Понятие экономической основы местного самоуправления

  Учитывая такое положение вещей, законодателю крайне важно, как на федеральном, так и на уровне субъектов создавать стимулирующие механизмы для муниципальных образований к увеличению доходной базы местных бюджетов. К этим механизмам можно отнести:

- увеличение налогооблагаемой базы (налогового контингента) за счет поддержки развития промышленности и малого бизнеса на территории муниципального образования;

- увеличение собираемость налогов;

- повышение эффективности использования муниципального имущества, включая землю. В качестве регуляторов могут выступать ставки арендной платы за землю, нежилые помещения и другое имущество, их умелая дифференциация в зависимости от местоположения, инфраструктурной обеспеченности, вида деятельности;

- использование в отдельных случаях заемных средств.

  Однако одним повышением доходов проблему несбалансированности местных бюджетов решить невозможно требуется еще противоположно движение - сокращение необоснованных расходов. К наиболее вероятным путям сокращения расходов можно отнести:

- повышение эффективности работы муниципальных предприятий и учреждений, снижение их дотационности;

- усиление контроля за расходованием бюджетных средств и повышения ответственности органов местного самоуправления за нерациональное использование муниципальных ресурсов;

- привлечение частного бизнеса к оказанию отдельных видов услуг;

- нормирование расходов на оказание отдельных видов муниципальных услуг;

- конкурсное размещение муниципального заказа и его реальное, а не фиктивное проведение;

- установление экономически обоснованных цен и тарифов на муниципальные услуги, расширение спектра платных услуг;

- внедрения ресурсосберегающих технологий в городском хозяйстве;

- обеспечение для населения информационной открытости исполнения местных бюджетов.

  Еще одна серьезная проблема местных бюджетов это их направленность преимущественно на социальную сферу. Например, «в большинстве сельских поселений 85-95% бюджетов расходуется на зарплату, коммунальные услуги и ЖКХ. Из этого следует, что местные бюджеты «проедаются», и не ориентированы на развитие территорий.

 

Такая ориентация расходов бюджетов муниципальных образований, как правило, обостряет противоречия между сферой производства как базой  доходов бюджетов и социальной сферой, которая требует колоссальных затрат, которых нет у муниципальных  бюджетов. В результате чего идет процесс  деградации экономической базы местного самоуправления, так как она не обновляется, не развивается и модернизируется  из-за отсутствия необходимых средств. По сути, складывается «замкнутый круг», с одной стороны доходная база не позволяет укреплять экономику  местного самоуправления, а с другой без ее укрепления невозможно представить  дальнейшее становление последнего.

   На основании вышеизложенного можно утверждать, что решать проблемы становления и активного развития местного самоуправления в РФ необходимо на разных уровнях и в разных направлениях. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Несмотря на то, что все эти проблемы взаимосвязаны, решая только одну проблему невозможно будет решить все остальные.

 

                                          

 

                                            Заключение.

 

   Подводя итог можно сделать вывод, что в России становление местного самоуправления проходит с большими сложностями. Экономическая несостоятельность муниципалитетов, вызванная во многом историческими причинами, порождает их зависимость от властей других уровней, а также препятствует реализации муниципальными образованиями своих прямых функций и инвестиций в будущее развитие.  Федеральные средства, постоянно передаваемые органам местного самоуправления, породили зависимость, инертность и пассивность муниципалитетов. Вступающий в действие с 1 января 2009 новый порядок формирования доходов местных бюджетов призван постепенно начать решать данную проблему, теперь местные бюджеты поставлены в тесную зависимость от результатов свой деятельности, что в теории должно сказаться на укреплении экономической самостоятельности муниципалитетов. Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Учитывая, что проблемы муниципальных образований взаимосвязаны, решая только одну проблему, невозможно будет решить все остальные. Следует указать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований еще обусловлена и состоянием экономики нашего общества и его финансов. Местное самоуправление как субъект экономической деятельности не может не испытывать проблем которые существуют в экономике страны. И напротив укрепления и развитие финансово-экономических основ местного самоуправления оказывает положительное влияние на укрепление экономического положения нашего государства.

 

 

                     Список использованных источников.

 

1. Конституция Российской  Федерации: офиц. текст: [принята  всенародным голосованием 12 декабря  1993 года]. - СПб.: Издательский Дом  А. Громова, 2000. - 64 с.

2. Бюджетный Кодекс Российской  Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (ред.  от 24.07.2008) // Собрание законодательства  РФ. 1998, №31. - ст. 3823.

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст  с изменениями и дополнениями  на 1 июня 2008 года. - М.: Эксмо, 2008. - 672 с.

4. Налоговый Кодекс Российской  Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 №146-ФЗ (ред. от 30.06.2008) // Собрание  законодательства РФ, №31, 1998, ст. 3824.

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» // Собрание законодательства  РФ. - 2003. - №40. - Ст. 3822.

6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25 - ФЗ «О муниципальной  службе в Российской Федерации» // Российская газета. - 2007. - 7 марта.

7. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126 - ФЗ (ред. от 28 декабря 2004 г.) «О финансовых основах  местного самоуправления в Российской  Федерации» // Собрание законодательства  РФ. - 1997. - №39. - ст. 4464

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» // Собрание законодательства  РФ, 1995, №35, ст. 3506.

9. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях  эмиссии и обращения государственных  и муниципальных ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ, - 1998, №31, ст. 3814.

10. Европейская Хартия  о местном самоуправлении. // Собрание  законодательства РФ. - 1998. - №36. - Ст. 4466.

11. Адуков Р.Х. Проблемы  и пути совершенствования местного  самоуправления на селе /Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова // Местное самоуправление  в Российской Федерации, 2007. №7

12. Васильев В.И. Административно-территориальное  устройство региона и территориальное  устройство местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского  права. 2006. №3. - С. 3-11