Международный Союз Электросвязи

·         административная и техническая поддержка радиокоммуникационных конференций и исследовательских групп;  
·         регистрация частотного распределения и орбитальных характеристик космической связи;  
·         консультирование представителей государств - членов Союза по вопросам правомерного, эффективного и экономного использования радиочастотного спектра и спутниковых орбит, а также изучение и защита от помех;  
·         согласование процессов подготовки, редактирования и рассылки инструкций, документов и публикаций сектора;  
·         обеспечение технической информацией и проведение семинаров по управлению национальными радиочастотами и радиосвязью;  
·         тесное сотрудничество с бюро по развитию телекоммуникаций по вопросам оказания помощи развивающимся странам.

Радиокоммуникационное собрание (Radiocommunication Assembly) утверждает рабочую программу исследовательских групп сектора радиосвязи и необходимые структуры для выполнения исследований, определяет приоритетные направления и сроки выполнения исследований.

Радиорегламентационный совет (The Radio Regulations Board) состоит из 12 членов или 6% от общего числа государств - членов МСЭ, куда включены представители пяти мировых регионов (Америки, Западной Европы, Восточной Европы, Африки, Азии и Австралии). Совет утверждает процедурные правила, включающие технические критерии, используемые Радиокоммуникационным бюро (Radiocommunication Bureau) в процессе применения постановлений, рассматривает вопросы, которые не были включены в постановления и процедурные правила. Регламентационный совет также подготавливает рекомендации для радиокоммуникационных конференций и собраний и может разрабатывать дополнительные обязательства, связанные с распределением и использованием радиочастот, спутниковых орбит, при условии, если они находятся в компетенции сектора радиосвязи.

Радиокоммуникационная консультативная группа (Radiocommunication Advisory Group) консультирует директора радиокоммуникационного бюро по вопросам приоритетных направлений, программ и стратегий сектора, а также осуществляет мониторинг реализации рабочих программ, разрабатывает руководства для работы исследовательских групп и обеспечивает сотрудничество сектора с другими организациями.

Сектор развития телекоммуникаций (Telecommunication Development Sector - ITU-D) разрабатывает стратегию и политику развития инфраструктуры связи, отвечает за гармонизацию, управление и технологическое обслуживание сетей и служб электросвязи. В задачи сектора входит:

·         повышать уровень осведомленности государственных деятелей относительно важной роли телекоммуникаций в национальной экономике и программах социального развития и оказывать консультационную и информационную поддержку при принятии соответствующих политических решений; 
·         способствовать развитию и распространению телекоммуникационных сетей и служб, особенно в развивающихся странах; 
·         мобилизовывать ресурсы для оказания помощи развивающимся странам в области телекоммуникаций;  
·         выдвигать и координировать программы по ускорению трансфера соответствующих технологий в развивающиеся страны; 
·         поддерживать участие промышленных предприятий в развитии телекоммуникаций в развивающихся странах; 
·         консультировать, выполнять или спонсировать изучение вопросов (политических и вопросов регулирования), связанных с работой сектора. 
·         сектор имеет 11 представительств, расположенных в Африке, арабских государствах, Азии и Латинской Америке.

Всемирная конференция по международным  телекоммуникациям (World Conference on International Telecommunications) проводится по требованию Полномочной Конференции и наделяется правом пересматривать международные телекоммуникационные регламенты.

Всемирные конференции по развитию телекоммуникаций (World Telecommunication Development Conferences) определяют цели и стратегии для развития телекоммуникаций в регионах и во всем мире в соответствии с приоритетами по расширению и модернизации сетей и мобилизации ресурсов для поддержки распространения телекоммуникаций и организации доступа к ним в бедных странах. Конференции проводятся каждые четыре года с целью пересмотра различных вопросов, связанных с развитием телекоммуникаций в развивающихся странах, а также укрепления международного сотрудничества и партнерских отношений для улучшения инфраструктур связи. Кроме того, проводятся региональные конференции по развитию телекоммуникаций, на которых пересматривается ход выполнения работ в процессе достижения поставленных целей и обеспечения требуемых показателей.

На Всемирных конференциях по развитию телекоммуникаций определяются направления  деятельности бюро развития телекоммуникаций, разрабатываются руководящие принципы для реализации приоритетов, подготавливается план работ, утверждается рабочая программа  бюро. Делегаты конференции утверждают состав исследовательских групп, которые  занимаются изучением вопросов, связанных  с телекоммуникациями в развивающихся  странах, в том числе политические аспекты усовершенствования телекоммуникаций, финансирование, сетевое планирование и представление новых технологий.

Консультативная группа по развитию телекоммуникаций проводит консультации для директора бюро развития телекоммуникаций по вопросам формирования стратегии  сектора развития и по подготовке и реализации бюджета и рабочего плана сектора. Консультативная  группа рассматривает приоритетные направления, программы, финансовые и  стратегические вопросы, связанные  с деятельностью сектора. В обязанности  группы входит также пересмотр рабочей  программы в ходе ее выполнения, разработка руководящих положений  для работы исследовательских групп, формулировка предложений по укреплению сотрудничества и согласованности  между организациями - разработчиками и финансовыми органами. В работе группы принимают участие представители государств - членов МСЭ, члены сектора, председатели и заместители председателей исследовательских групп. Директор имеет право приглашать для участия во встречах консультативной группы представителей агентств, оказывающих поддержку для развития. Встречи проводятся дважды в год. Сектор развития не участвует в разработке технической стандартизации. Две исследовательские группы сектора работают как форум для развивающихся и развитых стран, для государственных и частных организаций с целью проработки инновационных идей, направленных на решение определенного круга проблем, поставленных на Всемирной конференции по развитию телекоммуникаций. Группы изучают финансирование и стратегии развития телекоммуникаций, принимая во внимание организационные, структурные и регулирующие реформы, происходящие в телекоммуникационном секторе большинства развивающихся стран. Другой важной областью изучения является разработка, координация, управление и техническое обслуживание телекоммуникационных сетей и служб. В работе исследовательских групп принимают участие представители всех государств - членов МСЭ и члены сектора развития. С целью поощрения участия в работе исследовательских групп для представителей развивающихся стран организуются программы обучения с выплатой стипендий.

Бюро по развитию телекоммуникаций (Telecommunication Development Bureau) является исполнительным органом сектора развития телекоммуникаций. Руководит бюро директор. Должность директора является избирательной. В обязанности бюро входит решение широкого круга задач от контроля над исполнением рабочей программы и консультаций по техническим вопросам до сбора, обработки и публикации информации по развитию телекоммуникаций. Директор бюро в тесном сотрудничестве с другими секторами осуществляет мероприятия по повышению роли Союза в развитии телекоммуникаций и в качестве консультанта участвует во Всемирных конференциях по развитию телекоммуникаций и в работе исследовательских групп сектора развития. Директор обязан представлять отчет о деятельности сектора на Всемирные конференции по развитию телекоммуникаций, а также готовить отчет о двухгодичной деятельности сектора с момента проведения последней конференции, который поступает на рассмотрение в Совет и  представителям государств - членов союза. Директор отвечает за подготовку бюджета сектора - составной части общего бюджета Союза. Бюро организует изучение и составляет рекомендации по решению национальных проблем в области телекоммуникаций, основываясь на экономических факторах путем сравнения различных технических характеристик; собирает и подготавливает для публикации техническую и административную информацию необходимую развивающимся странам для улучшения их телекоммуникационных сетей; способствует реализации программ ООН по развитию телекоммуникаций; координирует регулярную публикацию рекомендаций сектора и распространяет их среди представителей государств - членов союза и членов сектора; руководит и следит за документацией и базами данных сектора и, если необходимо, организует их публикацию.

Генеральный секретариат МСЭ (General Secretariat of ITU) был учрежден в 1868 г. на Венской Международной Конференции Телеграфной Связи и располагался в Берне (Швейцария). Основная функция Генерального Секретариата административное и финансовое управление деятельностью МСЭ, в том числе, обеспечение проведения конференций, информационная поддержка, долгосрочное стратегическое планирование, выполнение корпоративных обязанностей (связь, юридические консультации, финансы, работа с персоналом и общие вопросы). При проведении конференций, региональных и международных встреч Генеральный секретариат осуществляет административное руководство и техническую поддержку. В области стратегического планирования, политического развития, внешних отношений и корпоративных связей деятельность секретариата варьируется от подготовки документации до разработки политических направлений Союза. Секретариат отвечает за связи со средствами массовой информации, с ООН и другими международными и региональными организациями. В обязанности секретариата входит ведение юридических дел, проведение консультаций и оценка специалистами важнейших документов Союза, таких как официальные и международные соглашения.

Задачи МСЭ

За последнюю декаду 20-го века значительно  возросло использование беспроводных коммуникационных систем - сотовых  и радиотелефонов, скоростных радиоуправляющих систем для радио и телевещания, а также следующего поколения web-доступных персональных цифровых ассистентов. В тоже время радио стало необходимой технологией для возрастающего числа важнейших государственных служб, таких как навигация и системы глобального позиционирования, мониторинг окружающей среды и углубленные исследования космоса.

Задачи МСЭ на 1999-2003 г.г. включают

·         укрепление основ международных телекоммуникаций;

·         развитие доступа к основным телекоммуникационным средствам и информационным услугам, а также активизация соединения информационных инфраструктур в мировом масштабе (GII) и участия мирового сообщества в глобальном информационном обществе (GIS); 
·         координирование международных усилий по экономному расходованию дефицитных телекоммуникационных ресурсов; 
·         проведение технических и финансовых реформ, а также  усовершенствование системы регулирования реформ в области телекоммуникаций для обеспечения получения максимальной прибыли государствами-членами МСЭ и особенно развивающимися странами от использования телекоммуникаций; 
·         повышение эффективности структур и деятельности Союза.

Оперативный план работ МСЭ на 1999-2003 включает

·       улучшение обслуживания клиентов за счет выявления конкретных потребностей членов МСЭ и других клиентов, определения приоритетов и обеспечения высокого качества обслуживания; 
·       развитие инноваций на основе разработки новых областей деятельности, продукции и услуг под контролем представителей государств - членов МСЭ и членов сектора и в соответствии с взаимосогласованными потребностями; 
·         укрепление финансовой базы союза за счет усовершенствования и применения соответствующих механизмов финансирования, продукции и услуг, а также прозрачности бухгалтерской отчетности; 
·         поддержка партнерских отношений, заключение формальных и неформальных соглашений о сотрудничестве с межправительственными и другими организациями на национальном и региональном уровнях, в том числе с неправительственными организациями, если такое сотрудничество будет способствовать достижению целей союза;

·         распространение информации о повышении экономической эффективности телекоммуникаций; 
·         составление рекомендаций в соответствии с современными требованиями рынка.

Россия и МСЭ

Основополагающие документы Союза - Устав и Конвенция Международного Союза Электросвязи, ратифицированные Российской Федерацией соответственно в 1994 и 1995 годах.

19 ноября 2002 года Госдума ратифицировала  поправочные документы к Уставу  и Конвенции Международного союза  электросвязи 1992 года. Поправочными  документами вносятся ряд изменений и дополнений к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи, которые направлены на расширение международного сотрудничества между всеми сторонами-участницами союза. Россия выступала против расширения бюджета МСЭ т изменения статуса этой организации. МСЭ остается межправительственной организацией, несмотря на различный статус ее участников в деятельности союза. В принятых решениях МСЭ основная роль отводится администрациям связи государств - членов МСЭ, уточнены формулировки ряда статей Устава и Конвенции МСЭ, касающиеся защиты частотных присвоений спутниковым системам связи. Поправочными документами вводятся новые правила членства в союзе и новый порядок взаиморасчета между его участниками. Минсвязи России участвует в МСЭ в качестве российской Администрации связи. В МСЭ также участвуют Ростелеком и Комикон.

На Полномочной конференции  МСЭ, проходившей в октябре 2002 г. в Марракеше (Марокко), впервые за почти 140-летнюю историю этой влиятельной  международной организации на одну из ее ключевых руководящих должностей - директора Бюро радиосвязи - был  избран представитель Российской Федерации, заместитель министра РФ по связи  и информатизации В.В. Тимофеев (http://www.minsvyaz.ru/enter1.shtml).

На сессии Совета МСЭ в Женеве в июне 2001 года, было принято решение  по созданию в Москве зонального бюро МСЭ по развитию электросвязи для  стран СНГ. Это решение должно способствовать получению реальной помощи для стран нашего региона  во внедрении перспективных инфокоммуникационных технологий и развитии их инфраструктуры связи, а также укреплению позиций  региона в МСЭ в целом.

На заседании Совета глав правительств стран СНГ, проходившего в Кишиневе в октябре 2002 г., принято решение о создании Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи. Как сообщает пресс-служба Минсвязи РФ, целесообразность такой организационной формы определяется активным процессом конвергенции телекоммуникационных и информационных технологий, а также возможностью возложить на исполком РСС функции по организационно-техническому обеспечению деятельности Координационного совета. Образование Координационного совета при РСС позволит государствам Содружества наладить эффективное взаимодействие и сотрудничество при реализации национальных и межгосударственных программ в области информатизации, а также активно включиться в работу по формированию глобальной информационной инфраструктуры, проводимую Международным       союзом электросвязи, в состав которого входит РСС на правах региональной организации.