Международные договоры

Согласно Конституции  России 1993 года, общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры являются составной частью ее правовой системы.

Такое же правило содержится и в ряде других законодательных  актов, имеющих отношения к области  международного частного права. Это  положение подчеркивает значение международного договора для регулирования соответствующих  отношений. В соответствие с распространенной точной зрения данное положение понимается как норма, которая разрешает  коллизию между двумя внутригосударственными нормами. Одна из них - какое-либо правило  общего характера, содержащееся во внутреннем законодательстве, а вторая - специальное  изъятие из нее, вытекающее из заключенное  государством международного договора. Именно этой второй норме отдается предпочтение.

И все же Конституция РФ прямо не ответила на вопрос о том, какое отведено место нормам международного права в системе российского  права. Лишь в ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ сказано: "Если международным  договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Это, по-видимому, означает, что в случае обнаружившегося противоречия между законом и международным договором правоприменительные органы должны следовать правилам международного договора.

Учитывая иерархию внутригосударственных  нормативных актов, можно сделать  вывод о том, что норма о  преимущественной силе международных  договоров распространяется на федеральные  законы, указы Президента РФ и другие нормативные акты федеральных органов  власти, а также на соответствующие  правовые акты субъектов РФ. Данная норма касается всех законов независимо от времени и места их принятия (до или после заключения международного договора).

На основе анализа положения  Конституции РФ о том, что, если международным  договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, нельзя утверждать, будто  приоритет над национальным законодательством  имеют любые договорные нормы  международного права. Подобным договором  является только международный договор  Российской Федерации межгосударственного, межправительственного или межведомственного  характера, ратифицированный и официально опубликованный. Хотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном  договоре, именно такой договор выступает  в качестве источника российского  права. Именно в момент ратификации  международного договора Россия принимает  на себя все обязательства по нему.

Российское законодательство в ст. 6 Федерального закона «О международных  договорах Российской Федерации» закрепляет следующие процедуры включения  положений международно-правовых актов, международных соглашений России в  российскую правовую систему: а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; б) подписание международного договора; в) обмен документами, образующими договор; г) ратификация; д) утверждение; е) принятие; ж) присоединение; з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон.

Федеральным законом «О международных  договорах Российской Федерации» устанавливаются  процедуры ратификации и требования, предъявляемые к данной процедуре. Так, правом внесения в Государственную  Думу ФС РФ на ратификацию международных  договоров обладают только Президент  Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации (единственное исключение из этого положения установлено  ст. 16 Закона). Закон выдвигает следующие  требования к содержанию предложения  о ратификации: оно должно содержать  копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия международного договора законодательству Российской Федерации и в первую очередь Конституции РФ, а также  оценку возможных финансово-экономических  и иных последствий ратификации  международного договора.

Часть 6 ст.125 Конституции  РФ закрепляет положение о том, что  не соответствующие Конституции  РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в  действие и применению. Таким образом, приоритет международных договоров  не распространяется на Конституцию  РФ. Более того, Конституционный  Суд Российской Федерации согласно п. «а», «з» ст.125 Конституции РФ вправе разрешать дела о соответствии не вступивших в силу международных  договоров Конституции РФ.¹⁰

Отсюда вытекает, что международными договорами РФ по смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции  РФ следует признать такие договоры, в отношении которых Россия выразила согласие на их обязательность и которые  вступили для нее в силу. В число названных договоров нужно включить и те международные договоры СССР, правопреемницей которых стала Россия.¹¹

Таким образом, реализация норм международного права невозможна без  осуществления тех или иных норм внутригосударственного права.

В законодательстве нередко  говорится о "непосредственном" применении, о "непосредственном" действии норм международного права. Подобные выражения нельзя понимать буквально, т.е. они не означают прямого применения или действия международных норм помимо национальной системы, поскольку  нормы международного права включаются в правовую систему страны и действуют  как часть данной системы. Иными  словами, упомянутые нормы должны применяться  в соответствии с целями и принципами правовой системы страны, а также  в установленном ею процессуальном порядке. А поэтому следует согласиться  с точкой зрения, в соответствии с которой нормы международного права не могут непосредственно  применяться во внутригосударственной  сфере, процесс их применения неизбежно  переходит в процесс осуществления  норм внутригосударственного права.

Соотношение норм международного права и международных договоров  России наряду с ч. 4 ст. 15 Конституции закрепляется в п. «б» ст. 86, п. «г» ст. 106, ч. 6 ст. 125 Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации».

Российское законодательство в ст. 6 Федерального закона закрепляет следующие процедуры включения  положений международно-правовых актов, международных соглашений России в  российскую правовую систему: а) согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора; б) подписание международного договора; в) обмен документами, образующими  договор; г) ратификация; д) утверждение; е) принятие; ж) присоединение; з) иные способы выражения согласия по договоренности сторон.

Федеральным законом «О международных  договорах Российской Федерации» устанавливаются  процедуры ратификации и требования, предъявляемые к данной процедуре. Так, правом внесения в Государственную  Думу ФС РФ на ратификацию международных  договоров обладают только Президент  Российской Федерации и Правительство  Российской Федерации (единственное исключение из этого положения установлено  ст. 16 Закона). Закон выдвигает следующие  требования к содержанию предложения  о ратификации: оно должно содержать  копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия международного договора законодательству Российской Федерации и в первую очередь Конституции РФ, а также  оценку возможных финансово-экономических  и иных последствий ратификации  международного договора.

Федеральный закон «О международных  договорах Российской Федерации» впервые  в отечественном праве закрепляет положение, что вместе с осуществлением процедуры ратификации должны быть определены меры по обеспечению выполнения Россией ратифицируемого договора и выработаны механизмы защиты интересов  России в связи с участием в  ратифицируемом договоре. На международные  договоры в полной мере распространяется положение Конституции Российской Федерации об обязательном опубликовании  нормативных правовых актов и  о неприменении любых нормативных  правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы (ч.3 ст.15 Конституции РФ).¹²

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время со всей очевидностью растет влияние международного права не только на право международного сообщества, но и на внутреннее право  государств, входящих в данное сообщество. Особенно велика роль международного права в деле защиты прав человека, к числу которых относятся  и трудовые права.

На основании всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что международный договор  – это основной источник международного права, являющийся по своей правовой природе выражением согласованной  воли заключивших его субъектов. Под ним принято понимать соглашение между субъектами международного права  относительно установления, изменения  или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических  и иных отношениях. Сам термин “международный договор” является родовым понятием, которое подразумевает разнообразные  международные соглашения. Как было сказано, они могут иметь различные  наименования и форму, которые не влияют на юридическую силу международного договора.

Договор для государства  в лице его исполнительных органов (как правило, правительство или  министерство иностранных дел) становится обязательным с момента подписания. Договор обязательно должен быть зарегистрирован и опубликован. В РФ данное правило предусмотрено  ст.15 ч.3 Конституции РФ: “Любые правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения

Определенный круг международных  договоров подлежит ратификации, под которой понимается утверждение договора высшими органами государства и которая является согласием на его обязательность.

Источники международного частного права имеют исключительно большое  значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство международных договоров напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. Юридическая наука призвана своевременно готовить пригодные рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

2. Конституция РФ // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
3. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ 17.07.1995 г. № 29, ст. 2757.
4. Ануфриева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) – СПС «Гарант», 2009.
5. Брюлов А.А. – СПС «Гарант», 2010.
6. Губарев В.А. «Международное право» - М., 2006.
7. Колосов Ю.М, Кривчикова Э.С «Международное право» - М., 2002
8. Маслюков П.С. «Особенности международных правоотношений» - СПС «Гарант», 2009.
9. Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М., 2000.
10. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиколкина. — М., 2007 г.
11. Cправочно-информационная правовая система "Консультант Плюс"
12. Талалаев А.Н. Право международных договоров - М., 2001.

¹ Талалаев А.Н. Право международных договоров - М., 2001. С. 68.

² Cправочно-информационная правовая система "Консультант Плюс"

³ Конституция РФ// Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

⁴ СЗ РФ 17.07.1995 г. № 29, ст. 2757

⁵ Брюлов А.А. – СПС «Гарант», 2010.

⁶ Маслюков П.С. «Особенности международных правоотношений» - СПС «Гарант», 2009.

⁷ Губарев В.А. «Международное право» - М., 2006. С. 168.

⁸ СПС «Гарант», 2010.

⁹ Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиколкина. — М., 2007 г. С. 182.

¹⁰ Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. «Международное право» - М., 2002.

¹¹ Ануфриева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) – СПС «Гарант», 2009.

¹² Международное частное право / Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М., 2000. С. 95.