Обязанности государственного служащего по её сохранению

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

КАРЕЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС

 

Отделение высшего профессионального образования

 

Государственная служба в Российской Федерации

 

 Реферат

 

Государственная тайна. Обязанности государственного служащего  по её сохранению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск

2013 год

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ……………………………………………………………………..2

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ...……………………5

ГЛАВА 2. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО ПО СОХРАНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ……………………….….12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….……………..19

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ......21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В соответствии с п. 1 ст. 32 Конституции Российской Федерации¹ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства. Эта возможность реализуется путем добровольного поступления на государственную службу в соответствии с требованиями ст. 12 федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"²

Исполнение обязанностей по занимаемой должности является основной задачей государственных служащих Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе  государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

Для всех указанных выше видов государственной службы характерна одна особенность, вытекающая из ограничений, налагаемых на государственных служащих Российской Федерации, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 15 и пп. 9 п.1 ст. 17 федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации: – обязанность не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также запрет разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, .³

В связи с вышеизложенным, в данной работе рассматривается  в качестве первой главы понятие государственной тайны в Российской Федерации, и понятиях, конкретизирующих порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну.

Во второй главе будут рассмотрены более детально вопросы сохранения государственной тайны государственным служащим Российской Федерации в путем раскрытия основных положений законов, регламентирующих порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну, различных категорий государственных служащих Российской Федерации в соответствии с их разделением по видам государственной службы.

Заключительная часть включает в себя обобщение материала, изложенного  в первых двух частях работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

 

 

В п. 3 ст. 55 Конституции  Российской Федерации прямо указано  на то, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.⁴

В случае с государственными служащими Российской Федерации  в части касающейся сведений, составляющих государственную тайну, действует законодательство Российской Федерации, определяющее порядок обращения со сведениями, составляющими государственную тайну.

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности"⁵ и включает Закон Российской Федерации «О государственной тайне»⁶, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.

Законодательным актом в этой сфере деятельности государственных служащих, прямо указывающим на базовые положения о защите государственной тайны является Закон Российской Федерации «О государственной тайне».

В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне», государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Кроме самого понятия государственной  тайны, закон Российской Федерации  «О государственной тайне» вводит ряд понятий, дающих представление о предмете регулирования закона:

носители сведений, составляющих государственную тайну, - материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации;

перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.⁷

В соответствии с абз. 9 ст. 2 и ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» вводится понятие и раскрывается содержание перечня сведений, составляющих государственную тайну. В соответствии с указанными выше статьями государственную тайну составляют:

1) сведения в военной  области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне"⁸, об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства  Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных  боеприпасов, их составных частей, делящихся  ядерных материалов, используемых в  ядерных боеприпасах, о технических  средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических  характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной  структуре, о вооружении, численности  войск и состоянии их боевого  обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области  экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных  регионов к возможным военным  действиям, о мобилизационных мощностях  промышленности по изготовлению и ремонту  вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах  гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки  и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов  в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);⁹

3) сведения в области  внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в  отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей  по внешней задолженности), а также  о финансовой или денежно-кредитной  деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области  разведывательной, контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия  терроризму:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими  разведывательную, контрразведывательную  и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения  безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в  том числе кодированной и засекреченной  связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах  защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной  границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;