Международно-правовая ответственность

 

 

1. Международно-правовая ответственность

1.1. Понятие и особенности права международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность –это один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм.

Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы. 

Также принято считать, что ответственность в международном праве - это оценка международного правонарушения и субъекта, который его совершил, со стороны мирового сообщества и характеризуется применением определенных мер к правонарушителю1.

Проанализировав вышесказанное, можно сделать вывод, что содержание правоотношения международно-правовой ответственности выражается в осуждении правонарушителя и в обязанности правонарушителя понести определенные негативные последствия за совершенное противоправное деяние, в соответствии с нормами международного права.

Нормы о международно-правовой ответственности государств содержатся в отдельных отраслях международного права, а именно:  право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и многие другие.

Основаниями международной ответственности выступают предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.

Юридические основания – это нормы международного права, на основании которых субъект подлежит ответственности, или которые может нарушить. Данные нормы могут содержаться в любых источниках международного права и иных актах, фиксирующих обязательные для государства правила поведения. Такими являются договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций, некоторые акты международных конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-правового характера2.

Фактическое основание – это фактические действия (или бездействие) государства, которые включают в себя элементы состава правонарушения, то есть неправомерный характер, причинение ущерба и причинноследственную связь между ними3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Международно-противоправное деяние

Международное правонарушение – это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающего нормы международного права или международные обязательства и наносящего ущерб другому субъекту или субъектам международного права материального или нематериального характера.

Состав международного правонарушения:

1. Объект - международные отношения.
2. Объективная сторона - действия или бездействия субъекта международного права, влекущие за собой причинение ущерба.
3. Субъект - государство или другие субъекты международного права.

4. Субъективная сторона - психическое отношение к содеянному. Особенно стоит отметить, что это понятие применяется только для физических лиц, которые действовали от имени государства или по собственной инициативе. Стоит учитывать, что поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения4.

Деяние государства может быть квалифицировано как международно-противоправное лишь на основе международного права.

Известно, что международное преступление является разновидностью международного правонарушения. Международное преступление – это тягчайшее международно-противоправное деяние, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права, угрожающее международному миру и безопасности. Такое преступление требует наличия международного элемента. Этот элемент может заключаться в самом характере противоправного деяния, в объекте или результате. Так, преступление может быть направлено против общих интересов мира и безопасности или посягать на более ограниченные интересы, например, отдельного государства. Международные преступления государства складываются из преступных деяний физических лиц. Однако эти преступления имеют довольно значительные отличительные черты по сравнению с преступлениями, совершаемые индивидами не в качестве должностных лиц государства, а в качестве частных лиц, с которыми государства ведут совместную борьбу5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Вина в международном праве

Вина в международном праве – это неправомерно реализованная воля субъекта международного права, которая выражается в противоправном поведении его органов6.

Как правило, выделяют две формы вины: это умысел и неосторожность.

При умысле субъект преднамеренно и целенаправлено нарушает свои международные обязательства. Например, передает государственно важную информацию, составляющую государственную тайну другому государству, или передает технологию и компоненты ядерного оружия другому государству, и многое другое.

При неосторожности субъект нарушает свои международные обязательства путем их ненадлежащей реализации, к примеру не обеспечена надежная охрана военных технологий и произошло их хищение.

Проблема вины неоднократно исследовалась в теории международного права. Вина в традиционном правовом понимании как психическое отношение к содеянному в международных отношениях не применима. Вина возможна только у субъекта, обладающего психикой. Таким субъектом может выступать только человек. Ни один субъект международного права психикой не обладает, так как в реальности не является физическим лицом. Поэтому и происходит объективизация субъективного элемента правонарушения. Но, с другой стороны, невозможно даже представить, что применительно к международной ответственности, термин «вина» не будет употребляться. Можно лишь отметить определенную тенденцию к снижению значения этого элемента для вменения ответственности7

 

1.4. Вопрос об ущербе

Ущерб, причиненный противоправным поведением как элемент причинения вреда присутствует в правонарушении всегда, охватывается противоправностью правонарушения. Несение ответственности состоит чаще всего в возмещении такого вреда, поэтому следует определить каким может быть вред от правонарушения и каким образом определяется его размер8.

Ущерб может быть как материальным, так и нематериальным. В случае, когда может иметь место материальный ущерб  причиняется вред имущественной сфере какого-либо субъекта, в случае нематериального вреда - политической или моральной. Вред имущественной сфере проявляется в разного рода имущественных потерях и дополнительно произведенных расходах. Он включает в себя утрату какого-либо имущества, расходы по его восстановлению или замене, территориальные потери и тому подобное. Нематериальный вред представляет собой такой вред, который наносится престижу и чести субъекта, а также ограничения его суверенитета.

Возможно причинение ущерба в смешанной форме. Конкретных критериев определения размера ущерба не приводится, так как в данном случае вред возмещается в том объеме, в каком он причинен. Исключение составляют случаи, когда размер ответственности ограничен. В такой ситуации размер причиненного ущерба может лишь повлиять на распределение общей суммы возмещения между различными потерпевшими9.

 

 

 

 

 

1.5. Обстоятельства, исключающие ответственность.

Противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства, но в действительности могут иметь место обстоятельства, которые препятствуют выполнению государством своих обязательств, в том числе выполнению их в срок. Эти обстоятельства могут исключить международно-правовую ответственность государств.

Ответственность государств исключается при следующих определенных условиях10:

- в случае достижения государствами взаимного согласия относительно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам международного права;

- в случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства-правонарушителя или когда имеется вина самой потерпевшей стороны;

- если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или не поддающимися контролю непредвиденными внешними событиями;

- если субъект поведения, представляющий данное государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизни вверенных ему людей;

- если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки действующим нормам международного права, действует в целях самообороны от агрессии в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, совершаемой этим другим государством;

- если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости;

- если противоправность деяния государства, не соответствующего международно-правовому обязательству этого государства в отношении другого государства. Судебные решения, практика государств и доктрина подтверждают тезис о том, что контрмеры, отвечающие определенным существенным и процессуальным условиям, могут быть правомерными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6. Формы международной ответственности

Международно-правовая ответственность реализуется в двух формах: материальной и нематериальной.

К материальной ответственности относят, с определенными оговорками, следующие виды:

1. Репарации – это возмещение причинённого вреда товарами, работами или услугами.
2. Реституция – это возвращение состояния в положение, существовавшее до совершения правонарушения. Примером реституции может служить освобождение незаконно задержанных лиц, возвращение противоправно конфискованного имущества, отмена незаконно предписанной судебной меры. Реституция не может применяться, если она является материально невозможной, или если она влечет за собой бремя, непропорциональное выгоде от реституции в сравнении с компенсацией11. Некоторые формы реституции могут иметь нематериальный характер, например, отмена закона или иного нормативного акта, противоречащего международному праву, отмена судебного решения, нарушившего права другого государства.
3. Компенсация – это термин, используемый в современном международном праве для обозначения финансового возмещения материального ущерба или морального вреда. Компенсация может включать проценты с суммы, в которую оценивается причиненный ущерб. Компенсация является наиболее применяемой формой возмещения ущерба в международных отношениях12.

К нематериальной ответственности относятся:

1. Сатисфакция — удовлетворение причиненного вреда (причиненного прежде всего международному престижу государства, его политическим интересам) нематериальными средствами. Обычно осуществляется в форме принесения официальных извинений, соболезнований, признания неправомерности собственных действий, а также может включать дисциплинарные меры или наказания в отношении тех лиц, действия которых стали причиной противоправного деяния. Сатисфакция имеет место в тех случаях, когда причиненный вред не поддаётся финансовой оценке или нарушенные права невозможно восстановить материально, зачастую в дополнение к применению иных мер ответственности: компенсации, реституции13.
2. Заверения или гарантии неповторения неправомерного деяния в будущем — это данная форма близка к сатисфакции, иногда рассматривается как её разновидность14.
3. Декларативные решения — констатация факта совершения правонарушения каким-либо официальным органом. Преобладает точка зрения, что это разновидность сатисфакции15.
4. Ограничение суверенитета — оккупация территории государства; привлечение должностных лиц к ответственности и т.д. В современном международном праве возможно только в порядке осуществления международных санкций, введенных Советом Безопасности ООН, или в порядке осуществления процедуры в Международном уголовном суде или в специально созданных международных трибуналах, соответственно.

 

 

 

 

 

1.7. Международная ответственность международных организаций.

Ответственность международных организаций возникает из нарушения ими международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права. Вопрос об ответственности международных организаций получил отражение в некоторых международных договорах16.

Ответственность международных организаций устанавливается также в конвенциях об ответственности за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов.

Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

В случаях материальной ответственности международных организаций следует исходить из того, что их средства складываются из взносов государств-членов. В практике сложилась такая тенденция, при которой сочетается материальная ответственность международной организации и государств. Здесь имеют места быть два варианта: установление солидарной ответственности организации и государств-членов; установление ответственности самой организации.