Действие и применение международных договоров (срок действия, обеспечение выполнения, толкование)

Министерство образования  и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Юридический институт

Отделение заочного обучения

 

 

 

РЕФЕРАТ

на тему «Действие и применение международных договоров (срок действия, обеспечение выполнения, толкование)»

 

 

 

Выполнил

студент группы №  ________                           

_________________

 

 

Проверил

Кандидат юридических наук

Доцент, заведующий кафедрой конституционного и международного права

                                                                      __________________

                                                                      ______________________________

                                                                      зачтено/не зачтено

 

 

 

Томск 2013

Введение	3
1. Действие договоров	4
1.1. Вступление в силу и начало применения договоров	4
1.2. Действие договоров  во времени	7
1.3. Прекращение действия  договора	9
2. Толкование международных  договоров	15
3. Обеспечение выполнения  договоров	17
Заключение	18
Литература	19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Международный договор  — это регулируемое международным  правом соглашение, заключенное государствами  и/или другими субъектами международного права.

Сторонами международных  договоров выступают только субъекты международного права. В соответствии с Венской конвенцией 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры».

Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров.

Юридические последствия  вызывает только договор, вступивший в  силу. Договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот.

Каждый договор имеет  территориальную или пространственную сферу действия. Если иное намерение не указано в договоре или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.

Обеспечение выполнения международно-правовых норм, в том числе договорных, осуществляется самими субъектами международного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Действие договоров

Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров. Он относится и к основным принципам международного права, имеющим характер jus cogens (императивный), и отклонение от него недопустимо в отношениях между субъектами международного права. Этот принцип обусловливает действие и применение международных договоров, то есть является основанием возникновения тех юридических последствий, с которыми связано заключение договора.

Юридические последствия  вызывает только договор, вступивший в  силу. Это означает, что он становится юридически обязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Так, договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть предусмотрен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или других документов договор вступает в силу.

Иногда договоры не предусматривают  дату их вступления в силу. Это относится  главным образом к двусторонним договорам, юридическую силу которым  придают подписи договаривающихся сторон. Предполагается, что они  начинают действовать с момента  подписания.

Вступление договора в силу связано со сроком действия, который, как правило, устанавливается  в договоре.

1.1. Вступление в силу и начало применения договоров

Под вступлением договора в силу понимается обретение им юридической обязательности для участников. Оно означает завершение процесса заключения договора.

В договорной практике различают  «вступление в силу» и «введение в действие». Под последним понимается начало применения договора. Поэтому более точно выражение «начало применения договора». Как правило, вступление договора в силу совпадает по времени с началом его применения. Однако эти моменты могут и не совпадать. Вступивший в силу договор может вообще не применяться, поскольку не наступают предусмотренные для этого условия. В других случаях договор может применяться до вступления в силу. Статья 25 Венских конвенций предусматривает, что по соглашению участников переговоров договор или его часть могут приниматься временно до вступления договора в силу.

До принятия Венских  конвенции употреблялось также выражение «временное вступление в силу». От него отличали «окончательное вступление в силу».

Иногда договаривающиеся государства придают договору морально-политическую силу до его вступления в юридическую силу и действуют в соответствии с его положениями. Советской практике известны случаи, когда издавались нормативные акты, обязывающие соответствующие государственные органы придерживаться обязательств по подписанному, но не вступившему в силу договору. Аналогичная практика известна и другим государствам.

Временное применение превращается в постоянное, после вступления договора в силу, либо прекращается после уведомления государства или организации о своем намерении не становиться участником договора (статья 25 Венских конвенций). Дополнительные протоколы и приложения к договору вступают в силу одновременно с ним и одновременно с ним прекращают свое действие.

По соглашению участвующих, договор может применяться и к событиям, имевшим место до его подписания, как в целом, так и частично. Это свидетельствует о том, что соглашением договаривающихся, договору может быть придана обратная сила. Без такого соглашения договоры обратной силы не имеют. Их постановления не обязательны для участников в отношении действий и фактов, происшедших до даты вступления договора в силу, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты (ст. 28 Венских конвенций).

Договор вступает в силу в том порядке, который в нем  предусмотрен. Чаще всего в качестве даты вступления в силу указывается дата подписания или обмена, сдачи на хранение ратификационных грамот. Если для начала применения договора необходима подготовка, то устанавливают определенный срок после дачи участниками согласия на его обязательность. В случае необходимости в договоре указывается не только дата, но и час вступления его в силу.

Постановления, относящиеся  к порядку заключения договора, вступают в силу с момента принятия его текста (п. 4 ст. 24 Венских конвенций). Без этого было бы невозможно юридически закрепить порядок заключения договора.

Вопрос о том, с какой даты вступает в силу договор, если об этом в нем не говорится, не раз обсуждался в теории и практике. В прошлом, когда начала утверждаться парламентская ратификация, многие юристы считали, что «действие договора может и должно начинаться только с момента ратификации». Однако в дальнейшем под влиянием практики все чаще высказывалось мнение, что договор вступает в силу с момента подписания.

Различные мнения были высказаны  в ходе подготовки Венских конвенций. В конечном счете, пришлось ограничиться общей нормой о том, что договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех договаривающихся на обязательность для них договора (п. 2 ст. 24 Венских конвенций). Такая норма в определенной мере свидетельствует в пользу того, что если иное не оговорено, то подлежащий ратификации договор вступает в силу после ее совершения. Не подлежащий ратификации договор вступает в силу после его подписания, если иное не оговорено.

 

1.2. Действие договоров во времени

Договор связан с реально существующими социально-политическими условиями национального и международного масштаба. С изменением этих условий фактически меняется реальное содержание и роль договора. Поэтому при определении срока действия договора должны учитываться динамизм регулируемых им отношений, а также степень конкретности договорных постановлений.

Срок действия договора может иметь и политическое значение. Длительный срок выражает уверенность  сторон в надежности взаимных отношении, доверие к политике друг друга.

Сказанное о вступлении договора в силу имеет прямое отношение к действию его во времени. Поэтому ограничимся лишь некоторыми дополнениями. Общее правило состоит в том, что договор действует с момента вступления в силу и до прекращения. Его постановления применяются в отношении действий и фактов, имеющих место в этот период. Договор применяется в соответствии с нормами международного права, находящимися в силе в этот период.

Договоры могут заключаться  на определенный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без указания срока действия, либо с указанием на бессрочность действия.

В срочном договоре ясно указывается  момент его прекращения. Сюда же можно  отнести и договоры, действие которых прекращается по достижении определенной цели.

На определенный срок могут заключаться как двусторонние, так и многосторонние договоры. Некоторые двусторонние договоры содержат условие, что по истечении определенного срока действия они будут оставаться в силе до тех пор, пока один из участников не заявит о своем выходе из договора. Другие договоры предусматривают автоматическое продление действия договора на определенные сроки, например на 3 года, 5 лет или же больший срок. Такое продление будет осуществляться до тех пор, пока один из участников не денонсирует договор, либо откажется продлевать его действие. Продление договора называется пролонгацией. Кроме приведенных случаев пролонгация может быть осуществлена на основании специального соглашения в отношении договора, срок действия которого истекает. Если договор прекратил свое действие и стороны специально договорились о продлении его действия, то такое продление называется восстановлением или возобновлением действия договора.

В договорах с неопределенным сроком действия не устанавливается время  прекращения, но обычно предусматривается возможность их денонсации. Договоры единовременного действия вообще не имеют срока (например, соглашение о прекращении договора).

Бессрочными в силу своего характера  являются такие договоры, как учредительные  акты международных организаций, кодификационные конвенции, договоры о границе, мирные договоры. Они заключаются на «вечные времена», а фактически до того момента, когда будут отменены пли заменены по соглашению сторон. Было подсчитано, что из 7,5 тыс. договоров, заключенных на «вечные времена» между 1500 г. до н. э. и 1850 г. н.э., каждый в среднем оставался в силе в течение всего двух лет. Поэтому юристы издавна отмечают условность формулы «на вечные времена», которая фактически означает: «пока времена и обстоятельства существенно не изменятся».

Как правило, приложения и дополнения действуют в течение того же времени, что и договор. Но могут быть и  исключения. Одно из них — сохранение юридического значения географических карт, приложенных к договору, утратившему  силу.

Как уже отмечалось, по соглашению сторон договор может начать применяться и до его вступления в силу. Но даже без такого соглашения участники будущего договора, зачастую, так или иначе, принимают во внимание его постановления. Этот факт констатируется и Международным судом.

Истечение срока действия договора не означает, что он не может иметь  юридическое значение и в дальнейшем для решения вопросов, возникающих  на его основе. Например, постановления экономического соглашения будут применяться к контрактам, заключенным в соответствии с ним в период его действия, но не исполненным к моменту истечения его срока.

Наконец, — общее положение: истечение  срока действия договора не влияет на права, обязательства или правовое положение участников, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения (п. 1 ст. 70 Венских конвенций).

Как уже говорилось ранее, срок действия договора может быть пролонгирован. Это делается до истечения срока действия договора. Если срок истек, то речь может идти о восстановлении договора. Отметим, что Венские конвенции без достаточных оснований обошли эти вопросы молчанием. Между тем, пролонгация договора может иметь большое значение и требовать участия парламента. В таких случаях принято заключать специальные соглашения о продлении срока действия договора и включать в них постановления о ратификации. Однако это не исключает необходимости и конституционно-правового урегулирования пролонгации.

В случае заключения между одними и теми же участниками договора по тем же вопросам, которые регулируются уже существующим договором, в общем, применяется аксиома права: «закон последующий отменяет предыдущий». Если эта отмена прямо не оговорена, то прежний договор продолжает действовать в той мере, в какой его положения совместимы с положениями нового договора (п. 3 ст. 30 Венских конвенций).

1.3. Прекращение действия договора

Прекращение действия договора означает ликвидацию возникших на его основе правоотношений. Поэтому оно возможно только в соответствии с международным правом. Порядок прекращения договора определяется его участниками. Это может быть сделано в самом договоре, либо определено последующим соглашением. По соглашению участников договор прекращается в любое время.

B большинстве случаев прекращение договора связывают с истечением определенного времени или исполнением его постановлений. Если истечение срока автоматически прекращает действие договора, то исполнение должно быть оформлено участниками. Мнение одной стороны о завершении исполнения может быть оспорено другой. Если в договоре установлен срок исполнения или срок действия, а его постановления выполняются досрочно, то договор прекращает действие с момента исполнения. Это относится не только к договору в целом, но и к его отдельным статьям. Как правило, договор в целом остается в силе до полного выполнения всех обязательств.