Зарубежный опыт проведения переписей

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Зарубежный опыт проведения переписей……………………………………....4

США……………………………………………………………………….............5

Великобритания…………………………………………………………………..6

Австрия…………………………………………………………………………....8

Бельгия………………………………………………………….……………........8

Чехия……………………………………………………………………………..10

Китай…………………………………………………………..............................11

Япония…...............................................................................................................13

Бразилия…………………………………………………………………………14

Аргентина………………………………………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………...16

Список использованных источников………………………………………….17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Демография – наука  не новая. Ей уже более 300 лет. Но она  все еще остается малоизвестной  наукой для большинства людей. Слова  «демография», «демографический» теперь нередко можно встретить в  газетах, услышать по радио. Расширяется  преподавание демографии на социологических, экономических и других гуманитарных факультетах университетов. Между  тем сегодня назрела острая необходимость  общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а  не только государственного.

В данном реферате рассмотрим один из основных источников получения  демографической информации – переписях  населения. Также познакомимся с  проведением переписей населения  в мире.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зарубежный опыт проведения переписей

Для многих стран мира единственным и точным источником информации о  состоянии населения по демографическим  и социальным показателям остается  традиционная крупномасштабная перепись населения. В конце 1990-х гг.  Организация  Объединенных Наций  направила во все страны мира предложения о  проведении на пороге третьего тысячелетия  всемирной переписи, порекомендовав составлять подобные «портреты населения» в каждой стране раз в десять лет. Значительное число государств откликнулось на этот призыв и провело у себя всеобщие переписи.

Перепись населения составляет основу национальной статистики каждой станы и является одним из наиболее важных источников сведений о демографической  и социальной ситуации на региональном и глобальном уровне. Есть универсальные  способы, используемые при проведении переписей, а есть и специфические  моменты, связанные с политическим строем, этническим составом и другими  особенностями различных государств.

Почти во всех странах мира  есть законодательные акты, в той  или иной степени регламентирующие проведение переписей,  согласно которым, вся собранная в ходе переписей  информация используется  только для  статистических целей, а сведения об отдельных гражданах, полученные в  ходе сбора информации, являются строго конфиденциальными и не могут  быть переданы какой-либо организации  или частному лицу.

Переписные  листы,  анкеты, бланки разных стран  в целом похожи.  Вместе с тем, в каждой стране используются свои приемы в подготовке переписи, свои методы работы с населением, порой  весьма своеобразные, учитывающие национальные особенности и традиции общества. Для поддержания государственных  социальных программ, в том числе  программ помощи неимущим, сиротам, бездомным  и инвалидам, предотвращения преступности, увеличения занятости, в анкеты включаются вопросы о физическом и социальном здоровье населения, условиях работы, способах и времени проезда до места работы и другие.

Большое развитие переписи населения получили после второй мировой войны в связи с  распадом колониальной системы и  становлением освободившихся государств Азии, Африки и Латинской Америки. С 1955 по 1964 были проведены 168 переписей, в 1965 – 1974 гг. – 179, в 1975 – 1984 гг. – 191, в 1985 – 1994 гг. – 162. К концу XX в. в мире не осталось страны, где перепись населения не проводилась ни разу. Правда, есть страны, где перепись населения не проводилась более 10 лет (Либерия, Нигер, Сомали, Танзания, Гаити, Гондурас, Куба, Перу, Афганистан, Ирак, Польша и др.), а то и 20 лет (Ангола, Бутан, Ливан, Северная Корея, Гренландия, Исландия и др.).

США

Начиная с 1790 года, правительство  Соединенных Штатов Америки проводит перепись населения каждые десять лет.

Участие в переписи населения  является конституционным правом всех жителей США. Основным отличием переписи населения в Америке от российской является способ сбора информации о населении. В США он проводится путем адресной рассылки всем жителям страны переписных анкет, которые после заполнения отсылаются обратно в Бюро по переписи населения США. На заключительном этапе специальные переписчики приходят в дома тех жителей, переписные анкеты которых не были получены Бюро по переписи.

Результаты переписи влияют на распределение 300 млрд. долларов федеральных фондов, выделяемых ежегодно штатам. Районы с более высокой плотностью населения получают больше фондов. Данные переписи помогают местным руководителям решать, где строить центры для пожилых людей, медицинские учреждения, школы, полицейские участки, пожарные службы, новые дороги и другие объекты.

Анкета переписи населения 2010 года — самая короткая за всю  историю. Заполнение простого бланка анкеты и отправка почтой занимает всего несколько минут. 10 простых вопросов относятся к таким сведениям, как имя, пол, возраст, дата рождения, этническое происхождение, а также проживает ли отвечающий в собственном или арендуемом жилье. Вопросы об иммиграционном статусе или номерах социального обеспечения отсутствуют. Все ответы являются строго конфиденциальными, будут использоваться только в статистических целях и не будут разглашены ни одному лицу, включая любое другое федеральное агентство.

Первый заметный признак  приближающейся переписи  — проверка адресов. Сотрудники программы переписи населения обойдут все дома, чтобы проверить каждый адрес в Соединенных Штатах.

Любопытно, что, по итогам переписи населения США, прошедшей в 2000 году, выяснилось, что каждый десятитысячный североамериканец достиг ста лет. Эта возрастная группа быстро растет и к 2050 году достигнет половины миллиона. Причем, как правило, люди, дожившие до ста лет, счастливо избежали болезней сердца, Альцгеймера и диабета. Есть факты, которые ученые не могут объяснить. Столетние женщины численно превосходят мужчин, но зато они более слабые и больные. А у тех, которые родили сына после 40 лет, вероятность дожить до ста лет в  пять раз выше, чем у других. Комфорт и здоровый образ жизни не гарантируют долголетия. Нередки случаи, когда дети рабов и евреи, выжившие в концентрационных лагерях, достигали столетнего рубежа.

Великобритания

Законодательная база проведения переписи населения в Великобритании (Англия, Уэльс и Шотландия) опирается на Акт о переписи населения 1920 года. Акт уполномочивает Правительство подать прошение о проведении переписи королеве, которая издает соответствующий указ. В нем обозначен день проведения переписи, круг лиц, которые должны заполнить опросные формы, и лиц, которых нужно включить в эти формы. Этот  документ должен быть утвержден парламентом.  Закон предписывает гражданам обязательное участие в переписи, а нарушители могут быть подвергнуты крупному денежному штрафу.

Особое внимание в Великобритании всегда уделяется дате проведения переписи. Все переписные кампании здесь проводят в апреле. Социально-психологические исследования показывают, что этот месяц является самым благоприятным  — устанавливается теплая погода, располагающая к проведению массовых мероприятий среди населения.

Довольно строгие требования предъявляются в Великобритании к  социальным работникам, которых привлекают к проведению переписи. Они должны пройти специальный курс обучения. А за три дня до переписи объяснить всем жителям своего «подшефного» района, как правильно следует заполнять анкету. Социальным работникам к началу переписи необходимо наладить контакт со взрослыми членами каждой семьи.

Программа последней переписи, состоявшейся в 2001 году, была ориентирована на максимальный охват населения, и одновременно нацелена на то, чтобы свести до минимума усилия  социальных работников. Если во время предыдущей переписи в 1991 году заполненные анкеты раздавали и собирали переписчики, то в 2001 году они только доставили гражданам анкеты на дом. Заполненные анкеты граждане сами бесплатно отослали по почте.

Правительство Великобритании приняло решение исключить из анкеты 2001 года вопрос о доходах, который, как показала практика, являлся основной причиной отказа многих граждан от участия в переписи. Для поддержания государственных программ по социальной помощи неимущим, бездомным и инвалидам, предотвращения преступности, безработицы были включены вопросы о физическом и социальном здоровье населения, условиях работы, вплоть до упоминания вида транспорта, которым пользуется гражданин для того, чтобы доехать до места работы.

Любопытно, что в 1086 году в Англии прошло первое и единственное в то время в Европе мероприятие, задачей которого было переписать  население и имущество, известное как «Domesday Book» — Книга Судного Дня, как в Ветхом Завете. Тогда Вильгельм-завоеватель велел составить подробнейший реестр всех замков и домов и посчитать население, превратив миллионы свободных крестьян в крепостных, и установил прямую вассальную зависимость феодалов от короля. Оказалось, что во всей Англии всего-навсего нашлось два миллиона душ!

Так что английская традиция связывает «день Страшного суда» не столько с библейским мифом, сколько с первой средневековой переписью населения и всего добра, которым обладала средневековая Англия. Такой «Страшный суд» принес неизмеримые блага стране, она научилась соразмерять свои планы с имеющимися возможностями.

Австрия

В Австрии перепись населения  проводится один раз в 10 лет. Форма проведения - личный опрос. Переписные работники приносят анкеты, жители заполняют их, при этом в зависимости от ответов на некоторые вопросы (например, о месте жительства), им предлагают заполнить соответствующие уточняющие листы.

Необходимости в широкомасштабной агитации за участие в переписи здесь нет. Австрийцы дисциплинированы: они экономят бюджетные деньги, которые считают отчасти своими, поскольку платят налоги. Население Австрии охотно участвует не только в переписи населения, но и в самых разных массовых опросах, вроде выяснения мнения народа о введении правил дорожного движения.

Бельгия

Считается, что первая перепись, отвечающая научным принципам, была проведена в Бельгии в  1846 году под руководством известного статистика (а также математика, астронома, метеоролога и социолога) Л.Кетле. Сведения собирали не о хозяйствах в целом, а о каждом жителе. С того времени было проведено 14 переписей населения с интервалом примерно в 10 лет. Переписи проводились для административных целей, анкеты включали вопросы по демографическим, социальным и экономическим параметрам.  А результаты переписей стали инструментом для выстраивания социально-экономического профиля страны.

За  более чем полтора  столетия методика сбора данных лишь немного изменилась.  А вот обработка данных совершенствуется в ногу с научно-техническим прогрессом - благодаря развитию информационных технологий стало возможным перейти от ручной обработки сначала к использованию перфокарт (1960), а затем и оптического считывающего устройства (1991).

Классическая перепись населения  проводилась в Бельгии 1 марта 1991г. — на основе Национального Реестра. Процедура следующая: заранее отпечатанные опросные листы, в которых были указаны основные идентификационные данные, взятые из Национального Реестра (имя, фамилия, адрес), рассылались по почте всем лицам, зарегистрированным в реестрах населения, а также в реестрах иностранных граждан, которые ведут муниципальные администрации. Каждый муниципальный округ набирал определенное количество переписчиков (из расчета один переписчик примерно на 275 домохозяйств или 700 человек), в обязанности которых входил сбор переписных листов по домам граждан. Переписные листы сдавались муниципальным должностным лицам, подшивались,  а потом поступали в региональные центры статистики Бельгии, которые, в свою очередь, регистрировали подписные листы с помощью оптического считывающего устройства.

Результаты, полученные в  результате переписи 1991 года, стали основой для программы коррекции и централизации банка социально-экономических показателей, разработанной отделом научно-технических исследований и культурных мероприятий при премьер-министре Бельгии. В рамках программы были написаны 11 монографий и составлен атлас переписи.

Чехия

Первое мероприятие по учету населения Чехии прошло в далеком 1702 году. Цель оно преследовало самую что ни на есть благую — способствовать развитию добычи соли на обширных просторах Австро-Венгрии, в состав которой тогда входила и Чехия, и положить конец незаконной контрабанде этого сыпучего товара, изрядно опустошающей имперскую казну. Дело в том, что в те времена соль считалась чрезвычайно ценным продуктом, его производство находилось в государственных руках и приносило барыши почище, чем золотодобыча. Чтобы окончательно  взять под контроль ценную отрасль, хитрые австрияки решили строго регламентировать продажу соли простому люду. А для этого необходимо было точно знать, сколько душ водится в каждой провинции империи.

21 февраля 1702 года каждый  обитатель нынешней Чехии получил подробный опросный лист. Игнорирование переписи каралось как материально, так и уголовно. Заполненные листы у народа собрали 15 марта того же года. К августу выяснилось, что на чешских землях проживает 1.094.674 человека. Впрочем, историки подозревают организаторов первой переписи чешского народа в лукавстве. Не исключено, что местные власти значительно завысили поголовье обывателей, дабы из-под полы приторговывать лишней солью.