Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти

Для решения  оперативных вопросов Правительство  РФ по предложению Председателя Правительства РФ образует Президиум Правительства РФ. Заседания Президиума Правительства РФ проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства РФ и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

Согласно  ст. 28 Федерального конституционного закона  
«О Правительстве» исключительно  на заседаниях Правительства РФ рассматриваются следующие вопросы: вопросы подготовки и исполнения федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу; рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности; рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе, при сроке возврата более двух лет; рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров Российской Федерации; образуется Президиум Правительства РФ: утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной   власти; устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; утверждается Регламент Правительства РФ.

Для обеспечения  деятельности Правительства РФ и организации контроля над выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством РФ, образуется Аппарат Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ взаимодействует с Администрацией Президента РФ и аппаратами палат Федерального Собрания.

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления  и иные акты, не имеющие правового  характера.

В форме постановлений  издаются решения Правительства РФ, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ, за исключением  постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, вступают в  силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства РФ не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,  или сведения конфиденциального характера.

Нормативные правовые акты федеральных органов  исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Обобщая вышеизложенное можно сделать вывод, что правительство – это единый организм со всеми своими достоинствами и недостатками¹⁶. Правительство Российской Федерации – это федеральный коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, возглавляющий единую систему и осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной (то есть административной) деятельностью в стране, который обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

 

 

 

Заключение 

 

 

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Такое определение официально указано в законе. Однако согласно научной теории можно привести и более широкое определение. Например, такое. Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов, гармоничное сочетание и взаимодействие с законодательной и исполнительной властью. Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется федеральными органами государственной власти: Министерства РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

Законы и иные нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года,          с изменениями от 30 декабря 2008 года //   Собрание законодательства РФ. – 1993. – №4. – Ст.445. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года  
   № 2-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 года) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст.5712. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров. Принят II Всероссийским съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года // опубликован не был. [Электронный ресурс]: Электронная база документов Техэксперт. Режим доступа: http://iprosoft.ru/techexpert/NPSR.
4. Закон СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет  Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик  – в Советы Министров союзных и автономных республик» // опубликован не был.  [Электронный ресурс]: Электронная база документов Техэксперт. Режим доступа: http://iprosoft.ru/techexpert/NPSR.
5. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 17. – Ст. 512. [Электронный ресурс]: Электронная база документов Техэксперт. Режим доступа: http://iprosoft.ru/techexpert/NPSR.
6. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 2. – Ст. 62. – Информационно-правовой портал Гарант.
7. Указ Президента РСФСР от 06 ноября 1991 № 171  
   «О реорганизации Правительства РСФСР» // опубликован не был. [Электронный ресурс]: Электронная база документов Техэксперт. Режим доступа: http://iprosoft.ru/techexpert/NPSR.
8. Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров – Правительства Российской Федерации» //  Российская газета. – 1993. – № 238. – Информационно-правовой портал Гарант.
9. Постановление Правительства РФ от  01 июня 2006 года № 260 (ред. от 21 февраля 2011 года) «О Регламенте Правительства РФ и Аппарате Правительства РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 23. – 
   Ст. 2313. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
10. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики Постановление V Всероссийского съезда Советов, принятое в заседании 10 июля 1918 года // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. – 1918. – Информационно-правовой портал Гарант. – Утратил силу.
11. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07 октября 1977 года) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1977. – № 41. – Ст. 617. – Информационно-правовой портал Гарант. – Утратил силу.
12. Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1987. – № 15. – Ст. 407. – Информационно-правовой портал Гарант. – Утратил силу.

Учебники и учебные  пособия

13. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. / Баглай М. В. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА  М, 1998. – 752 с.
14. Конституционное право России. Учебник // Козлова Е.И.,                 Кутафин О.Е. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 585 с.
15. Конституционное право России: учебный курс. // Авакьян С.А. – 2-е изд., перераб. и доп. – в 2 т. Т 1 – М.: Юристъ, 2006. – 719 с.
16. Конституционное право России: учебник // Васильева С.В., Виноградов В. А., Мазаев В.Д. – М.: Эксмо, Российское юридическое образование, 2010. – 560 с.
17. Конституционное право России: учебник для студентов вузов // под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2006. – 687 с. [Электронный ресурс]: Юридический портал LowMix. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/commlaw/1603.

 

Статьи

18. Дульман П. Президент уточнил свои полномочия. // Российская газета. – 2004. – Федеральный выпуск № 3508. – С. 7 – 10.
19. Коваль Б.И. Положение о правительстве РФ не существует // Политическое образование. – 2012. – [Электронный ресурс]: Информационно-аналитический журнал «Политическое образование». Режим доступа http://www.lawinrussia.ru/node/79319.
20. Медведев Д.А. Мы занимаемся политикой не для того, чтобы согреться. // Известия. – 2011. – [Электронный ресурс]: Новости, деловые новости – Известия. Режим доступа: http://izvestia.ru/news/374968.
21. Путин В.В. Правительство – в отставке. // Российская газета. – 2004. – Федеральный выпуск № 3413. – С. 2 – 4.

 

¹Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года //   Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445. Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

²Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ (ред. от 28 декабря 2010 года)      «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712. Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

³Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров Принят II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 года // опубликован не был.  Электронная база документов Техэксперт.

⁴Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики

Постановление V Всероссийского съезда Советов, принятое в заседании 10 июля 1918 года // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. 1918. Информационно-правовой портал Гарант.

⁵ Закон СССР от 15 марта 1946 года «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик» // опубликован не был.  Электронная база документов Техэксперт.

⁶Закон РСФСР от 24 апреля 1991 года № 1098-1 «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512. Электронная база документов Техэксперт.

⁷Указ Президента РСФСР от 06 ноября 1991 № 171 «О реорганизации Правительства РСФСР» // опубликован не был. Электронная база документов Техэксперт.

⁸Закон РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 2. Ст. 62. Информационно-правовой портал Гарант.

⁹Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07 октября 1977 года) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617. Информационно-правовой портал Гарант.

¹⁰Конституция (Основной закон) Российской Федерации - России (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987.  № 15. Ст. 407. Информационно-правовой портал Гарант.

¹¹Указ Президента РФ от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров – Правительства Российской Федерации» //  Российская газета. 1993. № 238. Информационно-правовой портал Гарант.

¹²Постановление Правительства РФ от 01 июня 2006 года № 260 (ред. от 21 февраля 2011 года)                           «О Регламенте Правительства РФ и Аппарате Правительства РФ» // Собрание законодательства РФ. 2004.   № 23. Ст. 2313. Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

¹³ Коваль Б.И. Положение о правительстве РФ не существует // Политическое образование. 2012. 03 марта. [Электронный ресурс]: Информационно-аналитический журнал «Политическое образование». Режим доступа http://www.lawinrussia.ru/node/79319.

¹⁴ Путин В.В. Правительство – в отставке. // Российская газета. 2004. 25 фев. Федеральный выпуск № 3413. С. 2.

¹⁵ Дульман П. Президент уточнил свои полномочия. // Российская газета. 2004. 23 июня. Федеральный выпуск № 3508. С. 7.

¹⁶ Медведев Д.А. Мы занимаемся политикой не для того, чтобы согреться. // Известия. 2011.19 мая. [Электронный ресурс]: Новости, деловые новости – Известия. Режим доступа: http://izvestia.ru/news/374968