Сам факт существования действительного
договора создает для неучаствующих государств
обязанность уважения к тому положению
или результату, который явился следствием
договора (ярким примером являются договоры
о территориальных статусах: об установлений
и изменении границ, о признаний статуса
нейтралитета, о нейтрализации и демилитаризации
территории). Но в данном случае речь идет
не об обязательной силе договора для
третьих государств, а об обязанности
государств, вытекающей из основных принципов
международного права, уважать чужие правомерные
договоры. Эта обязанность государств
является одним из аспектов содержания
принципа строгого соблюдения международных
договоров, стоящего на страже их стабильности
и эффективности.
Принцип относительности договоров,
выражающийся в правиле «договоры не могут
причинять ущерб, равно как приносить
пользу третьим государствам», распространяется
и на договоры с участием международных
организаций (ст. 34 Венской конвенции 1986
г.). Однако то обстоятельство, что международная
организация не является суверенным образованием,
в ряде случаев ведет к модификации положений
Конвенции 1986 г. по сравнению с Конвенцией
1969 г. Например, в отличие от суверенного
государства согласие международной организации
никогда не может предполагаться (быть
молчаливым). Вот почему ст. 36 Конвенции
1986 г. не предусматривает презумпции согласия
с правом в отношении международных организаций,
как это имеет место в отношении государств.
Отсутствие единой централизованной
власти над государствами, способной совершать
действия с целью обеспечения выполнения
международных договоров, заставляет
эти государства прибегать к специальным,
дополнительным мерам, обеспечивающим
их реализацию.
К таким мерам относятся различные
международные гарантии, международный
контроль и другие международные и внутригосударственные
меры.
Международные гарантии состоят
в том, что одно или несколько государств
обязуются в случае необходимости предпринять
определенные действия, чтобы заставить
другое государство или государства выполнять
договор. Это своеобразный вид гарантии-поручительства
со стороны третьего государства или государств.
В послевоенное время большую
роль в обеспечении международных договоров
приобретают международные организации
и международные конференции. Так, регулярно
собираются конференции государств —
участников Договора о нераспространении
ядерного оружия на предмет его соблюдения.
В Международной организации труда все
государства — участники конвенций МОТ
периодически представляют доклады о
мерах, принимаемых ими для реализации
конвенций о труде. Такие доклады рассматриваются
комитетом экспертов, который направляет
свое заключение Генеральной конференции
МОТ13.
Чтобы обеспечить выполнение
международных договоров, в них нередко
предусматривается создание специальных
органов или смешанных комиссий. Специальные
органы предусмотрены в Конвенции о ликвидации
всех форм расовой дискриминации 1965 г.,
Международном пакте о политических и
гражданских правах 1966 г., конвенциях о
наркотических средствах и др.
Широкое применение приобретают
различные формы международного контроля,
в том числе применительно к соглашениям
в области разоружения и ограничения вооружений
и мирного использования атомной энергии.
Наконец, важным средством обеспечения
и осуществления (имплементации) международных
договоров являются внутригосударственные
меры. Эти меры условно можно разделить
на:
мероприятия организационного
характера;
принятие государством соответствующих
законодательных и других нормативных
правовых актов.
В целях имплементации международных
договоров внутри государства зачастую
издают специальные законы и другие нормативные
акты. Иногда это предусматривается в
самом договоре. Например, «Конвенция
о ликвидации всех форм расовой дискриминации
предусматривает обязательство государства
принимать эффективные меры для изменения,
отмены или аннулирования любых законов
и постановлений, ведущих к возникновению
или увековечению расовой дискриминации,
и использовать все средства, в том числе
законодательные, для ее запрещения»14.
Библиографический список
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральный закон «О международных
договорах Российской Федерации» от 15
июля 1995 г., ред. от 12.03.2014г.
2. Комментарий к Закону «О
международных договорах». М., 1996. N 101-ФЗ «О международных
договорах Российской Федерации». - Специально
для системы ГАРАНТ, 2013 г.
3.Постановление Пленума Верховного
Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении
судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права
и международных договоров Российской
Федерации».
Научная литература:
1.Бирюков П.Н. Международное
право: Учебное пособие. 3-е изд. М., 2009.-543с.
2.Виноградова Е.М. Третейский суд: законодательство,
практика, комментарий. М., 2007.-371 с.
3. Лукашук И.И. Международное
право: Учебник. 3-е изд.: В 2 кн. М., 2008.
4. Международное право: Учебник
для вузов /Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р.Тузмухамедов.
2-е изд. М., 2009. – 308 с.
5. Международное право: Учебник
для вузов /Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И.Тиунов.
4-е изд. М., 2011. – 362 с.
7. Международное право: Учебник
для вузов /Под ред. Л.Н. Шестакова. М.,
2010. – 298 с.
8. Международное право: Сборник документов
/Сост. Г.М. Мелков, Н.Т. Блатова. М., 2012. –
312 с.
9. Международное право: Сборник
документов /Под ред. А.Н. Талалаева. М.,
2010. – 392 с.
10. Сборник важнейших документов
по международному праву: В 2 ч. /Сост. М.В.
Филимонова. М., 2013. – 214с.
11. Тункин Г.И. Теория международного
права. М., 2010. – 277с.
12. Черниченко С.В. Международное право:
современные теоретические аспекты. М.,
2007. – 305с.
1 Виноградова
Е.М. Третейский суд: законодательство, практика,
комментарий. М., 2007.- С. 21.
2 Виноградова
Е.М. Третейский суд: законодательство, практика,
комментарий. М., 2007.- С. 23.
3
Там же, С. 23-24.
4
Тункин Г.И. Теория международного права.
М., 2010. – С. 37
5
Там же, С. 37
6 Виноградова
Е.М. Третейский суд: законодательство, практика,
комментарий. М., 2007.- С. 25
7
Черниченко С.В. Международное право: современные
теоретические аспекты. М., 2007. – С. 35.
8
Там же, С. 35.
9
Международное право: Сборник документов
/Сост. Г.М. Мелков, Н.Т. Блатова. М., 2012. –
С. 44.
10
Международное право: Сборник документов
/Сост. Г.М. Мелков, Н.Т. Блатова. М., 2012. –
С. 44-45.
11
Сборник важнейших документов по международному
праву: В 2 ч. /Сост. М.В. Филимонова. М., 2013.
– С.84.
12
Сборник важнейших документов по международному
праву: В 2 ч. /Сост. М.В. Филимонова. М., 2013.
– С. 86.
13 Черниченко С.В. Международное право:
современные теоретические аспекты. М.,
2007. – С. 49.
14
Черниченко С.В. Международное право: современные
теоретические аспекты. М., 2007. – С. 51.