Участие Украины в МАГАТЭ

1. МАГАТЕ: ЦІЛІ І НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ

 

Міжнароодна агенція  з атомної енергії або МАГАТЕ (англ. International Atomic Energy Agency) є провідним  світовим міжнародним урядовим форумом  науково-технічної співпраці в  області мирного використання ядерної  технології.

Статут Міжнародної  агенції з атомної енергії (МАГАТЕ) ухвалили 26 жовтня 1956 року на міжнародній  конференції, яку проводили в  штаб-квартирі ООН. Агентство почало існувати у Відні з 29 липня 1957 року. 14 листопада 1957 року Генеральна Асамблея ухвалила угоду щодо відносин між МАГАТЕ і ООН.

Згідно з  Статутом двома основними цілями діяльності МАГАТЕ є контроль за мирним використанням атомної енергії  і забезпечення того, що допомогу МАГАТЕ не буде використано у військових цілях.

МАГАТЕ встановлює стандарти ядерної безпеки і захисту довкілля, надає країнам-членам технічну допомогу, а також заохочує обмін науковою і технічною інформацією щодо ядерної енергії.

Однією з  важливих функцій Агентства є  забезпечення того, що ядерні матеріали  і обладнання для атомних станцій не використовуватимуть для військових цілей. Система безпеки МАГАТЕ базується на суворому контролі за використанням ядерних матеріалів, які здійснюють на місцях інспектори МАГАТЕ.

МАГАТЕ надає  поради і практичну допомогу урядам різних країн щодо здійснення програм використання атомної енергії. Головна ціль цих програм — сприяти передачі навичок і знань для того, щоб країни могли здійснювати атомні програми ефективніше і безпечніше. Агентство пропонує радників й обладнання, навчає спеціалістів.

МАГАТЕ збирає інформацію стосовно кожного аспекту ядерних технологій і поширює її за допомогою своєї Міжнародної ядерної інформаційної системи у Відні. Разом з ЮНЕСКО Агентство керує Міжнародним центром теоретичної фізики в Трієсті, Італія, а також утримує три лабораторії для вивчення можливого практичного застосування принципів ядерної фізики. Агентство співпрацює з ВОЗ щодо проблем використання радіації в медицині і біології.

Найважливіший напрям діяльності МАГАТЕ — забезпечення нерозповсюдження ядерної зброї. У 1968 році 102 країни підписали договір про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ). За Договором про нерозповсюдження ядерної зброї на МАГАТЕ покладена перевірка виконання зобов'язань його учасників. Контрольні функції Агентства — так звані гарантії МАГАТЕ — мають за мету не допустити в країнах, що не володіють ядерною зброєю, переключення атомної енергії з мирного застосування на створення ядерної зброї. Перевірка може відбуватися тільки на основі угоди з державою, в якій повинна проводитися інспекція. Ухвалення гарантій є добровільним. Контроль МАГАТЕ розповсюджується на десятки країн світу, включаючи держави з розвиненою ядерною промисловістю. У добровільному порядку під гарантії Агентства поставили ядерні установки США, Великобританія, Франція, Китай, Росія. Гарантії МАГАТЕ розповсюджуються також на 95% ядерних установок за межами п'яти вищеназваних держав. Досі діє 225 угод про гарантії з 141 державою.

Керівними органами МАГАТЕ є Генеральна конференція, Рада керівників, Секретаріат.

Генеральна  конференція — найвищий орган агентства. Складається з представників всіх країн, що входять в організацію, обирає Раду керівників і контролює роботу секретаріату, обирає генерального директора.

Генеральна  конференція скликається один раз  на рік.

Рада керівників складається з 35 розпорядних директорів, є виконавчим органом агентства. Він правомочний ухвалювати рішення, обов'язкові для виконання всіма країнами-членами МАГАТЕ. Рада керівників зазвичай збирається п'ять разів на рік.

Секретаріат —  адміністративний орган, має в своєму складі відділ ядерної енергії і безпеки, що відає питаннями ядерної енергетики і реакторів, ядерною безпекою, захистом довкілля і науково-технічною інформацією, відділ наукових досліджень ізотопів, відділ технічної співпраці і відділ адміністрації. На Секретаріат, який очолює Генеральний директор, покладається обов'язок здійснення програми МАГАТЕ після її затвердження Радою і Генеральною конференцією.

Генеральний директор обирається строком на 4 роки.

Штаб-квартира МАГАТЕ розташована у Відні. Крім того, МАГАТЕ має регіональні відділення в Торонто, Женеві, Нью-Йорку і Токіо, лабораторії в Австрії і Монако і дослідницький центр в Трієсті, яким управляє ЮНЕСКО.

2.КРАЇНИ-ЧЛЕНИ  МАГАТЕ

 

На сьогоднішній день країнами-членами МАГАТЕ є 158 країн (табл.1.).

 

Таблиця 1

Країни-члени  МАГАТЕ

Рік приєднання	Країни
1957	Болгарія, Ватикан (Святий престол), Велика Британія, Венесуела, В'єтнам, Данія, Домініканська Республіка, Гаїті, Гватемала, Греція, Ефіопія, Єгипет, Ізраїль, Індія, Індонезія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Куба, Марокко, Монако, М'янма, Нідерланди, Німеччина, Нова Зеландія, Норвегія, Пакистан, ПАР, Парагвай, Перу, Південна Корея, Польща, Португалія, Росія, Румунія, Сальвадор, Сербія, США, Таїланд, Туніс, Туреччина, Угорщина, Україна, Франція, Швейцарія, Швеція, Шрі-Ланка,Японія
1958	Бельгія, Еквадор, Іран, Люксембург, Мексика, Судан, Філіппіни, Фінляндія
1959	Ірак
1960	Гана, Колумбія, Сенегал,Чилі
1961	ДР Конго, Ліван, Малі
1962	Ліберія, Саудівська Аравія
1963	Алжир, Болівія, Кот-д'Івуар, Лівія, Сирія, Уругвай
1964	Габон, Камерун, Кувейт, Нігкрія
1965	Кенія, Кіпр, Коста-Рика, Мадагаскар, Ямайка
1966	Йорданія, Панама
1967	Сингапур, Сьєрра-Леоне, Уганда
1968	Ліхтенштейн
1969	Замбія, Малайзія, Нігер
1970	Ірландія
1972	Бангладеш
1973	Монголія
1974	Маврикій
1976	Катар, ОАЕ, Танзанія
1977	Нікарагуа
1983	Намібія
1984	КНР
1986	Зімбабве
1992	Естонія, Словенія
1993	Вірменія, Литва, Словаччина, Хорватія, Чехія
1994	Ємен, Казахстан, Македонія, Маршаллові Острови, Узбекистан
1995	Боснія та Герцоговина
1996	Грузія
1997	Латвія, Мальта, Молдова
1998	Буркіна-Фасо
1999	Ангола, Бенін
2000	Таджикистан
2001	Азербайджан, Центральноафриканська  республіка
2002	Ботсвана, Еритрея
2003	Гондурас, Киргизстан, Сейшельські Острови
2004	Мавританія, Того
2005	Чад
2006	Беліз, Малаві, Мозамбік, Чорногорія
2007	Кабо-Верде
2008	Непал, Палау
2009	Бахрейн, Бурунді, Камбоджа, Конго, Лесото, Оман, Руанда
2010	Свазіленд
2011	Лаоська Народно-Демократична Республіка, Тонга
2012	Домініка, Сан-Марино, Руанда,Того, Папуа-Нова Гвінея, Фіджі, Тринідад та Тобаго

 

 

3. СТАТУС УКРАЇ В МАГАТЕ

 

Україна є державною-засновницею  МАГАТЕ і бере участь в роботі Агентства  з моменту його заснування в 1957 році. Україна поділяє статутні цілі Агентства  і підтримує діяльність МАГАТЕ, спрямовану на забезпечення використання ядерної енергії у мирних цілях.

Міністерство  енергетики та вугільної промисловості  України, Міністерство з надзвичайних ситуацій, Державна інспекція ядерного регулювання України та МЗС України  визначені центральними органами виконавчої влади, відповідальними за реалізацію державної політики у відносинах з Агентством.

21 вересня 1995 року Україна підписала та 22 січня  1998 року ратифікувала Угоду з  МАГАТЕ про застосування гарантій  у зв’язку з ДНЯЗ. 15 серпня 2000 року Україна підписала та 24 січня 2006 року ратифікувала Додатковий протокол до цієї Угоди. Зазначені угоди є основними документами для співробітництва країн з МАГАТЕ на напрямку гарантій.

Крім цього  Україна також є стороною таких  важливих міжнародних інструментів Агентсвта як Угода про привілеї та імунітети МАГАТЕ, Віденська конвенція про цивільну відповідальність за шкоду внаслідок ядерної аварії, Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу та Поправки до неї, Конвенція про попереднє повідомлення про ядерну аварію, Конвенція про надання допомоги у випадку ядерної або радіаційної аварії, Конвенція про ядерну безпеку, Об’єднаний Протокол щодо застосування Віденської та Паризької конвенцій, Об’єднана Конвенція про безпечне поводження з відпрацьованим паливом та безпеку поводження з радіоактивним відходами, Протокол з поправками до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за шкоду внаслідок ядерної аварії, Переглянута додаткова угода щодо надання технічної допомоги МАГАТЕ, Конвенція про боротьбу з актами ядерного тероризму.

 

4. ОСНОВНІ ПРОЕКТИ, РЕАЛІЗОВАНІ В УКРАЇНІ В РАМКАХ СПІВРОБІТНИЦТВА З МАГАТЕ

 

Основними напрямками співпраці України з МАГАТЕ є:

використання  технічної допомоги Агентства з  метою подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (технологічні та соціальні аспекти), в т.ч. імплементація національних проектів “Виведення з експлуатації енергоблоків 1, 2 і 3 ЧАЕС” та “Радіологічна підтримка відновлення територій, постраждалих від катастрофи на ЧАЕС”;

підтримання належного  рівня ядерної безпеки національних АЕС та дослідницьких реакторів в Україні, в т.ч. імплементація національного проекту “Покращення інфраструктури ядерної та радіаційної безпеки в Україні”;

участь у  Міжнародному проекті інноваційних ядерних реакторів та палива (ІНПРО);

управління  радіоактивними відходами на території  України, в т.ч. через механізм тристоронніх угод між Україною, Росією та МАГАТЕ в рамках спільної російсько-американської  “Ініціативи глобального зменшення  загрози”, а також репатріація  високозбагаченого урану до Росії і відповідне переоблаштування українських дослідницьких реакторів на низькозбагачений уран;

проведення  на території України заходів  у рамках Програми технічного співробітництва (ПТС) МАГАТЕ.

Україна також  бере активну участь у регіональних та міжрегіональних проектах технічного співробітництва Агентства. В Україні, в рамках трирічного циклу (2009-2011 роки) ПТС, Агентством реалізувалась низка національних проектів загальною вартістю більше 2,6 млн.дол.США, які були визначені українськими експертами як пріоритетні:

Вдосконалення управління знаннями у ядерній галузі;

Зняття з  експлуатації енергоблоків ЧАЕС та поводження з радіоактивними відходами на майданчику, включаючи об´єкт “Укриття”;

Здійснення  заходів щодо довготермінової експлуатації АЕС;

Модернізація  послуг радіотерапії з метою впровадження тривимірної конформаційної радіотерапії та планування лікування за допомогою  візуалізації;

Вдосконалення екологічного радіаційного моніторингу;

Покращення  інфраструктури ядерної та радіаційної безпеки в Україні.

В разі наявності  позабюджетного фінансування в Україні  додатково також впроваджуватиметься  проект щодо підтримки всеохоплюючої  оцінки безпеки радіоактивних відходів (класифікація, опис характеристик, екологічна експертиза).

В контексті  створення за участю МАГАТЕ механізму багатостороннього недискримінаційного гарантованого постачання ядерного палива країнам, які відмовилися від створення власних збагачувальних потужностей та дотримуються зобов´язань щодо нерозповсюдження ядерної зброї, Україна бере участь в роботі Міжнародного центру з збагачення урану в Ангарську (Росія). Україна також підтримала рішення Агентства щодо створення резерву низькозбагаченого урану для потреб МАГАТЕ в Росії (листопад 2009), створення Банку низькозбагаченого палива МАГАТЕ (грудень 2010) та запровадження в рамках Агентства додаткових правових механізмів гарантування постачань ядерного палива та послуг (березень 2011).

У 2011 році щорічний внесок України до Регулярного бюджету  МАГАТЕ становить 43649 дол.США та 189946 євро (фінансова частка України в організації складає 0,084%), до Фонду технічного співробітництва МАГАТЕ - 29582 євро та 36120 дол.США. Крім цього, Україна вносить добровільні внески до Фонду ядерної безпеки Агентства.

В Секретаріаті МАГАТЕ працює 17 громадян України, в т.ч. інспекторами Агентства. З кінця 2008 року представник України працює експертом МАГАТЕ на напрямку розробки інноваційних реакторів та паливних циклів.

Україна тричі  в своїй історії обиралася  до складу Ради керуючих МАГАТЕ.  В 2009-2011 рр. делегація України в четвертий раз була членом Ради керуючих МАГАТЕ.