Внешнеэкономические связи России и КНР: оценка современного состояния и перспективы развития

Официальная российская статистика определяет объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в Россию, в 4 млрд долларов в 2001 и 2002 годах и в 6,8 млрд долларов в 2003 году, при этом сюда включаются и «кредиты, полученные от совладельцев организаций» — по 2,1 млрд долларов в 2001 и 2003 годах и 1,3 млрд долларов в 2002 году [26]. В 2004 году объем привлеченных Россией прямых иностранных инвестиций вырос до9,4 млрд долларов.

Третье следствие — утечка отечественного капитала за рубеж, от которой, надо сказать, в определенной мере страдает и Китай, хотя в случае с ним причиной данного явления выступает не столько риск инвестирования средств в экономику, сколько сложность легализации коррупционных и иных незаконных доходов.

1.3 Место России и Китая в мировой финансовой системе

И для Китая, и для России характерны относительно слабые позиции в мировой финансовой системе. Хотя некоторые ведущие компании КНР прямо или косвенно представлены на Гонконгской фондовой бирже, в целом процесс интеграции китайского рынка ценных бумаг с мировым фондовым рынком находится в начальной стадии. Взаимодействие российского фондового рынка с мировым рынком капиталов осуществляется через акции и облигации немногочисленных крупных компаний топливно-энергетического сектора и черной металлургии. Ситуация здесь определяется в первую очередь недостаточной по международным меркам мощностью национального корпоративного бизнеса и Китая, и России. В списке 500 крупнейших компаний мира Россия представлена лишь «Газпромом», а Китай — рядом государственных коммерческих банков и двумя нефтяными компаниями.

И Китай, и Россия в последние годы успешно справляются с обслуживанием своего достаточного крупного внешнего долга. В Китае его размер заметно увеличился в связи с пересчетом долга по международным стандартам после вступления в ВТО.

На конец 2004 года объем внешнего долга КНР составил 228,6 млрд долларов, в том числе 104,3 млрд долларов (около 45%) — краткосрочная задолженность, которую необходимо погасить в течение года [10]. Объем внешнего долга России в связи с активным погашением в последнее время снизился со 143,4 млрд долларов на начало 2002 года до 119,7 млрд долларов на начало 2005 года [11].

Стабильное положительное сальдо платежного баланса и весьма жесткие правила валютного регулирования (например, требование продажи экспортерами уполномоченным банкам всей валютной выручки) обусловили быстрое нарастание объема валютных резервов КНР. На начало 2005 года они составили 609,9 млрд долларов [17] — второй показатель в мире после Японии. Приток нефтедолларов обеспечил утроение валютных резервов России: с показателя порядка 40 млрд долларов до отметки выше 120 млрд долларов.

Излишние валютные резервы, а ряд китайских экономистов считает здесь оптимальным для КНР показатель в 150-180 млрд долларов [13], создают давление в пользу ревальвации, то есть повышения стоимости национальной валюты по отношению к ведущим валютам мира. В России сознательно или под давлением обстоятельств сделали определенный шаг в этом направлении. Вслед за обесценением доллара по отношению к евро на мировом валютном рынке в России курс рубля по отношению к доллару США был снижен с 31,78 рубля за доллар в конце 2002 года до 29,45 рубля в конце 2003 года (92,7% к уровню предыдущего года). Представляется, такой шаг позволил избежать еще большего, чем случилось, снижения курса рубля по отношению к евро (на 25% в 2002 году и еще на 11,2% в 2003 году) [24], что было принципиально важно в условиях, когда и торговля, и туризм в России в значительной степени связаны с зоной евро. В 2004 году в России укрепление рубля против доллара продолжилось (27,75 рубля за доллар в конце года). Китай, напротив, долго сохранял, несмотря на давление извне привязку юаня к доллару, что было продиктовано прежде всего стремлением поддержать высокие темпы роста экспорта и экономики в целом. Только 21 июля 2005 года Пекин ревальвировал юань к доллару на 2%.

И Китай, и Россия ставят целью и постепенно движутся к полной конвертируемости национальных валют, хотя какой-либо конкретный график решения этой задачи в обеих странах отсутствует. Китайский юань все активнее используется для осуществления расчетов в приграничной торговле КНР с соседними странами — прежде всего с Вьетнамом, Камбоджей и Бирмой, но также и с Россией. Хотя возможность «интернационализации» юаня в самом Китае оценивается весьма осторожно, в отдаленной перспективе она отнюдь не исключена.

Обязательства перед ВТО ускорили открытие банковскогои страхового секторов КНР для иностранного капитала. То же самое, надо полагать, ждет и Россию после ее присоединения к Всемирной торговой организации. Похоже, что в настоящее время именно ВТО стала наиболее влиятельной международной организацией, определяющей правила функционирования мирового хозяйства. Формально членство в ВТО дает Китаю неоспоримые преимущества в мировой торговле перед Россией, которая пока только стремится туда попасть. Однако на деле такие преимущества существенно обесценены теми условиями, на которых Китай присоединился к ВТО (напомним, что по политическим соображениям этот процесс на завершающей стадии переговоров чрезмерно форсировался Пекином). Прежде всего речь идет о том, что в течение первых 15 лет ее членства в ВТО КНР будет рассматриваться как страна с нерыночной экономикой. Кроме того, в течение 12 лет члены ВТО имеют право применять защитные меры против ряда товаров китайского экспорта, а часть членов ВТО — и дополнительные защитные меры против экспорта китайского текстиля до 2008 года. Так что, полагают китайские эксперты, реальное пространство для экспортной экспансии, предоставленное Китаю членством в ВТО, пока относительно невелико [25].

1.4 Политический аспект

китай россия торговля сотрудничество

Как известно, Россия в мае 2002 года получила статус страны с рыночной экономикой от Министерства торговли США и Комиссии Европейского союза. Что касается всего остального, то до завершения переговоров об условиях членства России в ВТО вряд ли уместно предрекать что-либо конкретное, тем более что китайская практика этого членства опровергла большинство предварительных прогнозов о последствиях такого шага.

Пожалуй, не дает каких-либо реальных преимуществ России перед Китаем ее членство в «восьмерке» ведущих мировых держав, руководители которых ежегодно обсуждают актуальные проблемы глобальной политики и экономики. Китай пока присматривается к этому форуму. В 2004 году он впервые принял участие в совещании министров финансов «семерки» (Россию к участию в этом форуме не допускают). Одновременное членство России и Китая в организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и в Шанхайской организации сотрудничества позволяет их лидерам регулярно обмениваться взглядами по актуальным проблемам, в том числе экономическим. Обе эти организации, особенно ШОС, создают хорошую институциональную основу для взаимодействия России и Китая в региональных программах экономического сотрудничества.

Глава 2. Внешнеэкономические связи КНР и России

2.1 Внешнеэкономические связи РФ и КНР: исторические аспекты

История отношений России с Китаем насчитывает около 400 лет. Более трех столетий шел процесс формирования восточной части границы между двумя государствами.

В середине XVII столетия Приамурье было освоено русскими и административно включено в состав России, затем уступлено по Нерчинскому договору 1689 г. Китаю. После заключения Айгуньского (1858 г.) и Пекинского (1860 г.) договоров Приамурье, а затем Приморье были возвращены в состав России.

Заключение русско-китайских договоров по пограничным вопросам в середине XIX в. имело важное значение для обеих стран. Россия окончательно закрепила за собой Приамурье и Приморье, обезопасив свою территорию от агрессии других стран. Китай предотвратил возможное вторжение западных держав с севера, со стороны Амура. Великие страны решили пограничные вопросы мирным путем, что стало основой для дальнейших добрососедских отношений двух государств. Началось освоение и заселение русскими людьми Уссурийского края - территории современного Приморья. Важную роль в освоении Приморского края сыграли китайские иммигранты, чей труд использовался в самых разных отраслях экономики, в большей или меньшей степени вплоть до середины 30-х годов [15].

В истории российско-китайских и советско-китайских отношений есть и непростые и даже трагические страницы. Период дружественных и даже братских, союзнических отношений двух стран в 50-е гг. сменился периодом резкого ухудшения отношений в 60-70-е гг., отмеченных различными, вплоть до вооруженных пограничных, инцидентов. Одно из самых серьезных столкновений произошло в марте 1969 г. на о. Даманском на р. Уссури и повлекло за собой человеческие жертвы с обеих сторон.

Напряженность в приграничном пространстве двух стран к середине 80-ых гг. нашего столетия под воздействием внутренних и внешних факторов стала снижаться. Это сопровождалось большой работой по определению прохождения линии границы, направленных на устранение прежних спорных вопросов.

Важным стимулом двусторонней экономической кооперации являются хозяйственные реформы в обеих странах. Они протекают в разных социально-политических условиях, разными темпами. Руководители двух стран по-разному представляют себе их конечные результаты. И все же в процессах преобразований в наших странах много общего. Это прежде всего разрыв с прежней уравнительно-распределительной системой, развитие рыночных отношений и многообразных форм хозяйствования, активное использование внешнеэкономических факторов роста, открытость к внешнему миру. Так, важное значение для роста объемов сотрудничества(см. приложение Б) имели проведенная в ноябре 1991 г. в России либерализация внешнеэкономической сферы (разрешение всем без исключения российским предприятиям заниматься внешнеэкономической деятельностью без специальной регистрации, отмена ограничений на бартерные операции и т.д.), а также переход в июле 1992 г. к внутренней конвертируемости рубля по текущим операциям.

В начале 90-х годов значительные изменения произошли и в практике внешнеэкономического регулирования в КНР. В конце 1991 г. всем китайским гражданам, имеющим валютные доходы или выезжающим за рубеж, была предоставлена возможность свободной купли-продажи валюты в государственных банковских учреждениях за юани по рыночному курсу. В 1992 г. упразднен "регулирующий" налог на импорт, на 7,3% снижены импортные пошлины, отменено около 75% нетарифных ограничений [13].

Двум странам удавалось достаточно успешно решать проблемы, связанные с переходом на новую систему взаиморасчетов. До начала 90-х годов двусторонняя торговля велась на клиринговой основе, но с начала 1991 г. сфера применения клиринга существенно сократилась. Далее он применялся только для обслуживания поставок между центральными внешнеторговыми компаниями в рамках межправительственных протоколов. В 1992 г. на них приходилось не более 10% товарооборота. Доля децентрализованных каналов торговли (прямые связи, приграничная торговля, поставки через третьи страны, бартерная торговля) увеличилась с 59% в 1991 г. до 90% в 1992 г. В 1992 г. российский экспорт в КНР составил 3,53 млрд. долл., а импорт из Китая - 2,33 млрд. долл., положительное сальдо России - 1,2 млрд. долл., 46% товарооборота приходились на приграничную торговлю [13].

Между тем эти изменения мало отразились на товарной структуре российского экспорта. Доля машин и оборудования - товаров отраслей, традиционно подвергавшихся наиболее жесткому государственному контролю, сократилась в 1992 г. весьма незначительно - с 35 до 31 %. Не претерпевал изменений и удельный вес другой продукции тяжелой промышленности, в которой весьма заинтересована КНР, - минеральных удобрений и химического сырья (остался на уровне 44%). С 10 до 14% увеличилась доля черных и цветных металлов.

Напротив, в структуре российского импорта происходили сдвиги в сторону усиления роли отраслей, работающих на конечный потребительский спрос. Хотя доля продовольственных товаров и уменьшилась с 36 до 27%, но это снижение было компенсировано ростом поставок товаров широкого потребления - с 33 до 53 %. В то же время доля товаров инвестиционного спроса относительно сократилась: машин и оборудования - с 11 до 8%, минерального сырья - с 9 до 4%, химических товаров - с 4 до 3% [19].

В условиях либерализации цен, приспособления предприятий к колебаниям платежеспособного спроса поставки на китайский рынок способствовали преодолению кризиса реализации продукции тяжелой промышленности, замедлению спада производства. В частности, китайские заказы были важны для поддержки уровня производства на таких гигантах российской индустрии, как КамАЗ (производство грузовиков), "Сибсельмаш" (сельскохозяйственное машиностроение), Ангарский химический комплекс. Что же касается импорта из КНР, то уменьшение закупок инвестиционных товаров было напрямую связано с общим спадом инвестиционной активности в России. В условиях галопирующей инфляции российские импортеры отдавали предпочтение закупкам товаров, сулящим быструю окупаемость затрат. В то же время импорт китайского продовольствия сыграл важную роль в стабилизации продовольственного снабжения, преодоления последствий краха прежней системы распределения, разрыва связей с бывшими республиками СССР. Так, по некоторым оценкам, в 1992 г. за счет поставок из КНР удовлетворялось 80% потребности в сахаре, 60% потребности в овощах, 30% потребности в рисе и кукурузе в Сибири и на Дальнем Востоке [13]. В 1992-1993 гг. в России наблюдался "взрывной эффект" потребности в китайских товарах.

Нехватка у обеих сторон средств в свободно конвертируемой валюте (СКВ) обусловила особую популярность бартерной формы торговли. В 1992 г. на нее приходилось 63% всех сделок - на сумму в 3,72 млрд. долл. [15]. В 1993 г. эта доля увеличилась. Большая часть поставляемых в КНР лесоматериалов, грузовых автомобилей, тракторов и комбайнов, станков, горно-шахтного оборудования оплачивалась встречными поставками продукции пищевой промышленности, текстильных изделий, бытовой электроники. За свободно конвертируемую валюту в Китай реализуются в основном удобрения, запчасти к вертолетам и автомобили "Волга". Однако к началу 1993 г., очевидно, в связи с ростом валютных возможностей КНР российские специалисты стали отмечать возросшую готовность китайских контрагентов оплачивать поставки в СКВ.