Внешняя политика Великобритании

         За многовековую историю своих отношений Великобритания и Россия были и основными геополитическими соперниками, и союзниками. Необыкновенно разные, они волею истории и географии имели много общего, хотя плохо понимали друг друга. Лучшей иллюстрацией этому служат слова Уинстона Черчилля, назвавшего Россию «загадкой, покрытой пеленой тайны и окутанной мраком неизвестности» [6;24]. 
          На современном этапе в характере отношений между нашими странами сильны традиции. После Второй мировой войны в течение нескольких десятилетий Британия претендовала на роль моста, связующего звена между двумя сверхдержавами, а также между Европой и США. Ее государственные лидеры использовали посредничество, чтобы придать Лондону больший вес в глазах Вашингтона и одновременно стремясь не упустить из-под контроля развитие событий в континентальной Европе.  
          Окончание «холодной войны» не изменило вектор внешней политики Соединенного Королевства, но внесло в нее определенные коррективы: национальные интересы Великобритании, о приоритетности которых она так много говорила в прошлом, все более растворяются в русле американской политики, но вместе с тем происходит сближение с Евросоюзом, а также странами с быстро развивающейся экономикой. В отношениях с Россией в конце ХХ - начале ХХI вв. руководство Великобритании занимало разную позицию: покровительствовало М.С. Горбачеву, испытывало эйфорию от победы западного альянса над грозным соперником в лице СССР, позволяло недружественные высказывания и действия в адрес постсоветской России и ее политики. 
          У Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Российской Федерации немало схожего в период после биполярной эпохи: Великобритания и Россия стремятся использовать концепцию «связующего звена» между различными регионами и частями света; та и другая страна имеет свои «Три великих круга». Для Британии – это Содружество, объединяющее ее бывшие колонии и доминионы; Соединенное Штаты Америки; Европейский Союз. Для России – это Содружество Независимых Государств; Евро-Атлантический ареал; Азиатско-Тихоокеанский регион.  
          Последнее десятилетие не дало однозначного ответа на вопрос: произошли ли существенные изменения в отношениях между Россией и Великобританией, для них по-прежнему характерно соперничество и недоверие. Две страны по ряду вопросов выступают партнерами, часто конкурентами, но почти никогда – союзниками. Однако враждебность, с которой Россия и Британия в недавнем прошлом смотрели друг на друга, уступила место рабочим отношениям.

          В вопросе о роли Соединенного Королевства в Содружестве (ранее «Британское Содружество наций») и соответственно позициях Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств (СНГ). В обоих случаях есть черты сходства и различия: сходство в том, что они объединяют на добровольной основе государства, ранее входившие в большие конгломераты, различия - в географическом, геополитическом, культурно-цивилизационном и иных отношениях, но главное - в степени интеграции. В СНГ вступил в действие Таможенный союз России, Казахстана, Белоруссии, создается единое экономическое пространство в рамках ЕврАзЭС, оформлена Организации Договора о коллективной безопасности. Содружество, возглавляемое Британией, ежегодно организует конференции входящих в него стран, стремится координировать их деятельность, в состав правительства Великобритании входит министр по делам Содружества. Однако если в системе внешнеполитических приоритетов Лондона фактор Британского Содружества со временем переместился с первого места на последнее, то для России значение СНГ возрастает [6;28].

К основным факторам, оказывающим влияние на отношения двух стран, относятся следующие:  

• разногласия вокруг Ирака;
• шпионские скандалы, дело А.Литвиненко; 
• проблемные иммигранты, отказ выдать Б.Березовского, А.Закаева и других уголовно преследуемых в России лиц; 
• ситуация в Чечне, Дагестане и других территориях Северного Кавказа;
• Иранское «ядерное досье»;
• Южноосетинский конфликт;
• «оранжевая революция» и последующие изменения на Украине;
• проблемы ПРО в Европы;
• деятельность отделений Британского совета в России и финансирование неправительственных организаций;
• роль британских СМИ в нагнетании напряженности между двумя странами.

           Таким образом, повестка политических разногласий между двумя странами весьма обширна. Кроме того, российский политический класс не устраивает, что Великобритания по всем вопросам блокируется с США. Безоговорочная поддержка Вашингтона практически во всех его международных делах по сути «автоматически» влечет за собой уменьшение взаимодействия Лондона и Москвы, общее снижение «политического градуса». 
          Будучи премьер-министром Великобритании, Тони Блэр поначалу стремился улучшить взаимодействие с Россией и даже стать посредником между ней и остальной Европой. Но затем отношения начали быстро портиться и по сути дошли до грани двусторонней «холодной войны». Кабинет Гордона Брауна продолжил эту линию, предприняв целый ряд антироссийских шагов и фактически прервав межгосударственный диалог. 
           Новое коалиционное правительство Великобритании во главе с Дэвидом Кэмероном (Консервативная партия) и Ником Клэгом (Партия либеральных демократов), пришедшее к власти в 2010 году, сформулировало новую концепцию внешней политики, где по отношению к России провозглашена позиция «открытых дверей». Состоявшийся в феврале 2011 года визит в Лондон министра иностранных дел С.В.Лаврова и его итоги можно расценить как начало непростого процесса «размораживания» отношений между двумя странами.

          Экономические аспекты российско-британского сотрудничества раскрывает характер торгово-экономического сотрудничества двух стран, которое остается основной сферой, демонстрирующей устойчивость и стабильность.  
Несмотря на кризис в отношениях, Великобритания остается четвертым по значимости торгово-экономическим партнером России. Рост доходов населения России стимулировал приход на российский рынок британских фирм, специализирующихся на продажах потребительских товаров. Россия играет важную роль для Великобритании в поставках топливно-энергетических ресурсов, сырья и полуфабрикатов и остается надежным поставщиком этих товаров.  
          Новым шагом на пути сотрудничества стало подписание в январе 2011 года Британской British Рetroleum  и российской "Роснефтью" рамочного соглашения о стратегическом партнерстве. Документ предполагает создание стратегического альянса двух нефтяных компаний для совместного освоения углеводородных ресурсов российской части Арктики. Он также предусматривает ряд инициатив, включающих работу на рынках третьих стран, механизмы ускорения технологического взаимодействия, организацию обмена опытом и обучения. 
          Однако российскую сторону не вполне устраивает то, что сырьевая составляющая имеет превалирующую долю в структуре экспорта. Выход из этой ситуации видится в развитии широкомасштабной производственной и научно-технической кооперации с британскими компаниями, в первую очередь в таких сферах деятельности, как машиностроение, электроника и телекоммуникации, пищевая, фармацевтическая промышленность. 
          Увеличение российского экспорта высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью на британский рынок может быть достигнуто в результате организации международной производственной и научно-технической кооперации, вовлечения российских научных разработок, лицензий, ноу-хау и других объектов промышленной и интеллектуальной собственности в экспортный оборот. 

        Для сбалансированного и конструктивного партнерства между Москвой и Лондоном следует прийти к общему мнению по вопросам расширения НАТО, созданию новой системы безопасности в Европе, размещению на континенте системы ПРО [6;31]. 
            Укрепление сотрудничества между Россией и Великобританией в политической сфере можно достигнуть также путем более тесного взаимодействия в решении таких международных проблем, как: распространение оружия массового уничтожения; энергобезопасность; изменение климата; реформа мировой финансовой системы; поддержание стабильности в условиях ядерной многополярности; борьба с международным терроризмом, наркотрафиком, пиратством, организованной преступностью; урегулирование обстановки в Афганистане и Ираке; стабилизация ситуации на «расширенном» Ближнем Востоке, особенно в свете массовых выступлений и революций в Тунисе, Египте и других арабских странах. 
              В военной сфере целесообразно на регулярной основе проводить совместные учения, делиться опытом и идеями, осуществлять сотрудничество в таких областях, как спасение на море, ликвидация последствий катастроф. 
В целях дальнейшего укрепления двустороннего сотрудничества в экономической сфере важно обеспечить регулярный диалог бизнес -сообществ наших стран, проводить инвестиционные конференции и форумы, обмениваться опытом строительства и функционирования наукограда в «Сколково» и аналогичного центра в Великобритании, о сооружении которого объявлено в 2010 году. 
Обеим сторонам следовало бы максимально упростить и ускорить процедуру выдачи виз. Необходимо способствовать увеличению количества совместных проектов в наукоемких сферах и, прежде всего, в авиакосмической отрасли, сфере телекоммуникаций, нанотехнологий, защиты прав интеллектуальной собственности.  Большое значение имеет развитие сотрудничества в области культуры, образования, спорта. В этих целях надо активнее использовать возможности, открываемые в связи с проведением зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 г. и чемпионата мира по футболу в России в 2018 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

          История векового соперничества двух государств наложила глубокий отпечаток на их отношения, что дает о себе знать до сих пор.  
Тем не менее, будущее российско-британских отношений видится не в черных красках. В настоящее время в России нет значимых политических сил, которые хотели бы и могли повернуть страну к прошлому как во внешней, так и во внутренней политике. Это позволяет утверждать, что в отношениях России с Великобританией нет непреодолимых противоречий, нынешние кризисные явления вполне возможно преодолеть при наличии политической воли и конструктивного сотрудничества сторон.                    Проанализировав исторические предпосылки российско-британских отношений, стоит отметить, что на сегодняшний момент Россия и Великобритания ведут диалог во многих сферах деятельности государств, что показывает высокоперспективное сотрудничество по нескольким направлениям, взаимную заинтересованность как одной, так и другой стороны, а также подходящее место и время для роста отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Ушаков Л.Д. Экономический  подьем Великобритании 90-х гг.Москва. 1995г.

2. Князев В. Г., Попов  Б. В. Налоги в Англии // Финансы. 1994.

3. Родионова В. М.  Стратегия ТНК. М.: Наука. 1993. Гл. 3.

4. Великобритания (Экономика и политика стран современного капитализма). М., 1972. Ответственные редакторы Пронин С. В., Хссин Е. С.

5. Виноградов Г. Б. Очерки английской  историографии нового и новейшего  времени. Л., 1975.

6. Виноградов А. С. Российско-британские отношения: состояния и перспективы. М., 2011.