Всемирная торговая организация

Всемирная торговая организация и другие международные организации, играющие значительную роль в экономическом развитии и мировой торговле

В рамках системы мировой экономики начала XXI в. сложились и действуют многочисленные международные организации, ассоциации, советы. Заключены многосторонние международные соглашения, решающие проблемы координации международной торговли в различных сегментах мирового рынка.

Как отмечалось в предыдущей главе, значительную роль в данной сфере играет такая международная экономическая организация системы ООН, как Конференция ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД (United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD). Кроме нее в рамках ООН действует Комиссия ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ(United Nations Commission on International Trade Law - UNCITRAL).

Одновременно с ними действуют Всемирная торговая организация - ВТО (World Trade Organization - WTO), а также Международный торговый центр - ЮНКТАД/ВТО (International Trade Center - UNCTAD/WTO), входящие в группу Автономные организации, связанные с ООН. Наиболее существенную роль при этом играет ВТО.

Вопросы, решаемые ВТО, охватывают более 95% современной международной торговли. Ее предшественником явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле - ГАТТ (General Agreement on Tarifs and Trade - GATT), подписанное в Женеве в 1947 г. Оно представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. В 1948 г. в состав ГАТТ входили 22 страны, а в конце 2007 г. участниками ВТО были уже 152 страны (в том числе с 2001 г. Китай). Из бывших республик СССР в состав ВТО входили Армения, Грузия, Киргизия, Латвия, Литва, Молдова, Эстония. Около 50 стран к концу 2007 г. имели статус наблюдателей и вели переговоры о вступлении в ВТО (среди них и Россия).

Если в 1948 г. доля стран - членов ГАТТ в мировом суммированном экспорте составляла 60,4%, то в 2007 г. доля стран - членов ВТО превышала уже 95%.

За годы существования ГАТТ было проведено 8 раундов - конференций по фундаментальным вопросам развития международной торговли. На Уругвайском раунде 1986-1994 гг. было принято решение о создании на базе ГАТТ Всемирной торговой организации. Были подписаны новые соглашения и, таким образом, ВТО в настоящее время представлено уже целой системой соглашений. К ним относятся:

■ Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г. - ГАТТ-1994, играющее определяющую роль в общей системе соглашений в рамках ВТО;

■ Генеральное соглашение по торговле услугами - ГАТС (The General Agreement on Trade in Services - GATS);

■ Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС (The Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights - TRIPS);

■ Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер - ТРИМС (The Agreement on Trade Related Investment Measures - TRIMS).

Важную роль играют Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по применению статьи VI ГАТТ-1994 (Антидемпинговый кодекс), Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-1994 (Оценка таможенной стоимости товаров), Соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров, Механизм обзора торговой политики, прочие так называемые плюрилатеральные соглашения (соглашения, в которых участвуют не все страны ВТО, а потому не обязательные для остальных стран ВТО). Всего ВТО в 2009 г. была представлена 56 правовыми документами, основная часть которых интерпретирует и развивает положения ГАТТ или вводит в его орбиту новые области экономического сотрудничества. Таким образом, в отличие от ГАТТ, ВТО базируется на целой системе соглашений.

С началом своей деятельности в 1995 г. ВТО сохраняет все основные положения ГАТТ и решает новые задачи обеспечения свободы международной торговли. При этом сфера деятельности ВТО существенно расширилась - она включает не только товары, но и услуги (спектр которых значителен и постоянно расширяется), связанные с торговлей права интеллектуальной собственности и инвестиционные меры. При этом официально провозглашенной целью ВТО является обеспечение мирового экономического развития путем создания условий для свободной торговли товарами и услугами.

Размышляем самостоятельно. Сравните деятельность ЮНКТАД и ВТО. В чем она в значительной мере совпадает и в чем она различается?

Уже в рамках ВТО был проведен целый ряд министерских конференций (на уровне министров торговли стран-участниц), на которых предпринимались необходимые усилия для дальнейшей либерализации международной торговли. Особое место среди них занимают конференции в рамках так называемого "Дохийского" раунда ВТО (или "Раунда тысячелетия") (название раунда связано с тем, что первой из этих конференций была министерская конференция 2001 г. в г. Доха (Катар). Эти переговоры объявлены открытыми для стран - членов ВТО, а также для государств, находящихся в процессе присоединения к ВТО или заявивших о своем намерении сделать это.

Однако на министерских конференциях ВТО проявляются существенные разногласия. В частности, это противоречия между группой ведущих промышленно развитых стран, с одной стороны, и группой развивающихся стран, среди которых выделялась так называемая группа двадцати, в которой ведущие позиции занимают Индия, Китай, Бразилия. Они касаются деятельности ТНК в развивающихся странах, а также субсидий на сельскохозяйственную продукцию. Сохраняются противоречия по отдельным вопросам между ЕС и США, а также между другими странами - участницами ВТО.

В начале 2008 г. Российская Федерация после продолжительного переговорного процесса уже в практическом плане решала вопрос о вступлении в ВТО. При этом руководство страны учитывает следующий существенный момент. Повышение конкурентоспособности стран - участниц ВТО на рынках других стран - участниц этой организации означает, что при этом относительно понижается конкурентоспособность товаров и услуг третьих стран, т.е. стран, еще не вступивших в ВТО. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что на страны - участницы ВТО к 2007 г. приходилось уже более 95% мирового экспорта товаров, перед Россией не стоит вопрос, вступать или не вступать в эту международную организацию. Вопрос для нашей страны стоит в плоскости заключения такого соглашения о вступлении в ВТО, которое в максимальной степени учитывало бы национальные экономические и политические интересы России, отечественного бизнеса нашей страны и широких слоев населения Российской Федерации.

Размышляем самостоятельно. Какие изменения (положительные или отрицательные) могут произойти в экономической жизни России после ее вступления во Всемирную торговую организацию?

Помимо ВТО, играющей, как уже отмечалось, во многом определяющую роль в развитии международной торговли и мирового хозяйства в целом, действует целый комплекс многосторонних соглашений и международных организаций, работающих в различных сегментах мирового хозяйства.

В частности, с целью регулирования международной торговли некоторыми сырьевыми товарами заключены многосторонние соглашения и созданы международные организации с участием государств-импортеров и экспортеров: по какао (Международная организация по какао - МОКК, International Cocoa Organisation), по кофе (Международная организация по кофе- МОК, International Coffee Organisation - ICO), по натуральному каучуку (Международная организация по натуральному каучуку - МОНК, International Natural Rubber Organisation - INRO), по сахару (Международная организация no сахару - MOC, International Sugar Organisation - ISO). Страны - экспортеры нефти представлены в деятельности Организации стран - экспортеров нефти - ОПЕК (Organisation of the Petroleum Exporting Countries - OPEC).

Кроме того, действуют межгосударственные ассоциации или международные советы, а также международные консультативные организации экспортеров меди, бокситов, железной руды, ртути, вольфрама, олова, серебра, фосфатов, древесины тропических пород, кожи, зерна, кокосовых продуктов, джута, хлопка, черного перца, чая, бананов, арахиса, цитрусовых, мяса и маслосемян. Действуют международные исследовательские группы по сырьевым товарам (например, по каучуку, свинцу и цинку, меди).

Значительное место в развитии мировой экономики занимают международные организации, специализирующиеся в различных сегментах сферы услуг (транспортных, туристических, информационных и др.). К их числу можно отнести, например, Международную организацию гражданской авиации - ИКАО (International Civil Aviation Organization - ICAO), Всемирную туристскую организацию - ВТО (World Tourist Organization - WTO), Международную морскую организацию - ИМО (International Maritime Organization - IMO). В рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушного транспорта, аэродромов и т.д. Всемирная туристская организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов и другие вопросы обслуживания туристов. ИМО решает вопросы безопасности на море, загрязнения моря и т.д.

В системе ООН действует специализированное учреждение - Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС (World Intellectual Property Organisation - WIPO), которая опирается на многочисленные конвенции, договора и союзы государств, сложившиеся в данной сфере еще с 80-х гг. XIX в. Россия участвует в работе этой организации.

В своей деятельности ВОИС преследует такие цели, как содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире посредством развития сотрудничества различных государств и взаимодействию в данной области с любой другой международной организацией, обеспечение административного сотрудничества различных союзов по охране интеллектуальной собственности. ВОИС занимается разработкой новых международных соглашений и проектов по гармонизации национальных законодательств различных государств, обеспечением международной регистрации объектов интеллектуальной собственности, сбором и распространением технической, научной и другой информации, выпуском различных обзоров, справочников, руководств и глоссариев.

Кроме того, ВОИС предусматривается оказание содействия развивающимся странам в области охраны интеллектуальной собственности. Применительно к промышленной собственности, рациональное решение вопросов которой также имеет существенное значение для развивающихся стран, ВОИС была утверждена Постоянная программа по сотрудничеству в целях развития в области охраны промышленной собственности.