Принципы месного самоуправления

   ГЛАВА 1. ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4

   1.1. ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4

   1.2. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ  ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 5

   1.3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБОСОБЛЕНИЕ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБЩИХ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ 6

   1.4. СООТВЕТСТВИЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ В  ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЯМ  7

   1.5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ 8

   1.6. МНОГООБРАЗИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 9

   1.7. СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА 10

   1.8. ЗАКОННОСТЬ В ОРГАНИЗАЦИИ И  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 11

   1.9. ГЛАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ 12

   1.10. КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ И ЕДИНОНАЧАЛИЕ  В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 14

   1.11. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ 15

   ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17

   2.1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17

   2.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО  ЗНАЧЕНИЯ 17

   2.3. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ФИНАНСОВЫМИ СРЕДСТВАМИ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ 19

   2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 20

   2.5. УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЖИЗНЕННЫХ  ПОТРЕБНОСТЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В СФЕРАХ, ОТНЕСЕННЫХ К ВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ОБРАЗОВАНИИ 21

   2.6. ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА  22

   2.7. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ И ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГАРАНТИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВОМ 22

   ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

   СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

   Основные  направления развития местного самоуправления предопределяются теми задачами, которые  решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении, законодательством о местном самоуправлении.

   Местное самоуправление в системе управления государством и обществом через  самостоятельное решение вопросов местного значения реализует следующие задачи: а) укрепляет основы народовластия; б) создает условия для обеспечения жизненных интересов населения; в) проводит мероприятия по социальной защите населения; г) стабилизирует политическую систему; д) готовит кадры для муниципальных органов. Важнейшей задачей является развитие местной, муниципальной демократии, создание оптимальной и эффективной системы местного самоуправления, как необходимого условия обретения Россией качеств правового демократического государства.

   Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления, позволяющего оптимально сочетать интересы и права человека и интересы региональные, общегосударственные. Конституция Российской Федерации утверждает приоритет прав и свобод личности, которые должны определять смысл и содержание как органов государственной власти, так и выборных и других органов местного самоуправления.

   Местное самоуправление, укрепляя основы народовластия, создавая условия жизнедеятельности  людей, стабилизируя политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны. «Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наиболее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно – тот цементирующий раствор, который скрепляет государственную целостность России.

   Конституция Российской федерации, Федеральный  закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно  расширили полномочия субъектов  Российской Федерации в области  правового регулирования вопросов местного самоуправления. Центр тяжести правового регулирования местного самоуправления сместился на уровень субъектов Российской Федерации, которые должны принять достаточно большое количество законодательных актов, затрагивающих многие сферы организации и деятельности местного самоуправления. В силу этого особое внимание на федеральном уровне должно быть уделено созданию системы правовых гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов местного самоуправления от необоснованного вмешательства в их деятельность органов государственный власти. Система гарантий должна обеспечивать организационную самостоятельность местного самоуправления, их экономическую самостоятельность в решении всех вопросов местной жизни, реальное равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с государственными органами.

   Данная  курсовая работа посвящена такой  актуальной теме муниципального права, как принципы и функции местного самоуправления.

   Важнейшие по своей содержательной глубине  и перспективному значению разработки в области принципов и функций местного самоуправления разрабатывались целой плеядой известных ученых. Следует выделить работы О.Е. Кутафина, И.В. Зернова, Г.Н. Комковой, А.М. Ковалева, В.И. Васильева и многих других. Труды этих и других авторов являются теоретической базой данного исследования.

   Во  многих изданиях содержатся очень важные сведения, которые действительно  помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора, безусловно, какие-то части данной работы изложены намного  подробнее, но также полно невозможно осветить эти вопросы, поскольку есть ограничения по объему работы. Поэтому материал будет изложен достаточно развернуто, но в то же время компактно.

   Целью является обобщение результатов  правового исследования в результате глубокой обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований. Также имелась цель выявить особенности принципов и функций местного самоуправления.

   Задачи  исследования можно сформулировать в соответствии с целью: обобщить результаты исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных практики.

   Объектом  исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают вопросы о принципах и функциях местного самоуправления.

   Предлагаемая  работа не претендует на исчерпывающее  изучение всего комплекса вопросов, связанных с принципами и функциями  местного самоуправления. В ней лишь предпринимается попытка путем  анализа отечественного законодательства, правоприменительной практики и литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы этого правового института.

   1. Конституция Российской Федерации:  принята на всенародном голосовании  12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

   2. Федеральный закон от 28 августа  1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации" // Российская  газета. 1995. 1 сентября. С изменениями  и дополнениями по состоянию  на 01.11.2002 г.

   3. Европейская хартия местного  самоуправления (Страсбург, 15 октября  1985 г.). Хартия ратифицирована Российской  Федерацией Федеральным законом  от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ. Хартия вступила  в силу для Российской Федерации  1 сентября 1998 г. Текст хартии опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4466, в Бюллетене международных договоров, ноябрь 1998 г., N 11

   4. Авсеенко В.И. Муниципальное право. (Баранчиков В.А. Муниципальное  право. - М.: ЮНИТИ, 2000) // Закон и право. - М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - № 7. - c.23-24

   5. Арановский К.В. Князев С.Д., Хрусталев  Е.Н. Российское муниципальное  право: Учебное пособие. - Владивосток:  Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - 344 с. // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург.  ун-та, 1998. - № 2. - c.219-221

   6. Богуш М.В. Некоторые проблемы  определения понятий на примере  Федерального закона «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в РФ» // Местное  право. - М., 2000. - № 10. - c.62-68

   7. Введение в муниципальное право / Краснов М.А.. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 2002. - 86 с.

   8. Вертикаль власти: Региональная  и национальная политика, принципы  местного самоуправления РФ: Документы.  Комментарии. Разъяснения. Вып. 15. - М.; Рос. газ., 1996. - 224 с.

   9. Государственное право Российской Федерации: Учебник / Кутафин О.Е.. - М.; Юрид. лит., 1996. - 584 с.

   10. Государство и право: теория  и практика (государственное и  муниципальное управление): Межвузовский  сборник научных трудов / Прокопьев  В.П., Хорьков В.Н., Бахрах Д.Н. и  др.. - Калининград; Изд-во Калинингр. ун-та, 1999. - 100 с.

   11. Европейская хартия местного  самоуправления и муниципальное  право Российской Федерации: Автореф.  дис. ... канд. юрид. наук / Тарасов О.Ю.. - М., 1998. - 20 с.

   12. Замотаев А.А. Соответствуют ли  нормы статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требованиям Европейской хартии местного самоуправления? // Государственная власть и местное самоуправление. - М.; Юрист, 2000. - № 1. - c.2-5

   13. Зернова И.В. И конституционные принципы местного самоуправления в Чешской Республике // Местное право. - М., 2002. - № 3-4. - c.77-83

   14. Ковалев В., Дмитриев Ю. Муниципальное  право: проблемы становления отрасли  // Право и жизнь: Независимый  научно-популярный журнал. - М.; Манускрипт, 1999. - № 4. - c.47-55

   15. Конституционное право Российской  Федерации: Учебник / Баглай М.В., Габричидзе Б.Н.. - М.; Инфра-М, 2002. - 512 с.

   16. Конституционные основы местного  самоуправления в Российской  Федерации: Монография / Фейгин М.З., Комкова Г.Н.. - Самара; Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2000. - 168 с.

   17. Конституция Российской Федерации:  Проблемный комментарий / Автономов  А.С., Бондарь Н.С., Ковалев А.М.  и др.. - М., 1997. - 702 с.

   18. Корешков В., Постовой Н. Понятие, система и принципы местного самоуправления // Хозяйство и право. - М., 1999. - № 8. - c.15-23

   19. Костюков А.Н. Принципы местного  самоуправления // Местное право. - М., 2002. - № 3-4. - c.27-46

   20. Местное самоуправление в системе  народовластия. Т. 1 / Овчинников И.И.. - М.; Изд-во ИГиП РАН, 1999. - 329 с.

   21. Местное самоуправление: Учебное  и научно-практическое пособие  / Васильев В.И.. - М.; Юринформцентр, 1999. - 453 с.

   22. Муниципальное городское право:  Правовые и организационные основы  деятельности органов местного самоуправления в городах / Таболин В.В., Корнев А.В.. - М.; Формула права, 2000. - 304 с.

   23. Муниципальное право России / Фадеев  В.И.. - М.; Юрист, 2001. - 168 с.

   24. Муниципальное право России: Учебное  пособие / Атмачев С.И., Варлавин Г.И., Королева Г.П. и др.. - Ставрополь; Изд-во СКГИ, 2000. - 79 с.

   25. Муниципальное право Российской  Федерации: Учебник / Борисова  Н.Е., Дмитриев Ю.А., Комарова В.В.  и др.. - М.; Изд-во МЦУПЛ, 1999. - 512 с.

   26. Муниципальное право Российской  Федерации: Учебник / Кутафин О.Е., Фадеев В.И.. - М.; Юристъ, 1997. - 428 с.

   27. Муниципальное право Российской  Федерации: Учебное пособие / Писарев  А.Н., Казанцев Ю.Д.. - М.; Изд-во ИМПЭ, 1999. - 112 с.

   28. Муниципальное право: Учебник  / Акмалова А.А., Капицын В.М., Коваленко А.И. и др.. - М.; Новый Юрист, 2002. - 432 с.

   29. Муниципальное право: Учебное  пособие / Шугрина Е.С., Борисов  Б.Л.. - Новосибирск; Изд-во Новосиб.  ун-та, 2001. - 268 с.

   30. Обеспечение конституционного принципа  самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Граф И.В.. - Тюмень, 2001. - 21 с.

   31. Пылин В.В. Основы и принципы  местного самоуправления // Журнал  российского права. - М.; Норма, 1999. - № 7/8. - c.26-32

   32. Седьмая сессия конгресса местных  и региональных властей Европы, рекомендация 79: О соразмерности  финансовых ресурсов органов  местного самоуправления их полномочиям  - проверка принципа субсидиарности  на практике // Местное право. - М., 2000. - № 8-9. - c.83-93

   33. Сергеев А.А., Розенфельд В.Г. Муниципальное  правотворчество и государственный  контроль за законностью // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000. - № 6. - c.69-78

   34. Шутько Д.В. Таболин В.В., Корнев  А.В. Муниципальное городское право: правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах: Монография. - М.: Формула права, 2000. - 304 с. // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2001. - № 6. - c.52