Административно-территориальное деление территории РФ по различным признакам

 

Административно-территориальное  деление

   Административно - территориальное деление (устройство) — разделение территории унитарного государства на части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которым строится система местных органов власти.

  Обусловлено:     природными,

                              политическими, 

                              экономическими,

                              национальными и иными факторами.

    Административно-территориальное деление (устройство) присуще также и субъектам федеративных государств, так как последние, как правило, являются унитарными государствами. В отличие от унитарных государств территориальное устройство федераций характеризуется федеративным устройством.

   Субъекты  федерации, как правило, имеют унитарное административно-территориальное устройство, но могут также являться федерациями (например, РСФСР). Впрочем, единицы, на которые подразделяются субъекты федерации, являются, как правило, субъектами местного самоуправления, и их права охраняются особыми законами.

      В Российской Федерации  не существует  единой системы  административно-территориального деления. Отсутствует и нормативное определение типологии населенных пунктов; используются преимущественно советские критерии и принципы административно-территориального деления. Федеральное законодательство относит вопрос об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации к компетенции представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации (подпункт «л» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. (ред. от 9 февраля 2009 г.) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации»; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 г. № 289-О). При этом при определении административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации должны учитываться положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 131 региональные власти обладали более широкими полномочиями в формировании собственной системы административно-территориального деления и местного самоуправления.

   Из-за менее усложнённой формы взаимоотношений между административно-территориальными единицами и государством в целом, последнее, как правило, может изменять своё административно-территориальное деление без сложных процедур одобрения подобных решений на местном уровне. При распаде государств или при выделении новых государств из состава иного государства, внутренние административные границы могут быть преобразованы в государственные границы (например, бывший СССР), что приводит к многочисленным межгосударственным территориальным спорам. 
 
 

Федеративное  устройство 

   Федеративное устройство — способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой. В отличие от административно-территориального устройства (деления), присущего унитарным государствам, федеративное устройство имеет в своей основе гораздо более усложнённые взаимоотношения, и связано это в первую очередь со сложным механизмом взаимодействия различных частей федерации. Единицами территориального деления являются субъекты федерации, наименования которых могут быть различным: штаты, республики, края, земли, области и иные.

Федеративное  устройство Российской Федерации 

Федеративное  устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи 65 и главы 3 Конституции Российской Федерации 1993 года. Субъектами федерации в России являются:

республики в  составе Российской Федерации (государства); 

Все субъекты Российской Федерации равноправны, то есть не допускается их дискриминация или придание привилегированного положения исходя из конституционно-правового статуса конкретного субъекта. 

Федеративное  устройство России основано на ряде принципов:

-государственная  целостность Российской Федерации;

-единстве системы государственной власти;

-разграничение  предметов ведения и полномочий  между федеральными органами  государственной  власти и  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации;

- равноправие и самоопределение народов России.

Федеративное устройство России

Основная статья: Федеративное устройство России 

Россия — государство с федеративным устройством. В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. 

Система органов  государственной власти субъектов  Федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми Федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (президент, губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта РФ по представлению Президента и могут занимать свой пост неограниченное число раз. 

Россия также  подразделяется на 8 федеральных округов, в каждом из них работает полномочный  представитель президента. 

Субъекты Федерации  имеют своё административно-территориальное  деление. Как правило, основными единицами в составе субъекта являются районы и города республиканского (областного, краевого) значения

 
 
 
 

Федеральные округа Российской Федерации

 Федеральные округа Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В.В.Путина №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000[1].

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной  частью административно-территориального деления Российской Федерации и  были созданы по аналогии с военными округами и экономическим районами, но не совпадали с их количеством и составом.

В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов.[1] Первым изменением их количества (увеличением  до восьми) и состава стало выделение  Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010. Единственным изменением в названиях округов было предшествующее переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000.

Почти все округа состоят преимущественно или  только из административно-территориальных  образований (субъектов федерации). Единственным из округов, который почти  полностью состоит из национально-территориальных  субъектов (республик), является Северо-Кавказский округ.

В округах определены города-центры, в которых размещаются  их руководяще-координирующие органы в виде полномочного представителя  президента, его аппарата и управлений федеральных ведомств. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором  центр не является крупнейшим городом округа, а также административным центром или крупнейшим городом одного из входящих субъектов.

 
 
 

Центральный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Москва

Белгородская  область

Брянская  область

Владимирская  область

Воронежская область

Ивановская  область

Калужская область

Костромская область

Курская область

Липецкая  область

Московская область

Орловская область

Рязанская область

Смоленская  область

Тамбовская  область

Тверская  область

Тульская  область

Ярославская область

Город федерального значения Москва

 

Южный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону

Республика  Адыгея

Республика  Калмыкия

Краснодарский край

Астраханская  область

Волгоградская область

Ростовская  область

 

Северо-западный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург

Республика  Карелия

Республика  Коми

Архангельская область

Вологодская область

Калининградская область

Ленинградская область

Мурманская  область

Новгородская  область

Псковская область

Город федерального значения Санкт-Петербург

Ненецкий  автономный округ

 
 
 
 

Дальневосточный федеральный округ

Центр федерального округа — г. Хабаровск

Республика  Саха (Якутия)

Камчатский  край