Особенности и проблемы пребывания России в ВТО

 Доступ на рынок обеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путем отмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которые являются более эффективным средством регулирования товарооборота, а также гласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.

Другой важный принцип правовой системы ВТО известен как "национальный режим". Он подразумевает, что в отношении импортных товаров по отношению к ним на внутреннем рынке должен применяться режим, который будет не менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении национальных товаров. Так гласит статья III ГАТТ.

Помимо ГАТТ ряд важных положений, касающихся "режима наибольшего  благоприятствования" и национального  режима, содержится и в других соглашениях ВТО. Так, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) содержит, с некоторыми исключениями, требования, касающиеся предоставления режима наибольшего благоприятствования и национального режима и обеспечения охраны интеллектуальной собственности членами ВТО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Особенности и проблемы пребывания России в ВТО

Самым, пожалуй, популярным мнением  является тезис о будущем разрушении российской промышленности, которую  смоет волна импорта. Причем, хуже того, что есть, вряд ли уже будет. Ведь нынешнее плачевное состояние многих отраслей отечественной промышленности объясняется отнюдь не происками западных конкурентов, а бездействием отечественных же руководителей.

Точно так же боятся прихода иностранцев  те, кто за прошедшие годы не думал об обновлении производства, о стандартах качества, уровне менеджмента и других не менее полезных для успешного ведения бизнеса вещах. Присоединение к ВТО означает допуск к различным тендерам иностранных компаний.

Взамен широкий доступ на чужие рынки и возможность использовать механизм ВТО для урегулирования торговых споров. Однако, получив на словах доступ на рынки других стран, Россия тут же столкнется с нетарифными барьерами, с которыми бороться гораздо сложнее, чем с высокими пошлинами.

Что касается основного выигрыша, то он лежит несколько в иной сфере. Дело в том, что от прихода иностранцев  во многих случаях выигрывает отечественный  потребитель. Правда, в результате банкротств неконкурентоспособных российских предприятий число граждан, которые смогут приобретать качественные товары и услуги, может уменьшиться. Для многих регионов закрытие градообразующих предприятий, вокруг которых вертится вся жизнь, станет настоящей социальной катастрофой. Кроме этого, не во всех сферах потребители станут чувствовать себя уютно. Например, любимые россиянами контрафактные CD и DVD могут окончательно попасть в разряд запрещенной продукции.⁵ Дополнительный материал о целях вступления России к ВТО приведен в приложении.

2.1. Особенности и условия вступления России в ВТО

Россия, которая сейчас является крупнейшим государством мира, не входящим в ВТО, пытается присоединиться к организации с середины 1990-х  годов. В течение последних нескольких лет Москва получила согласие на вступление в ВТО от всех участников организации. Одобрение вступления России на министерской конференции ВТО 15-17 декабря стало торжественным мероприятием. В Женеве министр экономического развития Эльвира Набиуллина и генеральный директор Всемирной Торговой Организации Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО. Подписи под документом подвели черту под переговорами, длившимися 18 лет.⁶

Членство в ВТО это, прежде всего снижение заградительных барьеров для импорта в Россию товаров, услуг, инвестиций. При этом могут сильно пострадать отечественные слабые отрасли. Поэтому наши переговоры и занимали столь продолжительный период времени, т.к. наши представители пытались согласовать менее болезненные условия именно для этих отраслей отечественной промышленности и сельского хозяйства, для которых введены длительные переходные периоды.

РФ взяла на себя обязательство  по итогам переходного периода снизить  средневзвешенную ставку импортного тарифа на товары до 7,8% с 10% в 2011 году. Средний  сельскохозяйственный тариф будет  снижен до 10,8% с нынешних 13,2%, средневзвешенная импортная пошлина на промышленные товары – с 9,5% до 7,3%.

Часть импортных тарифов  – более трети – будет снижена  с момента присоединения, еще  четверть – спустя три года после  него. Самый длительный переходный период – 8 лет – установлен для мяса домашней птицы, 7 лет – для автомобилей, вертолетов и самолетов. 
После чего Лисовский либо станет производителем мирового масштаба, либо опять станет носить коробки из-под ксерокса, а ВАЗ либо совершит прорыв, либо загнется или превратится в площадку для сборки более конкурентоспособных автомобилей.

Тарифные квоты устанавливаются  для говядины, свинины, мяса птицы. Для  говядины импортная пошлина внутри квоты составит 15%, за рамками квоты  – 55%, для свинины – 0% и 65% (с 2020 г. – 25%), для мяса птицы – 25% и 80%.

Квоты позволяют не умереть  отечественным производителям, т.к. поток беспошлинных товаров и  услуг может смести их лица земли.

Россия снимет ограничения  на импорт техники, содержащей средства шифрования (криптографии), а также обнулит ввозные пошлины на высокотехнологичную продукцию

Иностранные страховые  компании смогут открывать филиалы  в России по истечении 9 лет после  вступления РФ в ВТО. Российские компании уже начали укрупняться, чтобы составить конкуренцию мировым концернам.

В отношении аналогичных  возможностей иностранных банков и  инвестиционных компаний новых решений нет, и это будет обсуждаться уже в рамках ВТО. Пока же иностранные банки смогут открывать дочерние организации на территории РФ на прежних условиях.

Производители и дистрибьюторы природного газа в России будут работать, исходя из обычных коммерческих соображений, основанных на возмещении затрат и прибыли. При этом Россия будет продолжать регулировать цены поставок домашним хозяйствам и другим некоммерческим пользователям на основе соображений внутренней социальной политики.

Тарифы на железнодорожные  перевозки транзитных товаров к 1 июля 2013 г. будут взиматься по правилам ВТО. Это означает, что Россия обязуется  не применять дискриминационные тарифы и к перевозкам такой продукции применять те же ставки, которые она применяет на локальном рынке.

Россия согласилась  на ограничение экспортных пошлин более  чем по 700 товарным позициям. Ограничения, в частности, коснутся некоторых  продуктов рыбной промышленности, минеральных топлив и масел, кожевенной отрасли, древесины, целлюлозы и цветных металлов.

Вопросы государственной  поддержки сельского хозяйства  оставались в повестке дня все 18 лет переговоров. Наше сельское хозяйство  пока еще не встало на ноги и нуждается  в поддержке. 
Россия в рамках присоединения к ВТО взяла на себя обязательство за несколько лет вдвое снизить общий размер субсидий сельскохозяйственным предприятиям.

Объем поддержки АПК  РФ в 2012 г. будет в пределах $9 млрд, а к 2018 г. этот показатель сократится до $4,4 млрд. Кроме того, во избежание излишней концентрации господдержки на определенных видах сельхозпродукции, РФ обязалась до 2018 г. направлять на эти цели не более 30% от общей суммы субсидий.

Экспортных субсидий сельхозпредприятия РФ получать не будут. Кроме того, после вступления России в ВТО будут отменены льготы по НДС для отдельных категорий продукции, т.е. подорожают многие продукты питания, поддерживаемых государством, цена на которые станет рыночной. Но это должно компенсироваться снижением цен. На импортную продукцию, на которую снижены пошлины.

Кроме того, до 1 января 2012 г. от уплаты НДС освобожден ввоз племенного крупного рогатого скота, племенных  свиней, овец и коз, семени и эмбрионов  этих племенных животных, племенных  лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями.

НДС не облагается оплата труда работников сельского хозяйства  продовольственными продуктами. Кроме  того, от уплаты НДС освобождены  сельхозпроизводители, которые платят единый сельхозналог. По оценке экспертов, это более 50% от их общего числа.

Россельхознадзор не будет запрещать поставки в Россию продукции с того или иного  предприятия по итогам своих инспекций  до того, как страна-экспортер предложит  меры по устранению выявленных нарушений. Такой порядок не будет распространяться только на случаи “серьезного риска для здоровья животных или людей”, говорится в сообщении ВТО.

РФ также обязалась  согласовывать со странами-экспортерами ветеринарные сертификаты, содержащие требования, отличные от норм Таможенного Союза, если экспортер до 1 января 2013 г. сделает “обоснованный запрос” на согласование.

Кроме того, в рамках присоединения  РФ к ВТО ввоз мяса, древесины  и продуктов, содержащих алкоголь, будет  декларироваться и/или осуществляться через назначенные пункты таможенного досмотра. Любые схемы ввоза, противоречащие соглашению о присоединении к ВТО, прекратят действие после вступления РФ в эту организацию. РФ не будет применять таможенных процедур, отличных от норм ВТО.

Россия также согласилась понизить пошлину на импорт сахара до $223 с $243 за тонну. В 2012 г. РФ реформирует свой тарифный режим для сахара с целью его дальнейшей либерализации.

Пошлины на ввоз молочных продуктов будут сокращены до 14,9% с нынешних 19,8%, злаков – до 10% с 15,1%, семян подсолнечника, масел и жиров – до 7,1% с 9%.⁷

 

 

 

     

 

 

 

 

2.2. Положительные стороны пребывания России в ВТО

Однозначно сказать  о пользе или вреде вступления России в  ВТО  достаточно сложно. Мнение политиков и  других  специалистов  расходятся:  равное  число выступают «ЗА» участие и столько же «ПРОТИВ». Начнем с того, что   пошло ли на пользу или во вред наше участие во  Всемирной Торговой  Организации мы сможем судить только тогда, когда почувствуем это на себе,  то  есть  когда станем полноценными членами организации.  Говоря о плюсах можно сказать, что участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

• получение лучших в сравнении с существующими товарами и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. ⁸

Плюсы для конечного потребителя благ:

Потребителю важны цена и качество приобретаемых благ, а также его доходы, за счёт которых мы эти блага будем приобретать. После вступления в ВТО России придётся снизить таможенные ограничения, снизив тарифы или увеличив квоту на импорт. За этим последует наполнение рынка благами, если и не более, то, по крайней мере, с более высоким качеством, что является плюсом для потребителя. В результате уже этого уровень благополучия страны повысится.

С ускоренным внедрением новых технологий, появится потребность  и возможность в приобретении новых знаний и навыков, что повлечёт повышение квалификации и заработной платы. На увеличившуюся заработную плату потребитель сможет приобрести больше благ, а далее – эффект мультипликатора.

Плюсы для любого производителя:

Ввиду увеличивающейся  конкуренции, отечественным производителям придётся повысить качество своей продукции, оптимизировав производство и управление. Если текущий уровень развития производителя близок к уровню конкурентов из развитых стран, то вступление в ВТО поможет сократить разрыв с помощью качественных импортных факторов и технологий и повысить конкурентоспособность. Если производитель действует в отрасли, уровень развития которой ниже потенциального, то появление дополнительных рабочих мест частично решит вопрос безработицы, и тем самым повысит общий уровень благосостояния нации.

Потенциальная проблема нехватки материальных факторов производства может быть решена путём их импорта  из-за границы по ценам, сниженным после вступления в ВТО. Если производитель использует импортные комплектующие и сырьё, то сокращение издержек за счёт их удешевления компенсирует издержки на повышение качества или использование более дорогих отечественных факторов, и цена продукции останется «неизменной». Если нашему производителю удастся конкурировать с иностранными на внутреннем рынке, то он сможет претендовать на выход на зарубежные рынки.

Плюсы для производителя-экспортёра:

Таможенные ограничения  других стран ослаблены: тарифы понижены, квоты отменены (или хотя бы увеличены). Это влечёт возможность увеличения размера экспорта производимых им благ, что означает увеличение выручки. Но, чтобы сохранить величину предложения на внутренний рынок, ему придётся увеличить выпуск, для чего понадобятся дополнительные ресурсы.⁹

Членство  в  ВТО  должно стать инструментом защиты национальных интересов  России  на  мировых  рынках. И мощным внешним стимулом для решения тех задач, которые  нам  и  так нужно решать. Развитие российской экономики возможно лишь при ориентации  на жесткие требования мирового рынка, на завоевание  в  нем своих собственных новых ниш. Дополнительный материал о положительных сторонах вступления России в ВТО приведен в приложении.