Региональная промышленная политика как фактор развития региона

Агропромышленная группа «Молочный продукт» работает в области  с 2006 года, в ее состав входят 18 сельскохозяйственных и 2 хлебоприемных предприятия. Холдинг  ведет строительство свинокомплекса на 150 тысяч голов, комбикормового цеха по приготовлению кормов на 60 тонн в час. Начато строительство современной мясо-хладобойни.

Модернизирует производство ООО «Скопинский мясоперерабатываю- щий комбинат». Здесь за последние годы построены и введены в эксплуатацию цех по выпуску сырокопченых колбас, полуфабрикатов, цех мясных консервов, цех по выпуску рыбных консервов, склад готовой продукции, проведена реконструкция холодильных камер. Предприятие имеет широкую сеть фирменной торговли, продукция поставляется более чем 30-ти регионам России.

С 2007 года, не останавливая производства, проводит полную реконструкцию Агромолкомбинат «Рязанский». Она позволит предприятию перерабатывать 400 тонн молока в сутки.

ООО «Агропромышленное  хозяйство «Унгор», входящее в состав холдинга «Славагропродукт», реализует  проект «Строительство и эксплуатация комплекса овощехранилищ ёмкостью 49 000 тонн продовольственных овощей в г. Рыбное Рязанской области». В сентябре 2011 года осуществлен пуск первой очереди, произведена закладка картофеля и овощей.

Рязанская область располагает  благоприятными условиями для выращивания сахарной свеклы. В 2011 году собрано 648,7 тысячи тонн корнеплодов, для промышленной переработки отгружено 589,4 тысячи тонн. Но на территории области работает лишь одно перерабатывающее предприятие этого профиля – Сотницынский сахарный завод. В 2011 году завод принял на переработку 259,5 тыс. тонн сладких корней. Выработано 25,4 тыс. тонн сахара. На Сотницынском сахарном заводе идет реконструкция, направленная на увеличение мощностей по переработке сахарной свеклы с 1500 тонн до 2000 тонн сахарной свеклы в сутки.

Для региона этого  мало. Свеклосеющие хозяйства Рязанской  области могут производить до 1,2 млн. тонн сахарной свеклы. Сдерживающим фактором является недостаток перерабатывающих мощностей. Более 60% производимой свеклы вывозится за пределы региона.

По поручению Губернатора  Олега Ковалева министерство сельского  хозяйства и продовольствия Рязанской  области проводит работу по привлечению  инвестора на строительство нового сахарного завода. Инвестиционный проект «Строительство сахарного завода» включен в федеральную программу «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 гг.», утвержденную приказом Минсельхоза РФ от 23 октября 2009 года № 501. Выбрана площадка под строительство, проектная документация прошла государственную экспертизу на стадии обоснования инвестиций, получены технические условия на инженерные коммуникации. Сегодня по строительству нового сахарного завода ведется работа с пятью потенциальными инвесторами.

 

2.2. Основные результаты реализации  промышленной политики Рязанской области

 

Индекс промышленного  производства в Рязанской области  в 2011 году составил 105,3% к 2010 году.  По виду экономической деятельности добыча полезных ископаемых индекс промышленного производства в 2011 году составил 108,5% к 2010 году.  По виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства в 2011 году составил 106,6% к 2010 году.  В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства в 2011 году составил 105,0% к 2010 году.  

Индексы обрабатывающих производств по видам экономической  деятельности представлены в приложении 7.

Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2011 году  составил:

- в добыче полезных  ископаемых  - 1385,9 млн. руб. (119,5% к 2010 году)

- в обрабатывающих  производствах – 123800,6 млн. руб. (114,5% к 2010  году)

- в производстве и  распределении электроэнергии, газа  и воды – 32535,4 млн. руб.  (114,7% к 2010  году).

Структура объёма отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  собственными силами предприятиями  промышленности по основным видам экономической  деятельности в 2011 году выглядит следующим  образом: 

За январь-ноябрь  2011 года получен сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства):

- обрабатывающие производства  в размере +7328,1 млн. руб. (100,4% к  январю-ноябрю 2010 года)

- производство и распределение  электроэнергии, газа и воды в  размере +1300,9 млн. руб. (76,8% к январю-ноябрю 2010 года)

- добыча полезных ископаемых  получен отрицательный сальдированный  финансовый результат в размере  -161 млн. руб.  

Среднемесячная начисленная заработная плата в промышленности (без выплат социального характера) в расчете на одного работника в январе-ноябре 2011 года составила:

- добыча полезных ископаемых  – 16798,3 руб. (95,7% к январю-ноябрю 2010 года)

- обрабатывающие производства  – 19216,4 руб. (113,9% к январю-ноябрю 2010 года)

-  производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 22796,6 руб., что составляет 114,3% к январю-ноябрю 2010 года.

Приведем итоги работы промышленности Рязанской области в                       1 квартале 2012 года. Индекс промышленного производства в Рязанской области в 1 квартале 2012 года составил 102,7% к 1 кварталу 2011 года. По виду экономической деятельности добыча полезных ископаемых индекс промышленного производства в 1квартале 2012 года составил 91,7% к 1 кварталу 2011 года. По виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства в 1квартале 2012 года составил 95,8% к 1 кварталу 2011 года. 

В обрабатывающих производствах  индекс промышленного производства в 1квартале 2012 года составил 104,1% к 1 кварталу 2011 года (приложение 8). 

Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 1 квартале 2012 года  составил:

- в добыче полезных  ископаемых  - 331,4 млн. руб. (120,9% к 1 кварталу 2011 года)

- в обрабатывающих  производствах – 33381,1 млн. руб. (116,1% к 1 кварталу 2011  года);

- в производстве и  распределении электроэнергии, газа  и воды – 9955,6 млн. руб.  (98,7 к 1 кварталу 2011  года).

Структура объёма отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг  собственными силами по основным видам  экономической деятельности в 1 квартале 2012 года  представлена в приложении 9.

За январь-февраль 2012 года получен сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства): 

- обрабатывающие производства в размере +747,7 млн. руб. (52,6% к январю-февралю 2011 года) 

- производство и распределение  электроэнергии, газа и воды в размере +491,3 млн. руб. (69,8% к январю-февралю 2011 года) 

- добыча полезных ископаемых  получен отрицательный сальдированный  финансовый результат в размере  -32,1 млн. руб. 

Среднемесячная начисленная  заработная плата в промышленности (без выплат социального характера) в расчете на одного работника в январе-феврале 2012 года составила: 

- добыча полезных ископаемых  – 15845,2 руб. (117,1% к январю-февралю  2011 года);

- обрабатывающие производства  – 19359,9 руб. (107,0% к январю-февралю 2011 года); 

- производство и распределение  электроэнергии, газа и воды –  22628,7 руб. (112,1% к январю-февралю 2011 года) (приложение 10).

 

Глава 3. Проблемы и перспективы  развития промышленности Рязанской  области

 

«Инновационная модель развития», «инновационное производство и технологии» - эти фразы повторяют чиновники и СМИ в отношении российской экономики и промышленности, однако без реальных, обоснованных и немедленных действий они остаются всего лишь словами.

В современном контексте  территориальный анализ и территориальное планирование позволяют федеральным и муниципальным властям аккумулировать фактическую информацию о производственном потенциале территории, на основе которой можно целенаправленно устранить наиболее критические из её исправимых недостатков, максимально полно подготовив «почву» для вступления в конструктивный диалог с частным бизнесом о привлечении инвестиций [15].

Какую полезную информацию для принятия решений об инвестировании позволяет получить территориальный  анализ, продемонстрируем на примере Рязанской области, около 80 % отгруженной промышленной продукции которой приходится на обрабатывающие производства - основной элемент диверсификации реального сектора экономики.

Чтобы определиться с  направлениями развития, в первую очередь нужно оценить текущие и формирующиеся тенденции мирового и российского спроса на промышленную продукцию. Характерными чертами мировой экономики стали смещение экономической активности от материального производства к нематериальному и ежегодное увеличение на 15-20 % темпов роста международной торговли. Наиболее динамичным и прибыльным сектором мировой экономики становится информационный сектор, имеющий прирост 7-15 % в год. В России информационная экономика развивается темпами 15-25 % в год и также является самым прибыльным сектором на фоне стагнации добывающего сектора, который по-прежнему играет огромную роль в экспорте и формировании золотовалютных резервов страны. Ещё одним устойчиво развивающимся как в России, так и в мире сектором экономики является оказание услуг.

Исходя из перечисленных  выше трендов развития, можно предположить, что в промышленности приоритетное развитие должны получить производства, снабжающие машинами и оборудованием сферу услуг и сектор информации. Действительно, ключевая тенденция мирового промышленного производства двух последних десятилетий состоит в том, что устойчивый рост имеется только в двух этих отраслях. Доля производства компьютеров в общем объёме промышленной продукции увеличилась с 1,9 до 5 %, а производство телекоммуникационного оборудования и средств связи выросло с 6 до 21 %. Получается, что четверть мирового объёма промышленного производства приходится на компьютеры и средства связи. Что касается России, то именно в этих отраслях промышленного производства существует огромное отставание по сравнению с мировой экономикой в целом и экономиками высокоразвитых стран особенно (по разным оценкам, от 7 до 20 лет) [14].

В настоящее время  промышленный комплекс Рязанской области  приносит около трети валового регионального продукта и специализируется на наукоёмких производствах, создающих высокую добавленную стоимость. Это обстоятельство наряду с такими преимуществами территории, как благоприятное географическое положение по отношению к рынкам сбыта и развитая транспортная инфраструктура, позволяет в качестве основного направления развития выбрать высокотехнологичное гражданско-ориентированное промышленное производство, имеющее перспективы устойчивого роста. В то же время в традиционных российских отраслевых комплексах (топливно-энергетическом, химико-металлургическом, военно-промышленном, лесном, тяжелого машиностроения) прогнозируется стабилизация или депрессия. Определившись с тем, какой именно вид производств наиболее перспективен для развития на данной территории, нужно перейти к непосредственному анализу её привлекательности в плане организации производства. Для этого следует провести оценку административно-территориальных единиц на уровне городов и районов области по следующим пяти факторам, играющим ключевую роль при организации промышленного производства:

1. ПР - наличие природных  ресурсов (особенно для сырьевого  сектора промышленного производства  и первичной переработки).

2. ЧК - наличие квалифицированного  персонала (человеческого капитала).

3. ФК - доступность финансового капитала (особенно заёмного капитала при низкой процентной ставке).

4. ТК - доступность технологического  капитала (машин и оборудования).

5. ИО - наличие необходимой  транспортной инфраструктуры для  поставок сырья и вывоза готовой  продукции (инфраструктурная обеспеченность).

Каждый из перечисленных  выше факторов оценивается от 0 до 5 баллов. Количество баллов отражает заинтересованность инвесторов локального, регионального, окружного, федерального или мирового уровня в использовании конкретного фактора.

В результате проведения факторной оценки муниципальные  образования Рязанской области  были разделены на 4 группы рангов по уровню инвестиционной привлекательности  для промышленного развития.

К первому рангу муниципальных  образований, характеризующихся высокой инвестиционной привлекательностью территории, в том числе для инвесторов окружного и федерального уровня, были отнесены только 2 из 29 рассматриваемых административных единиц - город Рязань и Рязанский район. На территориях этих муниципальных образований рекомендуется организация крупных промышленных комплексов.

Второй ранг муниципальных  образований свидетельствует о  средней инвестиционной привлекательности  территорий, подходящих для развития кластерных групп и способных  заинтересовать инвесторов окружного и регионального уровня. К данной категории были отнесены 9 муниципальных образований, положительно отличающихся уровнем развития инфраструктуры и технологического капитала, а также обладающих природными ресурсами - собственными источниками сырья.

Третий ранг, свидетельствующий о текущей низкой инвестиционной привлекательности территории, был присвоен большинству (15) муниципальных образований области, на которых возможно организовать лишь отдельные промышленные площадки.

К четвёртому рангу муниципальных образований отнесены 3 района области, характеризующиеся крайне низкой инвестиционной привлекательностью. Вследствие этого основной упор должен быть сделан на поиск уникальных предложений территории и развитие местной промышленности (приложение 11).

Следующим этапом проработки территории стало составление пространственно-ресурсного реестра инвестиционных площадок Рязанской  области, позволившего оценить готовность каждой площадки для организации  производственной деятельности. Приоритетность освоения площадки определялась исходя из её соответствия условию одновременной обеспеченности необходимой инженерной и транспортной инфраструктурами (электричеством, водопотреблением, водоотведением, подъездными путями) и наличия инвестора, заинтересованного в хозяйственном освоении территории. В результате анализа потенциальных промышленных площадок Рязанской области, проведённого на основе информации, предоставленной районными и городскими администрациями, выявлено, что в области имеется 7 площадок, пригодных для первоочередного размещения производственных объектов. Для таких площадок рекомендуется разработать проекты планировки территории, что позволит им получить следующие преимущества: