроект, касающийся социальной рекламы, призван снять барьеры, которые стоят на пути благотворительной деятельности. СМИ получат возможность не платить НДС за безвозмездно размещенную и изготовленную социальную рекламу. А НКО освободят от выплаты подоходного налога за размещение и изготовление такой рекламы. При этом понятие социальной рекламы регламентируется законом «О рекламе» и никак не меняется. Соответственно, если кто-либо попытается разместить обычную рекламу под видом социальной, то обязательно попадет под расследование ФАС и в конечном итоге под суд».

Поправка, освобождающая СМИ  от выплаты НДС  с размещенной  безвозмездно социальной рекламы, пока не вступила в силу, поэтому  юридические департаменты большинства СМИ  категорически против того, чтобы связываться с «социалкой». По факту налоговая служба редко инициирует расследование, если медианоситель размещает бесплатный макет или ролик. Но это такая «красная кнопка», нажав на которую можно уничтожить любую газету, журнал или телеканал, если те участвовали в благотворительной кампании. И поэтому спонсоры зачастую оплачивают также и размещение социальной рекламы. Либо используют более «инновационный» путь, придуманный правительством Москвы.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, освобождающий от налогов благотворительные и добровольческие НКО

06.10.2010

Законопроект  предусматривает внесение поправок в Федеральный закон «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях», расширяющих перечень целей благотворительной деятельности НКО.

Правительственный законопроект, расширяющий перечень указанных в Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»  благотворительных целей некоммерческих организаций, был принят в первом чтении на заседании Госдумы во вторник, 5 октября.

Согласно поправкам  к уже имеющемуся перечню целей  благотворительной деятельности, добавлен ряд направлений: социальная реабилитация безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям и правового просвещения населения; содействие научно-техническому творчеству детей и молодежи и поддержка общественно полезных молодежных инициатив, проектов, детских и молодежных движений и организаций; содействие добровольчеству, а также осуществление на безвозмездной основе деятельности в сферах образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и массового спорта.

Изготовление  и распространение на безвозмездной  основе социальной рекламы согласно законопроекту также относится  к сфере благотворительности.

Изменения также  касаются налоговых отчислений и страховых выплат, отмечают авторы поправок. В частности, предполагается освободить от обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды выплат добровольцам за питание, наем жилого помещения и проезд до места назначения и обратно, на оплату средств индивидуальной защиты, а также на оплату добровольного медицинского страхования, связанного с рисками для здоровья добровольцев во время ведения ими добровольческой деятельности.

Правовым основанием осуществления добровольцами благотворительной деятельности является договор с благополучателем о безвозмездном выполнении добровольцем работ.

«Предлагаемые законопроектом новации призваны обеспечить повышение эффективности и дальнейшее развитие крайне важной для общества и граждан деятельности», - отметил в беседе с журналистами первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов.