Совершенствование управления муниципальной недвижимостью в городе Домодедово

Совершенствование управления муниципальной недвижимостью в  городе Домодедово

Оглавление

 

 

 

 

Введение

 

Становление рынка недвижимости, как особой сферы рыночных отношений, является одним из основных направлений формирования в России экономической системы, базирующейся на рыночных механизмах регулирования, функционирования и развития экономики.

Объектом исследования дипломного проекта является деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Домодедово.

Предмет исследования дипломного проекта – деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Домодедово в сфере управления муниципальным недвижимым имуществом.

Целью является обоснование мероприятий, способствующих повышению эффективности управления муниципальным недвижимым имуществом г. Домодедово для решения социально значимых задач.

Для выполнения указанной  цели дипломного проекта необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть нормативно-правовые основы управления муниципальным имуществом в РФ;
2. проанализировать практику деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Домодедово;
3. выработать предложения по повышению эффективности управления муниципальным недвижимым имуществом г. Домодедово.

Работа имеет традиционную структуру и состоит из двух разделов, введения, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

1. Особенности управления муниципальной недвижимостью в Домодедово

1.1        Муниципальная недвижимость

 

В России термин «недвижимое и движимое имущество» впервые появился в законодательстве во времена правления Петра I в Указе от 23 марта 1714г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах».

Под недвижимым имуществом признавались земля, угодья, дома, заводы, фабрики, лавки. К недвижимому имуществу относились также полезные ископаемые, находящиеся в земле, и различные строения, как возвышающиеся над землей, так и построенные под ней, например: шахты, мосты, плотины.

В процессе проведения экономических реформ в России вновь введено деление имущества на движимое и недвижимое. С 1994г., согласно ст.130 ГК РФ, «к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения» [2; с.89.]. К недвижимости относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

Таблица 1.1

Виды недвижимого имущества

Отдельные объекты	Сложные объекты
Земельные участки	Предприятие в целом  как имущественный комплекс, включая: - земельные участки; - здания и сооружения; - инвентарь и оборудование; - сырье и продукцию; - требования и долги; - права на обозначения,  индивидуализирующие предприятие,  его продукцию, работы и услуги; - нематериальные активы; - информацию; - другие исключительные  права
Участки недр
Обособленные водные объекты
Все, что прочно связано  с землей (леса, многолетние насаждения, здания, сооружения)
Приравненные к недвижимости, подлежащие государственной регистрации (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические  объекты и иные предметы, наделенные статусом недвижимости по закону)

 

 

Традиционно в России недвижимость делится на 3 группы: жилищный фонд, нежилой фонд, земля. Каждая из этих групп развивается самостоятельно, имеет собственную законодательную  и нормативную базу (см. рис. 1.1).

Рис. 1.1. Основные типы недвижимости

 

Из всех существующих товаров недвижимое имущество является наиболее фундаментальным и основательным. Оно обладает специфическими характеристиками и свойствами, основные из которых следующее:

1. Долговечность. По  сравнению с абсолютным большинством  других товаров, здания и сооружения  относительно долговечны. Долговечность  объектов недвижимости позволяет  выделять из права собственности  на объект другие имущественные  права (аренда, безвозмездное пользование и т.д.), обеспечивая одновременное существование целого ряда различных интересов в одном и том же объекте. Другим преимуществом долговечности является возможность использования недвижимости в качестве объекта вложения капитала, поскольку стоимость недвижимости может возрастать с течением времени.

2. Стационарность. Стационарность  объектов недвижимости исходит  из сущности недвижимости. Фиксированность  местоположения влияет на экономические  характеристики данного товара  и срок его реализации. При отсутствии возможности перемещения недвижимости повлиять на срок реализации можно путём изменения способа её использования.

3. Уникальность. Каждый  объект недвижимости уникален. Его  уникальность связана, во –  первых, со стационарностью объектов. Во – вторых, – с разнообразием потребительских предпочтений, количественных и качественных характеристик, формирующих объект. Формированию уникальных характеристик объектов недвижимости способствует возможность добавления улучшений, т.е. инвестиций в объект.

4. Низкая ликвидность.  Низкая ликвидность товара на  рынке недвижимости является  следствием его уникальности  и стационарности. Вследствие уникальности  этого товара возрастают издержки  по его поиску и времени  реализации. Стационарность не позволяет переместить объект недвижимости в регион с более высоким спросом.

5. Высокая стоимость.  Высокая стоимость объектов недвижимости  обусловлена затратностью процессов  их создания, поддержания и реализации, а также большим количеством  организационных процедур, сопровождающих каждый из этих этапов.

Наличие у товара –  недвижимости данной особенности оказывает  влияние на поведение экономических  субъектов на рынке в целом. Оборот недвижимости способен в значительной степени повлиять на благосостояние домохозяйств, изменить объёмы текущего потребления, поскольку для приобретения товара на рынке недвижимости необходимо наличие значительного капитала.

1.2. Характеристика Домодедово

 

Домоде́дово — город в России, в Московской области, в 37 км к югу от центра Москвы, крупнейший населённый пункт городского округа Домодедово.

Население 89, 8 тыс. человек (2010).

В городе есть радиоклуб, краеведческий музей, в микрорайоне Белые Столбы находится Государственный фонд кинофильмов РФ.

Близ Домодедово — Аэропорт Домодедово.

В 2002 г. Совет депутатов района утвердил герб Домодедовского района и города, изменив ранее утвержденный в 1996 г. герб. В основе герба является исторический герб несуществующего ныне города Никитска, который располагался на современной территории Домодедовского района и в своё время был независимым центром уезда Московской губернии.

11 августа 2003 года было  утверждено административное деление г. Домодедово на северный, центральный, южный и западный округа.

19 июля 2004 года постановлением Губернатора Московской области[10] рабочий посёлок Востряково был присоединён к городу Домодедово Московской области, а дачный посёлок Барыбино — к дачному посёлку Белые Столбы. А уже 17 сентября 2004 года дачный посёлок Белые Столбы был также присоединён к городу Домодедово.

14 марта 2007 года в состав города Домодедово были включены также деревни Заборье, Меткино, Рождественское и Умшары и село Шебанцево.

7 сентября 2007 года было введено деление городского округа Домодедово на семь микрорайонов.

2 декабря 2007 года состоялся референдум, где 95% жителей Домодедово проголосовали против строительства платной автомобильной дороги в пределах города.

 

1.3. Проблемы управления муниципальной недвижимостью в Домодедово

 

Одним из важных доходов местного бюджета являются доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Поэтому вопросы управления муниципальным имуществом на сегодняшний день остаются наиболее актуальными для большинства муниципальных образований.

Процесс управления муниципальным  имуществом как любой процесс  управления разделяется на стадии:

1 планирование;

2 исполнение (принятия решения и организация его исполнения);

3 учет и контроль;

4 анализ.

Реализацию всех указанных выше стадий осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Домодедово (далее – Комитет).

Комитет по управлению муниципальным  имуществом является органом исполнительной власти - структурным подразделением администрации города Домодедово.

В своей деятельности Комитет по управлению муниципальным имуществом руководствуется действующим законодательством, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами Москвоской области, решениями органов местного самоуправления и Положением, утвержденным постановлением Главы администрации г.Домодедово.

Целью работы Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Домодедово является эффективное и рациональное управление муниципальной собственностью г. Домодедово путем создания единой системы управления имуществом города, упорядочения земельно-имущественных отношений, создания автоматизированной системы единого кадастра. Достижение цели эффективного и рационального управления муниципальной собственностью г. Домодедово осуществляется с помощью разработки и внедрения современных методов управления.

В своей работе Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Домодедово решает следующие основные задачи:

по управлению муниципальным имуществом:

• увеличение доходной части бюджета г. Домодедово путем передачи муниципального имущества в аренду, доверительное управление;

• формирование муниципальной собственности города и ее рациональное использование;

• ведение учета объектов муниципальной собственности;

• осуществление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества;

• разработка нормативных правовых актов органов городского самоуправления г. Домодедово по организации управления муниципальной собственностью, деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений г. Домодедово;

• создание комплексной информационной системы по учету и управлению муниципальной собственностью;

• организация и координация работы по страхованию муниципальной собственности г. Домодедово.

по управлению земельными ресурсами:

• увеличение поступления земельных платежей в бюджет г. Домодедово;

• организация и осуществление учета, контроля за рациональным использованием земель города;

• работа по разграничению земель.

За последние четыре года, с учетом развития рыночных отношений, приоритеты и цели деятельности Комитета поменялись от разграничения собственности и приватизации до повышения эффективности использования муниципального имущества.

Специалистами Комитета постоянно  отслеживается задолженность арендаторов: в случае наличия долга направляются предупреждения, ежемесячно проводятся совещания с должниками.

Структура Комитета по управлению муниципальным имуществом включает отделы и службы, обеспечивающие выполнение возложенных на него функций. В общем  виде организационная структура КУМИ представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Организационная структура КУМИ г. Домодедово

Полномочия КУМИ определены в соответствующих  нормативных правовых актах органов  городского самоуправления г.Домодедово среди которых можно назвать непосредственно само Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом г.Домодедово, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Домодедово, Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной казны г. Домодедово, Положение о муниципальных предприятиях и учреждениях г. Домодедово, Положение о порядке списания муниципального имущества г. Домодедово, Положение об учете и ведении реестра муниципального имущества г. Домодедово и др.

• Основными полномочиями КУМИ являются: заключение договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Домодедово, заключение договоров безвозмездного пользования объектов муниципального нежилого фонда г. Домодедово, передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление, приватизация объектов муницип
• …………………….