Понятие муниципального образования

Понятие муниципального образования

          Муниципальное образование - это территория, в пределах которой граждане реализуют свое конституционное право на местное самоуправление непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

Виды муниципальных  образований

           В соответствие с ФЗ от 6.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существует пять видов муниципальных образований:

● Городское поселение - город или поселок, местное самоуправление в котором осуществляется непосредственно  населением непосредственно или  через выборные органы местного самоуправления.

● Сельское поселение - единичный  сельский населенный пункт, или же объединение  нескольких сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляет населением непосредственно  или через выборные органы местного самоуправления.

● Муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, местное самоуправление в которых осуществляется в целях  решения вопросов местного значения.

● Городской округ - это  городское поселение, не входящие в  состав муниципального района, местное  самоуправление осуществляется в целях  решения вопросов местного значения.

● Внутригородская территория города федерального значения - это  отдельная часть территории города федерального значения, в пределах которого гражданами осуществляется местное  самоуправление.

Анализ вышеперечисленных  понятий помогает определить муниципальное  образование как социально-территориальное  образование, создаваемое в населенных пунктах, либо на территориях, объединяющих населенные пункты, либо на части территории населенных пунктов - городов федерального значения, в целях осуществления их населением местного самоуправления, являющееся пространственной границей реализации принадлежащей населению публичной муниципальной власти, и характеризующееся наличием органов местного самоуправления, местного бюджета и муниципального имущества, а также устава о местном самоуправлении.

1. создается для осуществления местного самоуправления;
2. является либо населенным пунктом, либо совокупностью нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией, либо частью населенного пункта;
3. населенность (главный признак территории муниципального образования);
4. наличие органов местного самоуправления;
5. четкое разграничение компетенции между органами местного самоуправления и органами государственной власти;
6. наличие местного бюджета и муниципального имущества;
7. наличие своего устава о местном самоуправлении.

            Муниципальное образование имеет свой устав, а также вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и др.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции. Статус муниципального образования определяется в его уставе - нормативном правовом акте, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения организации местного самоуправления в муниципальном образовании. Устав принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума, подлежит обязательной государственной регистрации.

            Устав содержит нормы, определяющие:

а) границы и состав территории муниципального образования;

б) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения  в решении вопросов местного значения;

г) структуру и порядок  формирования органов местного самоуправления, их наименование и полномочия;

д) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов  органов местного самоуправления; е) порядок отзыва, выражения недоверия  населением или досрочного прекращения  полномочий выборных органов местного самоуправления;

ж) условия и порядок  организации муниципальной службы;

з) экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования  и распоряжения муниципальной собственностью.