Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Февраля 2015 в 22:01, реферат
Целью данной работы является рассмотрение особенностей управления государственным и муниципальным имуществом.
В рамках достижения ранее указанной цели необходимо решить ряд задач:
рассмотреть особенности перераспределения имущества между уровнями публичной власти;
рассмотреть особенности управления ценными бумагами, закрепленными в государственной и муниципальной собственности.
Далее рассмотрим эти параметры (характеристики) применительно к муниципальным облигациям.
Валюта обязательства
Согласно статье 6 БК РФ, под внешним долгом публично-правового образования понимаются обязательства, возникающие в иностранной валюте, а под внутренним долгом — обязательства, возникающие в валюте РФ. Муниципальные образования вправе осуществлять только заимствования из внутренних источников финансирования дефицита местного бюджета.
Срочность обязательства
Согласно пункту 4 статьи 100 БК РФ долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Возмездность
Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации (статья 816 ГК РФ). В этом заключается понятие «возмездность» применительно к облигациям. Кроме того, на практике приобретатели облигации могут получать дополнительный доход, связанный с покупкой облигации на вторичном рынке по цене ниже текущей курсовой стоимости. Однако этот элемент возмездности не имеет никакого отношения к договору займа, лежащему в основе муниципальной облигации, и к обязательствам эмитента такой облигации.
Целевой характер заимствования
Органы местного управления могут выпустить так называемые подоходные или проектные облигации, имеющие строго целевой характер, направленные на финансирование какого-либо проекта (например, строительство моста).
Конечным результатом управления является, во всяком случае, когда речь идет о ценных бумагах, экономический эффект. Он измеряется с помощью натуральных и стоимостных, количественных и качественных показателей. В частности, эффект может быть выражен в виде увеличения неналоговых платежей в бюджет (дивиденды и проценты), полученной экономии бюджетных ресурсов, роста объема производства, производственных мощностей предприятий с государственным участием и т. д.
Экономическая эффективность управления государственной и муниципальной собственностью на рынке ценных бумаг характеризуется системой обобщающих показателей, отражающих конечный экономический результат реализации управленческих решений. Она измеряется отношением полученного эффекта (в натуральном или стоимостном выражении) и произведенных затрат.15
Управление имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, является одной из важнейших составляющих всех уровней управления. Приватизация имущества, а также качественное перераспределение имущества между уровнями публичной власти приводят к увеличению эффективности управления данным имуществом. В основе перераспределения имущества должен лежать принцип субсидиарности, согласно которому невозможность управления имуществом на определенном уровне публичной власти приводит к его передаче на более высокий уровень публичной власти.
Также немаловажную роль в экономическом развитии территорий играет выпуск и продажа ценных бумаг, закрепленных в государственной и муниципальной собственности. Выпуск органами местного управления проектных облигаций, позволяет получить заем на строительство важных объектов инфраструктуры, которые, несомненно, влияют на экономическое развитие муниципального образования.
Комплексное экономическое развитие страны зависит, прежде всего, от экономической развитости низшего уровня публичной власти – муниципалитетов. В свою очередь на местном уровне необходимо уделить большое внимание развитию частного сектора экономики – именно на этом должна строиться муниципальная политика экономического развития. В результате этого экономическое развитие России станет более ощутимым, чем на данный момент.
1
Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) // Режим
доступа : http://www.consultant.ru/
2
Постановление Верховного Совета РФ от
27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной
собственности в Российской Федерации
на федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов
Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную
собственность» // Режим доступа : http://base.consultant.ru/
3
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред.
от 25.12.2012) «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступающими
в силу с 27.01.2013) // Режим доступа : http://www.consultant.ru/
4 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
5 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
6
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред.
от 25.12.2012) «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступающими
в силу с 27.01.2013) // Режим доступа : http://www.consultant.ru/
7 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
8
Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013)
// Режим доступа : http://www.consultant.ru/
9 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
10
Гражданский кодекс Российской Федерации
(часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013)
// Режим доступа : http://www.consultant.ru/
11 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
12 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
13
Бюджетный кодекс Российской Федерации
от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Режим
доступа : http://www.consultant.ru/
14 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с.
15 Плотников А.Г. Управление государственным и муниципальным имуществом : учеб. пособие / А. Г. Плотников ; СибАГС.— Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2008.— 312 с
Информация о работе Особенности управления государственным и муниципальным имуществом