Принципы образования нового субъекта в составе Российской Федерации

14. Принципы образования  нового субъекта в составе  Российской Федерации. Система органов  государственной власти субъектов  РФ. Порядок формирования органов  государственной власти субъектов  РФ.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации

Федеральный закон устанавливает, что принятие в Российскую Федерацию нового субъекта – это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Принятие нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными (межгосударственными) договорами РФ, настоящим Федеральным конституционным законом, а также федеральными конституционными законами о принятии в РФ нового субъекта.

Закон также определяет образование в составе Российской Федерации нового субъекта как процедуру, предусматривающую изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом и не связанную с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.

Образование в составе РФ нового субъекта осуществляется в соответствии с Конституцией, настоящим Федеральным конституционным законом, а также федеральными конституционными законами об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Среди основных требований к принятию в РФ и образованию в ее составе нового субъекта федеральный закон выделяет:

1. Принятие в Российскую Федерацию  и образование в ее составе  нового субъекта осуществляются  на добровольной основе.

2. При принятии в Российскую  Федерацию и образовании в  ее составе нового субъекта  должны соблюдаться государственные  интересы РФ, принципы федеративного  устройства РФ, права и свободы  человека и гражданина, а также  учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи  субъектов РФ, их социально-экономические  возможности.

Условиями принятия нового субъекта в РФ являются:

1. В качестве нового субъекта  в Российскую Федерацию может  быть принято иностранное государство  или его часть.

2. Принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части осуществляется по взаимному согласию РФ и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в РФ в качестве нового субъекта иностранного государства или его части (далее - международный договор), заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

3. В случае принятия в Российскую  Федерацию в качестве нового  субъекта иностранного государства  этому субъекту предоставляется  статус республики, если указанным  в пункте 2 международным договором  не предусматривается предоставление  новому субъекту статуса края  или области.

4. В случае принятия в Российскую  Федерацию в качестве нового  субъекта части иностранного  государства этому субъекту предоставляется  статус республики, края, области, автономной  области или автономного округа  в соответствии с указанным  в пункте 2 международным договором.

Согласно федеральному закону, процедура имеет следующую последовательность:

Статья 6. Предложение о принятии в Российскую Федерацию

1. Инициатором предложения о  принятии в Российскую Федерацию  в качестве нового субъекта  иностранного государства или  его части и заключении международного  договора является данное иностранное  государство.

2. Президент Российской Федерации  после поступления предложения  уведомляет о нем Совет Федерации, Государственную Думу, правительство  Российской Федерации и при  необходимости проводит с ними  соответствующие консультации.

3. Рассмотрение предложения и  принятие решений, касающихся заключения  международного договора, осуществляются  в соответствии с Федеральным  законом 

Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:

1. Законодательный (представительный) орган государственной власти.

2. Высший исполнительный орган  государственной власти.

3. Иные органы государственной  власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта РФ).