Отношения между КНР и Тайванем

Важнейшей внутриполитической проблемой для современного китайского руководства, получившей отражение  в материалах XVII съезда КПК (октябрь 2007 г.), была и остается  проблема мирного воссоединения с Тайванем на основе принципа «одна страна – две системы». 
  
Проблема не новая, но очень острая и болезненная не только для Пекина и Тайбэя, но и для международного сообщества, прежде всего ведущих держав Азиатско-Тихоокеанского региона (США, Японии, России). Район острова Тайвань является стратегически важным геополитическим и экономическим центром Восточной Азии, а Тайваньский пролив – оживленной транспортной артерией, которой пользуется множество судов и авиалайнеров различных стран мира. 
  
Неоднозначность отношений между  КНР и Тайванем, то есть фактический раскол китайской нации, а главное – неоднократные заявления Пекина о возможности применить силу против тайбэйского режима в случае провозглашения им независимости, вполне естественно, стал рассматриваться в США, Японии и странах Запада как угроза международной безопасности в регионе. Поэтому вполне закономерен и правомерен интерес, проявленный международной общественностью к новым моментам в двусторонних китайско-тайваньских отношениях, которые появились за последнее время, в частности, заявлениям Председателя КНР Ху Цзиньтао и избранного в марте 2008 г. президента Китайской Республики на Тайване Ма Инцзю. 
  
Тайваньская проблема является одной из нерешенных до сих пор проблем XX века. Ее история насчитывает около 60 лет, когда осенью 1949 г.  правительство Китайской Республики во главе с Чан Кайши, лидером правящей в стране Национальной партии (Гоминьдан), потерпев поражение на континенте от вооруженных сил КПК, перебазировалось на  Тайвань и продолжило там свое существование, объявив остров местом «временного пребывания центрального правительства Китая». В 1948-1949 гг. вместе с Чан Кайши на Тайвань хлынул поток людей – до 2 млн человек. На Тайване было введено военное положение, и воцарился режим гоминьдановской диктатуры, преследовавший цель создания сильного, националистического, авторитарного государства. КНР была объявлена гоминьдановцами «зоной, охваченной коммунистическим восстанием». Тайбэй стал претендовать на роль «правительства» всего Китая, сохранив название «Китайская Республика» и заняв крайне враждебную позицию в отношении Пекина. В свою очередь Пекин не признал законность существования на Тайване Китайской Республики, заявляя, что Тайвань является «раскольнической провинцией» Китая. Так возникла ситуация фактического сосуществования двух отдельных политических образований. 
  
С момента эвакуации на Тайвань в 1949 г. лидеров гоминьдановского режима термин «Китайская Республика» применяется к территории, находящейся под фактической юрисдикцией Китайской Республики. Тайваньский регион включает острова Тайвань, Пэнху, Цзиньмэнь, Мацзу, а также ряд других малых островов (всего 86). От восточного побережья материкового Китая (провинции Фуцзянь) остров отделен Тайваньским проливом шириной от 130 до 220 км и находится примерно на равном расстоянии от Шанхая и Гонконга. Острова Мацзу и Цзиньмэнь отделяет от побережья  всего 2-3 км (1, с. 25). Население Тайваня в настоящее время составляет 22,82 млн человек (98% - это этнические китайцы). 
  
В 1971 г. представители Китайской Республики потеряли свое место в ООН и в условиях дипломатической блокады со стороны Пекина значительно утратили свои  международные связи. В настоящее время Китайская Республика на Тайване поддерживает официальные дипломатические отношения с 22 государствами мира, которых вред ли можно считать играющими важную роль в международных делах (например, Соломоновы острова в АТР, Гамбия и Чад в Африке, Ватикан в Европе, Коста-Рика, Сальвадор и Гватемала в Центральной и Южной Америке) (1, с. 106-107). 
  
Однако, начиная с 1980-х годов политическая и социально-экономическая ситуация на Тайване стала существенно меняться. После смерти Чан Кайши (Цзян Цзеши) в 1975 году пост президента Китайской Республики на Тайване и лидера правящей партии Гоминьдан в 1978-1988 гг. занял его сын Цзян Цзинго. В свое время, в 1925-1937 гг., он жил в Советском Союзе (под псевдонимом Н.В.Елизаров), работал на Уралмашзаводе, даже женился на белорусской девушке Фаине Ипатьевне Вахревой (1916-2004), которую сначала увез в Китай, а затем на Тайвань. 
  
Цзян Цзинго предпринял некоторые шаги в плане либерализации режима В январе 1988 г., за полгода до смерти, он отменил Закон о военном положении и разрешил создание оппозиционных партий (одной из первых была создана Демократическая прогрессивная партия – ДПП). При нем на Тайване началось преобразование авторитарного режима в демократический, активно шел экономический рост. Наследник Чан Кайши ввел в правительство немало представителей коренного населения острова. И хотя  его преемник на посту президента (Ли Дэнхуэй) по-прежнему представлял партию Гоминьдан, он был уроженцем острова и вторично (в 1996 г.) впервые в китайской истории был избран прямым всенародным голосованием. Партия Гоминьдан сняла лозунг «контрнаступления на материк», отказалась от претензий на суверенитет над территориями, управляемыми КНР, и фактически предложила КПК перейти от вооруженного противостояния к мирному соревнованию и сосуществованию. Однако власти Тайваня по-прежнему отвергали идею воссоединения с КНР и утверждали, что Тайвань де-факто является суверенным государством. Пекин отреагировал на это серией военных маневров в Тайваньском проливе и учебными запусками ракет. 
  
Следующим президентом на Тайване в 2000-2008 гг. стал Чэнь Шуйбянь, тоже коренной тайванец, но к тому же лидер оппозиционной Гоминьдану Демократической прогрессивной партии. В среде оппозиции постепенно начали набирать силу сепаратистские настроения (которые жестко подавлялись до конца 1980-х гг. – Гоминьдан в отличие от ДПП всегда придерживался принципа «одного Китая») и пропагандироваться идея «двух Китаев» («один Китай - один Тайвань»). 
  
К 2007 г. для лидеров КНР все отчетливее начала высвечиваться  перспектива объявления Тайваня самостоятельной страной, тем более что и Ли Дэнхуэй и особенно его приемник Чэнь Шуйбянь не раз заявляли, что Тайвань является суверенным независимым государством. В 2006 г. Чэнь Шуйбянь заявил о ликвидации Совета национального воссоединения, созданного на острове в период правления Чан Кайши, чем вызвал негативную реакцию не только со стороны Пекина, но и Вашингтона. 10 октября 2007 г. в связи с 95-й годовщиной провозглашения Китайской республики, в Тайбэе впервые за последние 16 лет был проведен военный парад с участием тяжелой техники. Характерно, что он состоялся буквально накануне открывавшегося в Пекине XVII съезда КПК. Чэнь Шуйбянь не раз утверждал, что в сторону материка направлена тысяча тайваньских крылатых ракет Сюнфэн-2Е с дальностью полета до 1000 км. Непосредственно накануне очередных президентских выборов на Тайване в марте 2008 г. Чэнь Шуйбянь заявил об увеличении оборонного бюджета острова (как ответ на увеличение военных расходов в КНР), предполагая в очередной раз совместить выборы президента с референдумом по вопросу о присоединении Тайваня к ООН в качестве суверенного государства на основе «принципа универсальности». Реакция китайских властей не заставила себя долго ждать. Если власти Тайваня будут упорствовать в своем стремлении добиться независимости, - заявил член Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Цзян Эньчжу, - «они заплатят за это тяжелую цену» (см.: [7]). Против проведения таких референдумов (а их проводили регулярно после 1993 г.) выступили не только власти КНР, но и США, Великобритания, Россия, а также крупные международные организации. Характерно, что и сами жители острова на референдуме, который проводился одновременно с выборами президента, не поддержали вступление Тайваня в ООН. Референдум был признан несостоявшимся, так как в нем приняли участие менее 50% имевших право голоса на Тайване. 
  
Отметим, что по итогам опросов 2002 года число жителей Тайваня, которые считают допустимой пекинскую модель «одна страна – две системы», составило всего 9%, в то время, как большинство (72%) отвергают ее как непригодную для Тайваня (1, с. 112). Иными словами, большинство жителей острова хотели бы сохранить свою самостоятельность в том, что касается их образа жизни, общественного строя, политического режима и, что важно, – уровня жизни тайваньцев, который во много раз выше, чем в КНР. 
  
За последние десятилетия все больший вес начал набирать экономический потенциал Тайваня. В мире заговорили о «тайваньском феномене», о «тайваньском чуде». Японская оккупация оставила после себя довольно развитую военно-промышленную инфраструктуру: получили развитие производство стали, алюминия, каучука, нефтепродуктов, новые отрасли промышленности. После окончания гражданской войны в Китае на Тайване сконцентрировался значительный производственный и интеллектуальный потенциал, способный стимулировать развитие острова в новых условиях. Значительную поддержку развитию тайваньской экономики оказали и американские инвестиции. Не располагая сколько-нибудь значительными природными ресурсами, Тайвань достиг высокой конкурентоспособности, создав высокотехнологичную модель экономики. В настоящее время «звездными» отраслями тайванской индустрии стали электроника, информационные технологии, производство компьютерных комплектующих и разработка компьютерных программ. Тайвань является крупнейшим в мире производителем ноутбуков, жидкокристаллических мониторов и модемов. Быстрыми темпами растут наукоемкие отрасли, сферы высоких технологий и услуг (54% тайваньского промышленного сектора). Власти Тайваня прилагают активные усилия к развитию собственной космической программы, так как сознают, что освоение космоса ведет к повышению международной конкурентоспособности острова и развитию многих смежных отраслей экономики. В результате им удалось за последние годы запустить с американских космодромов несколько космических спутников Роксат для орбитальных исследований. Тайвань имеет также мощную рыболовецкую индустрию, экспортирует многие виды местных фруктов, овощей и цветов (например, манго, ананасы, гуаву, папайю, китайскую капусту, орхидеи и пр.). 
  
В 2002 г. Тайвань вступил в ВТО, став на тот момент ее 144-м членом, и прилагает большие усилия для расширения своего внешнеторгового оборота и его диверсификации. Большое внимание уделяется развитию энергетики, в том числе атомной (заканчивается строительство 4-й АЭС), а также инфраструктуры (завершается прокладка высокоскоростной железной дороги по типу японской «синкансэн», которая свяжет север и юг острова). Своеобразной витриной Тайваня стало воздвигнутое в Тайбэе здание Международного финансового центра «Тайбэй-101», ставшее одним из самых высоких небоскребов в мире (508 м). В настоящее время валовый внутренний продукт Тайваня оценивается в 346,4 млрд. долл., соответственно годовой доход на душу населения составляет более 15 000 долл. (один из самых высоких показателей в Азии). По объему ВВП и размерам внешней торговли Тайвань занимает соответственно 18-е и 15-е место в мире, а по величине валютных резервов – 4-е (см.: [3]). 
  
В последнее десятилетие власти Тайваня сделали в области внешней политики упор на расширение дипломатического пространства Тайваня, на так называемую «прагматичную дипломатию», которая позволяет им устанавливать неформальные связи со многими странами и расширять фактическое участие острова в жизни мирового сообщества (часто под наименованием «Китайский Тайбэй»). В итоге, Китайская Республика стала официальным членом почти 20 межправительственных организаций, таких как ВТО, Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). Азиатский Банк Развития (АБР) и т.д. Тайваньская столица имеет побратимские связи с 45 городами и столицами всех 5 континентов мира(в частности, с Лос-Анджелесом, Варшавой, Ханоем, Преторией и др.) (1, с. 104-109). 
  
Возникли определенные неофициальные контакты между Тайванем и Россией. Основополагающие принципы российской политики в отношении Тайваня были сформулированы в президентском указе от 15 сентября 1992 г. В нем подтверждалась позиция России в вопросе о единстве Китая, и подчеркивалось, что все взаимоотношения с Тайванем возможны только на неофициальной основе (2, с. 6, 169). В 1992-1993 гг. в Москве и Тайбэе появились неофициальные представительства обеих сторон (представительства координационной Комиссии по экономическому и культурному сотрудничеству). Между РФ и Тайванем начал развиваться товарооборот, достигший в настоящее время 3 млрд. долл. В 1982 г. проездом в Токио свой частный визит на Тайвань под псевдонимом «профессор Шмидт» совершил Александр Солженицын. В 1994 г. на Тайване тоже в качестве частного лица побывал М.С.Горбачев, который, кстати, был принят президентом КР Ли Дэнхуэем и другими официальными лицами. В декабре 1995 г., находясь на посту мэра Тайбэя, Чэнь Шуйбянь посетил Россию для принятия степени почетного доктора в академии имени Плеханова (во время пребывания в Санкт-Петербурге ему довелось встретиться с будущим президентом России Владимиром Путиным). В марте 1997 г. президент Китайской Республики Ли Дэнхуэй вручил в Тайбэе орден Сияющей звезды на Большой ленте Мстиславу Ростроповичу. В сентябре того же 1997 г. нынешний президент Китайской Республики на Тайване Ма Инцзю (тогда он был министром без портфеля тайваньской администрации) посетил РФ и принял участие в московском форуме Всемирной ассоциации экспертов международного права. В 2000 г. на Тайвань приезжал вице-президент Российской академии наук Жорес Алферов уже во главе делегации российских ученых. 
  
Политика, проводимая Пекином в отношении Тайваня за последние годы, включает два теснейшим образом связанные между собой компонента. С одной стороны, это линия на мирное объединение с Тайванем на основе курса «одна страна, два строя» посредством все более тесного и широкого сотрудничества, включая поощрения обмена людьми, развития торгово-экономических отношений, стимулирования взаимных инвестиционных вливаний, вплоть до обязательства правительства КНР содействовать благосостоянию жителей острова. «Китай – общий дом соотечественников обоих берегов, - заявил Ху Цзиньтао на съезде. – Понимая тайваньских соотечественников, доверяя им и заботясь о них, мы будем по-прежнему проводить и пополнять выгодные для них установки и меры, охранять по закону их законные права и интересы, поддерживать экономическое развитие западного берега Тайваньского пролива и других регионов страны, где относительно сосредоточенно размещаются инвестиции тайваньских коммерсантов. Соотечественникам на обоих берегах полагается усиливать контакты, стимулировать культурно-экономический обмен, расширять его сферу и повышать его уровень, продвигать прямые почтовые, транспортные и торговые связи, делать их отношения более дружными, а сотрудничество – более глубоким, прилагать совместные усилия для осуществления великого возрождения китайской нации» (см.: [4]). Объединение берегов – историческая необходимость великого возрождения китайской нации, подчеркнул Ху Цзиньтао. 
  
КНР, включая Гонконг (Сянган) и Макао (Аомэнь), стала крупнейшим торговым партнером Тайваня. В 2006 г. их торговый оборот достиг 116 млрд долларов. По оценкам, инвестиции тайваньских компаний в экономику КНР составили более 100 млрд долларов (9). Правительство Тайваня в настоящее время выступает за развитие экономических отношений с континентальным Китаем в форме «Общего рынка в регионе Тайванского пролива». 
  
За последние годы значительно возросло число частных поездок граждан Тайваня в КНР, достигнув к 2005 г. 4,1 млн. человек. В настоящее время в КНР проживает и работает более 1 млн. жителей Тайваня. 
  
Отказавшись от прямых контактов с администрацией Чэнь Шуйбяня, и заявляя, что его политика «двух Китаев» «является главной угрозой миру и стабильности в регионе», начиная с 2005 г. в Пекине стали принимать видных политических деятелей Тайваня, согласных с принципом «одного Китая». В частности, в апреле 2005 г. после 60 лет военной и идеологической враждебности Генеральный секретарь ЦК КПК Ху Цзиньтао встретился  с лидером  в то время оппозиционной партии Гоминьдан Лян Чжанем. Вслед за тем состоялась его встреча с лидером оппозиционной «Партии близости с народом» (Цзиньминьдан), в прошлом одним из лидеров Гоминьдана Сун Чуюем. Пекин выступил с целым рядом политических инициатив, чтобы облегчить доступ тайваньских товаров на китайский рынок и частные поездки граждан КНР и Тайваня через пролив. 
  
С другой стороны - категорическое недопущение формального отделения Тайваня от КНР в качестве самостоятельного государства. Пекин требует от Тайбэя признания принципа «одного Китая», используя в качестве силового средства сдерживания тайваньских сепаратистов достаточно мощный ракетный кулак в южных приморских провинциях страны, а также проводя неоднократные маневры в Тайваньском проливе. Очевидно, по  мнению китайских руководителей, серьезным предостережением для тайваньских сепаратистов должен был стать принятый в КНР в марте 2005 г. «Закон о противодействии расколу государства», в котором были определены условия применения Китаем «немирных и других необходимых мер для защиты своего суверенитета и территориальной целостности» (ст. 8). Готовность применить силу в критической ситуации Пекин провозглашал не раз. 
  
Впрочем, в Пекине понимают, что вопрос о применении силы в отношении Тайваня, пусть даже в критической ситуации, - достаточно деликатный, тем более что Тайвань никогда не входил в состав КНР. Ведь в этой связи возникает серьезная вероятность силового вмешательства США в решение тайваньской проблемы. Несмотря на почти 30-летнее отсутствие дипломатических отношений, США и Тайвань сохраняли военное сотрудничество. В 1979 г. после расторжения официальных связей в США был принят «Закон об отношениях с Тайванем», который обязывал Вашингтон поставлять острову оружие, необходимое для обороны от КНР. В 1990-х годах военное партнерство Тайваня и США вышло на еще более высокий уровень. Обе стороны проводили ежегодные консультации о военных закупках, игнорируя протесты со стороны КНР. 
  
Правда, за последнее время Соединенные Штаты стали придерживаться более сдержанной позиции не только по поводу возможностей своего силового вмешательства в развитие тайваньской проблемы, но и  поставок оружия на Тайвань. Переговоры о дополнительных закупках Тайванем в США самолетов, подводных лодок и ракет системы «Пэтриот» оказались заморожены. Во время своего визита в Пекин в феврале 2008 г. и переговоров с министром иностранных дел КНР Ян Цзеци госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что «американская сторона придерживается своих обязательств о признании только одного Китая и выступает против односторонних изменений в районе Тайваньского пролива» (см.: [6]). Одновременно она подчеркнула, что США не поддерживают инициативу администрации Тайваня провести референдум о вступлении острова в ООН. США дают понять, что в настоящее время им не нужна напряженность в Тайваньском проливе, что они за мирный диалог между Пекином и Тайбэем и сохранение статус-кво в регионе. 
  
Вполне естественно, что на XVII съезде вопрос о силовом воздействии со стороны Пекина на тайваньскую ситуацию не был акцентирован, хотя Ху Цзиньтао и заявил в самом общем виде: мы «никому не позволим ни под каким предлогом и ни в каких бы то ни было формах откалывать Тайвань от Китая». В известной мере, рекламируя состояние «длительного процветания и стабильности» Особых административных районов КНР – Сянгана (Гонконга) и Аомэня (Макао) (и, намекая, таким образом, лидерам Тайваня – в случае мирного объединения остров получит такой же статус и так же будет процветать), Генеральный секретарь ЦК КПК выдвинул новую инициативу по тайваньской проблеме. Он предложил «официально прекратить состояние вражды между берегами и достигнуть соглашения о мире, создать рамки и новую обстановку мирного развития межбереговых отношений». 
  
Безусловно, это сильный ход со стороны Пекина – Тайбэй признает принцип «одного Китая», а Пекин  отказывается от применения силы в случае отказа Тайваня от провозглашения независимости. Выдвинув идею заключения мирного соглашения между берегами Тайваньского пролива, лидеры КНР, судя по всему, заявляют о своей готовности отложить на будущее реализацию своего намерения объединить Китай. В Пекине не без основания решили, что будущее в решении тайваньской проблемы будет работать на Китай: развитие экономических и прочих связей через пролив, экономическая интеграция и вовлечение тайваньских капиталов в производство на материке рано или поздно приведут к зависимости Тайваня от КНР. Действительно, в настоящее время экономика Тайваня все больше зависит от торговли с КНР, а увеличивающийся за последние годы отток тайваньских капиталов в континентальный Китай вызвал даже определенную обеспокоенность тайваньских лидеров. 
  
Новая инициатива лидеров КНР не замедлила сказаться на внутриполитической ситуации на Тайване. В марте 2008 г. президентские выборы там выиграл представитель оппозиционной в то время партии Гоминьдан Ма Инцзю, четко заявивший, что он выступает против независимости острова и за диалог с материковым Китаем. Таким образом, в 2008 г. партия Гоминьдан, руководившая островом с 1949 по 2000 г., снова вернулась к власти. Накануне президентских выборов партия Гоминьдан в январе 2008 г. выиграла парламентские выборы, завоевав 81 из 113 мест. 
  
В выборах приняли участие около 17 млн. избирателей, причем 250 тыс. из них приехали на Тайвань, потратив собственные средства и время, чтобы принять участие в голосовании. В результате Ма Ин-цзю стал 9-м президентом Китайской Республики на Тайване, значительно опередив своего соперника – представителя Демократической прогрессивной партии Фрэнка Се. 
  
Новый лидер тайваньской администрации родился в 1950 г. в Гонконге в семье беженца из провинции Хунань. Он вырос на Тайване, получил ученую степень права в Гарвардском университете; короткое время работал на Уолл-стрите, а затем сделал быструю карьеру в Гоминьдане и даже дважды (в 1998 и 2002 гг.) выиграл выборы в борьбе за пост мэра Тайбэя. 
  
В отличие от своего предшественника Чэнь Шуйбяня, Ма Инцзю обещает укреплять и наращивать политические и экономические связи с КНР, подчеркивая, что намерен приложить усилия для достижения мирного договора с Китаем и укрепления отношений между двумя странами при условии – если Пекин уберет ракеты, нацеленные на Тайвань. Он выразил готовность начать диалог о демилитаризации Тайваньского пролива^[1]. 
  
Новый президент высказался также за устранение инвестиционных барьеров между противоборствующими сторонами, за расширение тайваньских инвестиций в материковую экономику. Ма Инцзю предложил начать диалог об открытии регулярного прямого авиасообщения между берегами Тайваньского пролива и активизации туристических обменов. В то же время новый президент Тайваня выступил против объединения с КНР и во время своих полномочий, судя по всему, не намерен вести переговоры с Пекином на эту тему (см.: [8]). 
  
Новая тональность, прозвучавшая в устах лидера тайванской администрации, была положительно воспринята в Пекине, что обусловило начавшиеся позитивные подвижки в китайско-тайваньских отношениях. В Пекине был расформирован прежний состав Ассоциации по экономическим связям через Тайваньский пролив (туда были назначены новые люди, имеющие высокий ранг). Впервые за 60 лет прошли встречи руководителей Китая и Тайваня. В апреле-мае 2008 г. КНР посетили уже не представители оппозиционных партий, а представители правящего на острове режима – вице-президент Винсент Сяо (Сяо Ваньчан) и председатель правящей партии Гоминьдан У Босюн (оба были приняты Ху Цзиньтао). В июле 2008 г. также после 60-летнего перерыва было возобновлено прямое авиасообщение между континентальным Китаем и Тайванем: на красную ковровую дорожку в аэропорту Тайбэя ступили первые 250 пассажиров из КНР. Глава Компартии Китая Ху Цзиньтао официально пригласил посетить Олимпийские игры в Пекине лидера партии Гоминьдан У Босюна. Тайвань как член Международного олимпийского комитета принял участие  в Олимпийских играх в Пекине под неофициальным названием «Китайский Тайбэй». Тайваньские спортсмены (спортивная делегация Тайваня насчитывала около ста человек) завоевали 4 бронзовые медали (2 по таэквандо и 2 в тяжелой атлетике), заняв 80-е место в общекомандном зачете. 
  
Говоря о ближайших перспективах развития китайско-тайваньского диалога, следует подчеркнуть, что обе стороны, судя по всему, пришли к выводу о необходимости сохранения стабильности отношений. Идею гармонизации международных отношений, провозглашенную в КНР, ее лидеры будут стремиться реализовать и в отношениях с Тайванем. Этого требует стабильность в Китае. В свою очередь, провозгласив формулу «трех нет» - «нет объединению, нет независимости, нет силовым способам решения тайваньского вопроса» - лидер Китайской Республики на Тайване Ма Инцзю ясно дал понять, что он выступает за сохранение статус-кво в регионе. С таким подходом, судя по всему, сегодня готовы согласиться и лидеры КПК. 
  
В отношениях Тайваня с материком важным сегодня становится фактор национальной принадлежности. На острове и на материке выросли новые поколения, для которых идеологические разногласия прошлого утратили былую остроту и на первый план вышли такие факторы, как культурно-историческая и национальная общность. 
  
Безусловно, приход к власти на Тайване партии Гоминьдан, выступающей за единый Китай, и обозначившиеся за последнее время позитивные сдвиги в китайско-тайваньских отношениях могут серьезно стимулировать процесс интеграции двух Китаев. Аналитики в мировом сообществе и в самой КНР заговорили сегодня о том, что объединение с Тайванем позволит Китаю обрести статус «да го», то есть великой державы со всеми вытекающими из этого последствиями. Процесс этот, однако, будет достаточно длительным. Здесь будут сказываться как внутренние, так и международные факторы: различие политических и идеологических систем КНР и Тайваня, отсутствие пока полной экономической интеграции обеих сторон, наконец, тормозящее воздействие на этот процесс со стороны США, которых вряд ли прельщает появление в перспективе на мировой арене «Большого Китая». Реализация процесса китайско-тайваньской интеграции может потребовать дальнейших серьезных компромиссных подвижек в позициях как КПК, так и правящей на Тайване администрации. Вопрос же о готовности сторон пойти на соответствующие компромиссные подвижки (например, для КПК -  о разделе власти в будущем «Большом Китае» с партией Гоминьдан) пока остается открытым.

Тайваньский вопрос и гражданская война, развязанная  Гоминьданом

В годы антияпонской войны в Китае по инициативе Компартии  Китая был сформирован единый антияпонский национальный фронт, которой  вел борьбу против агрессии японских империалистов. После победы в войне  против японских захватчиков, обе партии должны были продолжать осуществлять великое дело возрождения Китая  рука об руку. Однако гоминьдановская группировка того времени во главе с Чан Кайши, опираясь на поддержку со стороны США и игнорируя стремления всего китайского народа к миру и созданию независимого, демократического, богатого и могучего Нового Китая, разорвала подписанное между двумя партиями «Соглашение от 10 октября», развязала антинародную гражданскую войну в масштабах всей страны. Китайский народ под руководством Компартии был вынужден подняться на народно-освободительную войну, длившуюся более чем три года, в результате чего, в конце концов, китайский народ сверг гоминьдановское реакционное правительство «Китайской Республики» в Нанькине. Фактически, гоминьдановская группировка, идущая наперекор всему, уже была отвергнута всем китайским народом. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика, правительство которой стало единственным законным правительством Китая. Часть военно-политического блока Гоминьдана отступила на о. Тайвань и при поддержке со стороны тогдашнего американского правительства. Это создало ситуацию «оторванности» острова и континентального Китая.

Тайваньский вопрос и ответственность США

После второй мировой  войны, в условиях конфронтации между  Востоком и Западом, правительство  США, исходя из соображений так называемый глобальной стратегии и защиты своих  национальных интересов, изо всех сил  стремилось поддерживать гоминьдановскую группировку во время гражданской войны, обеспечивая ее финансовыми средствами, оружием и советниками, чтобы воспрепятствовать победе революционных сил китайского народа. Однако правительство США так и не добилось своих целей.

После провозглашения Китайской Народной Республики тогдашнее  правительство США смогло бы выбраться  из трясины китайской гражданской  войны, но оно так не поступило, а  напротив, стало проводить политику «изоляции и сдерживания» в отношении  Нового Китая. Причем после того, как  разразилась Корейская война, оно  пошло на вооруженное вмешательство  в отношения между двумя сторонами  Тайваньского пролива, - дело, относящиееся сугубо к внутренним делам Китая. Седьмая флотилия США зашла в Тайваньский пролив, а 13 авиаотряд разместился на Тайване. В декабре 1954 г. США подписали с тайваньскими властями так называемый «Договор совместной обороны», поставив китайскую провинцию Тайвань под протекцию США. Ошибочная политика правительства США, направленная на продолжение вмешательства во внутренние дела Китая, привела к долговременной напряженной обстановке противоборства в районе Тайваньского пролива. С тех пор тайваньский вопрос стал «камнем преткновения» в отношениях между КНР и США.

В конце 60-х—начале 70-х гг. по мере развития и изменения  международной обстановки, а также  ввиду наращивания мощи Нового Китая, США стали вносить коррективы в свою политику в отношении Китая, в результате чего постепенно появилась  тенденция оттепели в двусторонних отношениях. В октябре 1971 г. на 26 Сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция № 2758 о восстановлении всех законных прав КНР в ООН и об изгнании «представителей» тайваньских властей из ООН. В феврале 1972 г. президент США Никсон посетил Китай. Обе стороны опубликовали в Шанхае Совместное коммюнике, в котором говорится: «Американская сторона заявляет: в США осознают, что все китайцы, проживающие по обеим сторонам Тайваньского пролива, считают, что существует только один Китай, и, что Тайвань – часть Китая. Правительство США не возражает против этой позиции».

В декабре 1978 г. правительство  США приняло выдвинутые китайским  правительством три принципа дипломатических  отношений, а именно: «прервать дипломатические  отношения с тайваньскими властями», «аннулировать «Договор совместной обороны» и вывести войска из Тайваня». 1 января 1979 г. КНР и США официально установили дипломатические отношения. В Совместном коммюнике об установлении дипломатических отношений между  КНР и США говорится: «Соединенные Штаты Америки признают, что правительство  Китайской Народной Республики является единственным законным правительством Китая. В этом контексте американский народ будет поддерживать с тайваньским  народом культурные, торговые и другие неофициальные связи»; «Правительство Соединенных Штатов Америки признает позицию Китая о том, что существует лишь один Китай, а Тайвань –это неотъемлемая часть Китая».

Однако, к сожалению, после прошествия всего трех месяцев после установления дипломатических отношений между КНР и США, американский Конгресс принял так называемый «Акт о взаимоотношениях с Тайванем», который вступил в силу после подписания его президентом США. Этот «Акт о взаимоотношениях с Тайванем» в качестве внутреннего законодательства США содержит в себе ряд положений, идущих вразрез с Совместным коммюнике об установлении дипломатических отношений между КНР и США и принципами международного права, что серьезно ущемляет права и интересы китайского народа. Согласно этому акту, правительство США продолжает продавать оружие Тайваню и вмешиваться во внутренние дела Китая, тем самым препятствуя воссоединению Тайваня с континентальной частью Китая.

В целях разрешения вопроса о продаже США оружия Тайваню, 17 августа 1982 г. правительства  двух стран путем переговоров  достигли договоренности и опубликовали третье совместное китайско-американское коммюнике, сокращенно именуемое «Коммюнике от 17 августа». В этом коммюнике правительство  США заявило, что «оно не стремится  к проведению долговременной политики по продаже оружия Тайваню. Это оружие как по качеству, так и по количеству не будет превышать уровень оружия, поставляемого в последние годы, т.е. после установления дипломатических отношений между КНР и США. США готовы постепенно уменьшить объем продажи оружия Тайваню, что приведет к окончательному разрешению конфликта через определенный период». Однако за последние десять с лишним лет правительство США не выполняет положений вышеуказанного коммюнике, более того, совершает одно за другим их нарушения. В сентябре 1992 г. правительство США даже приняло решение о продаже Тайваню 150 высокобоеспособных истребителей типа F-16. Эта акция правительства США создала новые преграды и препятствия на пути к развитию китайско-американских отношений и разрешению тайваньского вопроса.

Из вышесказанного видно, что правительство США  несет ответственность за то, что  до сих пор тайваньский вопрос все еще не получил своего разрешения.

Тайвань имеет динамичную капиталистическую  экономику, в которой уровень  правительственного контроля за инвестициями и внешней торговлей постепенно снижается. В соответствии с этой тенденцией ведётся приватизация некоторых крупных банков и промышленных предприятий, находящихся в государственной собственности.

Реальный рост ВВП в среднем составляет приблизительно 4 % в год и является стабильным на протяжении последних 30 лет. Экспортразвивался ещё более быстрыми темпами и обеспечил надлежащие условия для проведения индустриализации. Уровень инфляции и безработицы низкий; торговое сальдо на протяжении ряда лет положительное; ВВП по ППС Тайваня занимает 20-е место в мире. Доля сельского хозяйства в ВВП составляет 3 % при 35 % в 1952 году.

Традиционные трудоёмкие отрасли  промышленности постепенно переносятся  за границу и заменяются капиталоёмкими и высокотехнологическими производствами. Тайвань поддерживает тесные инвестиционные связи с Китаем, Таиландом, Индонезией,Филиппинами, Малайзией и Вьетнамом. Сокращение рабочей силы становится причиной приезда иностранных рабочих — легальных и нелегальных. Благодаря консервативной финансовой политике и предпринимательской стратегии, Тайвань по сравнению с соседними странами в регионе на порядок меньше пострадал от азиатского финансового кризиса в 1998—1999 годах. Рост экономики с 2001 года главным образом зависит от положения на экспортных рынках и составляет приблизительно 5 %.

Во время японского периода  экономика Тайваня по большей  части была колониального типа: человеческие и природные ресурсы Тайваня  использовались для оказания помощи Японской империи в экономическом  и военном развитии. Такая политика началась ещё при генерал-губернаторе  Кодама Гэнтаро и достигла своего пика в 1943 году, в разгар Второй мировой войны. До 1920-х годов в экономике Тайваня доминировала сахарная промышленность, в то время как в 1920—1930 годах основным экспортным товаром стал рис. В течение этих двух периодов основу экономической политики администрации генерал-губернатора отражал лозунг: «Промышленность — для Японии, сельское хозяйство — для Тайваня». Со второй половины 1930-х годов из-за Японо-китайско войны власть начала проводить политику индустриализации.

Под руководством губернатора Акаси Мотодзиро на большом болоте в центральной части Тайваня была сооружена плотина, чтобы построить гидроэлектростанцию в целях индустриализации. Данная местность в наши дни известна как Сан Мун Лэйк, она стала популярной среди иностранных туристов, посещающих Тайвань.

Основной задачей в течение  японского периода было повышение  производительности экономики Тайваня  для удовлетворения спроса в Японии, и данная цель была успешно достигнута. Как часть этого процесса была реализована масса новых идей и концепций, были построены железные дороги, развивалась сфера образования  и телекоммуникаций. Поскольку экономика  росла, а политика постепенно либерализовалась, общественные процессы стабилизировались, и народная поддержка колониального правительства начала увеличиваться. Таким образом, Тайвань служил в качестве образца для пропаганды японского колониализма по всей Азии.

Тайвань исторически выиграл от бегства из материкового Китая многих хорошо образованных, богатых китайцев с целью поселиться на острове: в  начале периода империи Цин сторонники предыдущей династии Мин, чтобы выжить, за короткий срок переселились на Тайвань. В 1949 году, когда Коммунистическая партия Китая получила контроль над материковым  Китаем, 1,5 миллиона сторонников Гоминьдана бежали на остров.

После поражения Японии во Второй мировой войне и распада Японской империи Тайвань первым шагом  в направлении индустриализации стала земельная реформа —  важный шаг в модернизации экономики, так как она создала класс  помещиков, владевших капиталом, который  они могут инвестировать в  будущие экономические начинания. Данная реформа проходила в три  этапа: снижение арендной платы за землю  на 37,5 % (1949), продажа государственных  земель (1951) и передача земельных участков фермерам (1953). Американская помощь была также важна для стабилизации послевоенного Тайваня, она составила более 30 % внутренних инвестиций с 1951-го по 1962-й годы. Эти факторы, наряду с государственным планированием и изменениями в экспортных рынках способствовали успешному проведению индустриализации. Экономика перешла с аграрной (32 % ВВП в 1952 году) на промышленную ориентацию (47 % ВВП в 1986 году). В 1960-х — 1970-х годах рост ВВП в среднем составлял около 10 % ежегодно. Таким образом, Тайвань превратился из получателя помощи от США в 1950-х и начале 1960-х в крупного международного инвестора.

Как уже было сказано, трансформация  экономики Тайваня не могла осуществиться  без благоприятных геополитических  условий. Хотя объёмы помощи были сокращены  в 1970 году, в годы становления экономики  было крайне важно стимулирование индустриализации, безопасность и сохранение экономических  связей. Неопределённость в отношениях с США ускорила сдвиг страны от субсидируемого импортозамещения в 1950-х до экспортно-ориентированного роста. Благодаря развитию внешней торговли и экспорта, что в свою очередь способствовало поглощению избыточной рабочей силы, снизилось значение сельского хозяйства в экономике. В 1970-х годах Корея и Тайвань перешли от дешёвых производств, таких, как текстильная промышленность и производство игрушк, к развитию тяжёлой промышленности и инфраструктуры, а затем в последующие десятилетия — к современной электронике. К 1980 году экономика Тайваня становилась всё более открытой, и правительство перешло к приватизации государственных предприятий. Технологическое развитие привело к созданию Научного парка Синьчжу в 1981 году. Инвестиции в Китай стимулировали развитие торговли, укрепляя позиции Тайваня на рынке Соединённых Штатов[9]. В 1981—1995 годах экономика росла в среднем на 7,52 %, а сектор услуг стал крупнейшим (51,67 %), обойдя промышленный сектор и став одним из основных источников роста экономики.