Правовая помощь по уголовным делам. Институт выдачи в международном праве

Министерство образования и  науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Пензенский государственный  педагогический университет имени  В.Г. Белинского

 

Факультет экономики,         Кафедра теории права и

Управления  и права                          государственно-правовых дисциплин

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине

«Международное право»

 

 

Тема: «Правовая помощь по уголовным делам. Институт выдачи в международном праве»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: слушатель группы ДВО-31

Курносов А.В.

Проверил: к.ю.н., доцент Николаев Б.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенза 2012 г

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Общая характеристика  правовой помощи по уголовным делам в международном праве. 4

1.1 Сущность  международного сотрудничества  в сфере уголовного судопроизводства 4

1.2 Классификация  субъектов международного сотрудничества  по уголовным делам 7

2. Институт выдачи в международном праве 10

2.1 Выдача (экстрадиция) лиц 10

2.2 Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 14

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема совершенствования  международного сотрудничества в области  борьбы с преступностью в настоящее  время является одной из наиболее актуальных в деятельности правоохранительных органов развитых стран мира. Современная  преступность приобрела качественно  новые формы, усилилась ее корыстная  направленность, значительно возросло количество преступлений, имеющих международные  связи, обнаруживается все большее  количество международных преступных группировок, членами которых являются российские граждане.

С целью создания эффективной  системы борьбы с международной  преступностью государства разрабатывают  различные формы и методы взаимодействия, постоянно совершенствуют правовую базу совместных действий. Россия как  член мирового сообщества не может  вести активную борьбу с международной  преступностью без участия в  общемировом процессе, так как  сложившаяся криминогенная обстановка требует от ее правоохранительных органов  постоянно вносить коррективы в  стратегию и тактику совместных с другими государствами действий по защите конституционных прав и  свобод граждан.

Проблемам международного сотрудничества государств в сфере уголовного судопроизводства посвящены труды многих ученых: А.Г. Волеводза, В.М. Волженкиной, Е.В. Карасевой, Н.Н. Мазаевой, В.В. Милинчук, В.Ш. Табалдиевой, Р.С. Тамаева, В.В. Щербакова и др.Однако наряду с этим некоторые вопросы, возникающие в сфере международного сотрудничества, остаются неразрешенными.В  настоящее время назрела необходимость  анализа проблем международного сотрудничества органов предварительного расследования по уголовным делам, прежде всего уголовно-процессуальных, криминалистических и организационно-правовых аспектов этой деятельности с целью  последующей разработки концептуальных основ обеспечения такого сотрудничества.

Целью настоящей работы является рассмотрение проявлений международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Первая часть работы касается сущности международного сотрудничества и его субъектов, вторая раскрывает основные направления международного сотрудничества по уголовным делам.  

1. Общая характеристика правовой помощи по уголовным делам в международном праве

1.1 Сущность международного сотрудничества  в сфере уголовного судопроизводства

Международное сотрудничество по уголовным делам предполагает разовые или систематические  контакты между правоохранительными  органами различных государств, ведущих  борьбу с преступностью. Эти контакты могут иметь одну из двух форм:

• договорно-правовая, или конвенционная (заключение и реализация договоров, в которых регулируются отношения в данной сфере);
• институционная (сотрудничество в рамках международных организаций как всеобщего, так и регионального значения - ООН, Интерпол, БКБОП, Содружество Независимых Государств, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря и др.)¹.

В уголовно-процессуальном законодательстве России закреплено, что «общепризнанные принципы и  нормы международного права и  международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство»(ч. 3 ст. 1). В нормах части пятой УПК РФ также указывается, что взаимодействие компетентных органов договаривающихся государств осуществляется в соответствии с международными договорами, соглашениями или на основе принципа взаимности.

Вместе с тем не определен  перечень таких международных договоров  и соглашений, которыми следует руководствоваться  при осуществлении определенного  вида международного взаимодействия, не установлена иерархия, т.е. не указан критерий предпочтения применения того или иного договора (соглашения)². В связи с этим представляется необходимым систематизировать нормативно-правовую базу, регулирующую международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Взаимодействие между  правоохранительными органами разных стран - важнейшая составная часть  международного сотрудничества в области  борьбы с преступностью, представляющего  собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права  деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных  и имеющих транснациональный  характер преступлений, посягающих на внутригосударственный правопорядок, которая осуществляется путем принятия согласованных между странами мер  по установлению наказуемости в уголовном  порядкеопределенныхобщественно-опасных  деяний (криминализации) и унификации на этой основе уголовного законодательства; пресечению готовящихся или совершенных  преступлений, в том числе и  путем проведения в необходимых  случаях оперативно-розыскных действий; оказанию помощи в расследовании  уголовных дел и осуществлении  уголовного преследования; организации  деятельности международных судебных органов, связанной с расследованием международных преступлений, осуществлением уголовного преследования и наказанием лиц, виновных в их совершении; обеспечению  исполнения уголовных наказаний; постпенитенциарному  воздействию, а также оказанию профессионально-технической  помощи и предупреждению преступлений³.

Е.В. Карасева при осуществлении  международного сотрудничества по уголовным  делам выделяет следующие его  направления: 1) взаимное соблюдение установленных  международным правом правил об иммунитете; 2) разработка и соблюдение международных  стандартов гарантий прав и свобод человека, который в том или  ином качестве оказывается вовлеченным  в производство по уголовным делам; 3) правовая помощь (выполнение оперативно-розыскных  и процессуальных действий по взаимным просьбам и др.); 4) выдача лиц (экстрадиция); 5) передача лиц для отбывания  наказания или принудительного  лечения⁴.

Правовая помощь, в отличие  от международного сотрудничества по уголовным делам, носит эпизодический  характер и основанием для ее реализации должна выступать просьба запрашивающего государства. Однако такая помощь не должна ограничиваться только процессуальными  действиями. Она должна включать в  себя и оперативно-розыскные мероприятия. Международными договорами в совокупности предусмотрены следующие виды взаимной правовой помощи:

1) получение показаний  и заявлений от отдельных лиц  (включая обвиняемых, подозреваемых,  свидетелей, потерпевших, экспертов  и др.);

2) содействие в предоставлении  задержанных или других лиц  для дачи свидетельских показаний  или оказания помощи в проведении  расследований;

3) вручение документов, связанных  с производством по уголовному  делу, в том числе повесток;

4) производство обысков  и выемок;

5) производство осмотров, в том числе судебных;

6) предоставление информации, вещественных доказательств, оригиналов  или заверенных копий соответствующих  документов и материалов, включая  банковские, финансовые, юридические  и деловые;

7) установление личности  и местонахождения лиц;

8) производство экспертиз;

9) определение или выявление  доходов, собственности, средств  или других вещей, их передача  для доказательственных целей,  а также осуществление мер,  связанных с наложением ареста, конфискацией и передачей имущества,  полученного преступным путем,  реституцией и взысканием штрафов;

10) оказание любой помощи, не противоречащей внутреннему  законодательству запрашиваемого  государства;

11) использование технологий  видеоконференцсвязи при расследовании  и рассмотрении уголовных дел;

12) проведение трансграничных  обысков и изъятия информации, передаваемой по телекоммуникационным  сетям;

13) принятие мер по установлению  местонахождения, идентификации,  наложению ареста, изъятию и конфискации  средств, предназначенных для  целей терроризма и др.

Не все вышеперечисленные  виды правовой помощи по уголовным  делам входят в круг следственных и иных процессуальных действий, определяемых УПК РФ, хотя большинство из них признается законодательством значительного числа стран мира. В этой связи некоторое ограничение в УПК РФ пределов правового регулирования международного сотрудничества по уголовным делам не соответствует общемировым тенденциям.

1.2 Классификация субъектов  международного сотрудничества по уголовным делам

В качестве субъектов международного сотрудничества по уголовным делам  как на национальном, так и на международном уровне выступают  не только субъекты уголовного судопроизводства, но и уполномоченные на то различные  органы государства, межгосударственные организации и их должностные  лица, другие участники.

Среди ученых процессуалистов  нет единого мнения относительно понятия и круга субъектов, осуществляющих международное сотрудничество по уголовным  делам. По мнению В.В. Щербакова, субъектом международного сотрудничества по уголовным делам являются сами государства⁵. В.Ш. Табалдиева под субъектом международного сотрудничества по уголовным делам понимает «носителя (индивида или организацию) юридических прав и обязанностей, фактически реализуя которые, он способен вступать в общественные отношения, урегулированные нормами международного и уголовно-процессуального права, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере международной правовой помощи по уголовным делам»⁶.

В юридической литературе рассматриваются различные основания  классификации субъектов международного сотрудничества по уголовным делам  и в связи с этим предлагаются различные системы их классификации. Например, Р.С. Тамаев разделяет всех субъектов международного сотрудничества по уголовным делам на 3 группы в  зависимости от цели участия в  процессе, направления деятельности, отношения к результатам производства по делу.

Первую группу составляют государственные органы и должностные  лица, уполномоченные на производство уголовно-процессуальной деятельности и, соответственно, на оказание правовой помощи физическим и юридическим  лицам в случае нарушения их прав и свобод. К ним относятся: суд, судья, прокурор, следователь, начальник  следственного отдела, орган дознания, дознаватель, консул.

Вторая группа субъектов  включает лиц, заинтересованных в исходе дела и отстаивающих охраняемые законом  собственные, защищаемые или представляемые интересы (обвиняемый, подозреваемый, гражданский истец, гражданский  ответчик, их представители и защитник).

К третьей группе субъектов  международной правовой помощи в  сфере уголовного судопроизводства относятся лица, привлекаемые к участию  в следственных и судебных действиях  в связи с процессом доказывания  или выполнением различных вспомогательных  задач (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые и др.)⁷.

Данная классификация  применима к субъектам международного сотрудничества по уголовным делам  лишь со стороны Российской Федерации. В этой связи более удачной  представляется классификация, данная А.Г. Волеводз, согласно которой деятельность по получению и оказанию помощи в  досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного  разрешения уголовных дел осуществляют: 1) орган дознания, следователь, прокурор, суд; 2) компетентные органы и должностные  лица иностранных государств с аналогичным  процессуальным статусом или определенные для международного сотрудничества внутригосударственным законодательством; 3) международные организации, среди  которых полномочиями в уголовно-процессуальной сфере обладают только международные  суды⁸.

Уголовно-процессуальное законодательство России недостаточно полно регламентирует деятельность некоторых субъектов  международного сотрудничества по уголовным  делам. Так, во многих международных договорах РФ содержатся нормы о возможном участии представителей иностранного государства при производстве процессуальных действий на территории России.