История создания ВОЗ

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

ВОЗ является направляющей и координирующей инстанцией в области здравоохранения в рамках системы Объединенных Наций. Она несет ответственность за обеспечение ведущей роли при решении проблем глобального здравоохранения, составление повестки дня для научных исследований в области здравоохранения, установление норм и стандартов, разработку политики на основе фактических данных, обеспечение технической поддержки странам, а также контроль за ситуацией в области здравоохранения и оценку динамики ее изменения.

В 21-м веке охрана здоровья является общей обязанностью, которая включает обеспечение справедливого доступа к основным видам медико-санитарной помощи и общую защиту от транснациональных угроз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История создания ВОЗ

 

Очередная вспышка холеры, свирепствующей в Европе в 1830 году, взволновала общественность. Вскоре в Париже была созвана первая Международная санитарная конференция. Ее цель – разработка международной санитарной конвенции. К сожалению, первая попытка оказалась неудачной. Только в 1892 году европейские страны приняли Международную санитарную конвенцию, которая касалась только холеры. Через 5 лет такая же конвенция была принята относительно чумы.

В 1902 году в Вашингтоне создали Международное санитарное бюро, впоследствии ставшее предшественником нынешней Панамериканской организации здравоохранения. А в Париже в 1907 году создали Международное бюро общественной гигиены, объединившее 12 государств, 9 из которых были европейскими.1

Позже – в 1919 году – была создана Лига Наций, в обязанности которой кроме прочего входили вопросы профилактики болезней и борьбы с ними в международном масштабе. Организация здравоохранения Лиги Наций обосновалась в Женеве.

Первые шаги к организации ВОЗ были предприняты на конференции ООН по международной организации в 1945 году. Благодаря особому меморандуму в уставе ООН появились упоминания о здоровье и была принята декларация об учреждении международной организации здоровья

Создание такой организации было поручено Генеральной Ассамблее ООН, созданной 10 января 1946 года. Ассамблея передала этот вопрос Экономическому и Социальному Совету, созданному неделю спустя. 15 февраля 1947 года этот совет принял резолюцию, в которой было решено «созвать между народную конференцию с целью определения того, какой спектр вопросов должны затрагивать международные усилия в сфере общественного здоровья, какие процедуры здесь следует использовать, какой должна быть единая между народная организация по здравоохранения при ООН». Резолюция, помимо прочего, предусматривала создание Подготовительного комитета по созыву международной конференции по здоровью, которая, в свою очередь, должна была привести к созданию ВОЗ.

Подготовительный комитет впервые был созван в Париже в марте-апреле 1946 г. Он состоял из шестнадцати экспертов по общественному здоровью и представителей 4 международных организаций по здравоохранению. На этой встрече была принята повестка дня конференции, несколько резолюций и проект устава будущей организации. Основой этого проекта стал меморандум, представленный делегатами от Франции, Великобритании, Америки и Югославии. Текст этого меморандума был представлен Экономическому и Социальному Совету с заверением, что, «несмотря на то, что язык этого меморандума юридически не совершенен, форма, в которой он представлен, позволяет использовать его в качестве основы для проекта будущего устава».  Председателем был профессор Реле Саид, бельгиец.

Итак, было решено, что правительства государств несут ответственность за здоровье своих граждан, которая должна выражаться в обеспечении нормальной работы здравоохранительных организаций. Максимальной эффективности эти службы могут достичь только совместными усилиями, в том числе на международном уровне. Устав ООН признает необходимость решения проблем здоровья во всем мире для того, чтобы отношения между различными нациями носили мирный и дружественный характер.

Сознавая эти истины, участники  Всемирной Конвенции провозгласили создание Всемирной организации здравоохранения как специального органа, созданного для того, чтобы государства могли действовать вместе, обеспечивая и защищая здоровье во всем мире.

Текст устава был передан в распоряжение Международной конференции по здоровью, собравшейся в Нью-Йорке 19 июня 1946 года с целью создания ВОЗ.  На этой конференции был одобрен  текст устава ВОЗ, лишь незначительно отличавшийся от предварительного.3

И, наконец, 7 апреля 1948 года Устав ВОЗ вступил в силу. Это случилось после того, как 26–е из 61 государства, подписавших его, ратифицировало свою подпись и передало на хранение свой официальный документ о принятии Генеральному секретарю ООН. Этот день и считается днем рождения Всемирной организации здравоохранения, который мы отмечаем как Всемирный день здоровья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура ВОЗ

 

Высший орган ВОЗ — Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), сессии которой созываются ежегодно. Ассамблея определяет направление деятельности ВОЗ, назначает генерального директора ВОЗ, рассматривает и утверждает перспективные и годовые планы работы, бюджет, вопросы приёма в ВОЗ и лишения права голоса, права на обслуживание, вопросы сотрудничества с другими организациями.

В полномочия ВАЗ входит утверждение различных конвенций, уставов и рекомендаций. ВОЗ обладает правом контроля над своими членами: государства-члены ежегодно обязаны отчитываться о своих действиях и успехах в сфере здравоохранения.

Кроме того, ВОЗ отчитывается перед МНЭСКП. Статья 18 МНЭСКП обязывает ВОЗ в качестве специализированного органа ООН докладывать Экономическому и Социальному Совету, какой прогресс достигнут в выполнении соответствующих положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Другим руководящим органом ВОЗ является Исполнительный комитет, состоящий из 24 человек, назначаемых таким же числом стран — членов ВОЗ (страны избирает Ассамблея здравоохранения); члены Исполкома назначаются на 3 года. Исполкому предоставлено право принимать чрезвычайные меры в случаях, не терпящих отлагательства (при возникновении эпидемий, стихийных бедствий и т.д.).

Центральный административный орган ВОЗ — Секретариат (штаб-квартира в Женеве), возглавляемый генеральным директором.

Основным источником средств ВОЗ, составляющих регулярный бюджет, являются взносы стран-членов. Деятельность ВОЗ финансируют также добровольный фонд укрепления здоровья (учреждённый в 1960), который складывается из добровольных пожертвований стран — членов ВОЗ, фонд программы развития ООН и детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

21 июля 2003 г. вступаил в должность новый Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения доктор Чон Вук Ли. Он сменил на этом посту Гру Харлем Брундтланд, возглавлявшую ВОЗ с июля 1998 г.

На 56 сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2003 года, в которой приняли участие представители из всех 192 стран-членов ВОЗ, доктор Ли был избран Генеральным директором ВОЗ.

Итак, мы выяснили, что ВОЗ является крупнейшей организацией в своей области, имеющей шесть региональных отделений и объединяющей более 180 стран. Как следует из ее устава, главная цель ВОЗ – «достижение всеми людьми наивысшего возможного уровня здоровья». Главными органами ВОЗ являются Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), определяющая политику ВОЗ, исполнительный комитет и секретариат.

Для лучшего понимания региональных проблем и выделения приоритетов деятельность Всемирной организации здравоохранения рассредоточена по 6 региональным бюро  (исполнительные органы этих организаций — региональные бюро):

• Европейское (бюро в Копенгагене, Дания);
• Африканское (бюро в Браззавиле, Народная Республика Конго);
• Восточного Средиземноморья (бюро в Александрии, ОАР);
• Юго-Восточной Азии (бюро в Нью-Дели, Индия);
• Западной части Тихого океана (бюро в Маниле, Филиппины);
• Американское (бюро в Вашингтоне, США).

Штаб–квартира располагается  в Женеве.

Структура штаб-квартиры:

• Генеральный директор
• Заместитель Генерального директора
• Канцелярия Генерального директора (ODG)

Департаменты:

• Здоровье семьи, женщин и детей (FWC)
• Системы здравоохранения и инновации (HIS)
• Общее руководство (GMG)
• Безопасность в области здравоохранения и окружающая среда (HSE)
• ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярия и забытые тропические болезни (HTM)
• Неинфекционные заболевания и психическое здоровье (NMH)
• Полиомиелит, чрезвычайные ситуации и сотрудничество со странами (РЕС)

 

 

 

 

 

 

 

3. Программа и стратегии ВОЗ

В целом можно сказать, что определение права на здоровье, данное в уставе ВОЗ, помогло праву на здоровье выйти на международную арену. Оно явилось отправной точкой для дальнейшей разработки и усовершенствования этого права в различных правозащитных документах.

Если еще в недалеком прошлом в работе ВОЗ прослеживался изолированный программный подход к решению отдельных проблем здоровья (борьба с малярией, лепрой, туберкулезом, оспой, венерическими болезнями, трахомой и т.д.), то в последние годы в ВОЗ преобладает интегрирующий системный подход к комплексному решению проблем здоровья и здравоохранения.

 В последние время Европейское региональное бюро ВОЗ с участием множества экспертов-консультантов вело разработку новой Европейской политики по достижению здоровья для всех на 21 столетие, которая была завершена в 2003 году. Эта новая стратегия базируется на анализе успехов и неудач в ходе реализации Европейской политики «Здоровье для всех», начиная с 1984 г., на произошедших в последние годы изменениях в политической обстановке в Европе, на накопленном опыте в странах Региона, на оценке возможных политических, экономических, социальных и технологических тенденций в европейских странах в предстоящие 10-20 лет, которые могут оказаться важными для выбора политики, задач и стратегий здоровья. Только перечисление укрупненных разделов этой стратегии может дать  представление о ее содержании и направленности:

• здоровье и развитие в Европе, основа для начала 21 столетия;
• здравоохранение и развитие в Европе, политические ориентиры на 21 столетие;
• улучшение здоровья людей;
• обеспечение устойчивого развития;
• улучшение медицинской помощи с целью укрепления здоровья;
• межсекторальная система управления здравоохранением;
• разработка политики и управление преобразованиями.

 

 

 

 

 

 

 

4. Сотрудничества Беларуси с ВОЗ

 

В 1994 г. учреждено Страновое бюро ВОЗ в Беларуси.

Правовыми основами сотрудничества Беларуси с ВОЗ являются:

• базовое Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Всемирной организацией здравоохранения об установлении технического консультативного сотрудничества от 20 мая 1999 года;
• двухгодичные планы сотрудничества (ДПС) между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Европейским региональным бюро ВОЗ. В настоящее время действует ДПС на 2012-2013 гг.
• Беларусь принимает участие в ключевых ежегодных мероприятиях ВОЗ: сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, сессиях Европейского регионального комитета ВОЗ.
• Приоритетными направлениями сотрудничества Беларуси с ВОЗ определены:
• укрепление системы здравоохранения;
• расширение эпиднадзора,

профилактика и лечение основных неинфекционных заболеваний;

• совершенствование возможностей системы здравоохранения по эпиднадзору и борьбе с инфекционными заболеваниями;
• контроль ВИЧ/СПИД и туберкулеза.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г. № 1504 головным республиканским органом по вопросам сотрудничества Беларуси с ВОЗ является Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Всемирные дни ВОЗ

 

Всемирные дни ВОЗ входят в систему международных дней ООН и провозглашаются на сессиях Всемирной ассамблеи здравоохранения, что оформляется резолюциями.

4 февраля — Всемирный  день борьбы против рака

24 марта — Всемирный  день борьбы против туберкулёза

7 апреля — Всемирный  день здоровья

25 апреля — Всемирный  день борьбы против малярии

31 мая — Всемирный день  без табака

14 июня — Всемирный  день донора крови

28 июля — Всемирный  день борьбы с гепатитом

10 сентября — Всемирный  день предотвращения самоубийств

28 сентября — Всемирный  день борьбы против бешенства

30 сентября — Всемирный  день сердца указан день в 2012 году; последнее воскресенье сентября.

10 октября — Всемирный  день психического здоровья