Проблемы региональных налогов и способы их устранения

 

Налоговым периодом признается один календарный  год.

 

3. Налог  на имущество организаций

 

 

Налог на имущество  организаций является региональным налогом Ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации, а это означает, что сумма платежей по налогу зачисляется равными долями в республиканский бюджет республики в составе РФ, краевой, областной бюджеты края, области, областной бюджет автономной области, окружной бюджет автономного округа, в районный бюджет района или городской бюджет города по месту нахождения организации.

 

Особенностью  всех региональных налогов и налога на имущество в частности, является то, что общие принципы его исчисления и порядка перечисления по принадлежности устанавливаются на федеральном уровне, а конкретные ставки налога и состав предоставляемых по налогу льгот, определяются законодательством региона.

 

При введении данного налога на территории субъектов  Российской Федерации преследовались цели:

 

1) создать у предприятий заинтересованность  в реализации излишнего, неиспользуемого  имущества;

 

2) стимулировать эффективное использование  имущества, находящегося на балансе  предприятия. Таким образом, для  финансов этот налог выполняет  стимулирующую и контрольную функцию, а при пополнении бюджетов федерации и местных бюджетов - фискальную функцию.

 

Плательщиками налога на имущество  организаций, признаются российские и  иностранные организации. Налог  должны уплачивать все организации  независимо от формы собственности и ведомственной подчинённости (исключение составляют организации, применяющие специальные налоговые режимы). Плательщиками налога на имущество являются лишь те организации, которые имеют на своем балансе облагаемые данным налогом основные средства. Согласно изменениям 2010 г. в п. 1 ст. 373 НК РФ Это означает, что компаниям, не имеющим собственных основных средств, больше не нужно представлять "нулевые" декларации по налогу на имущество, ведь подача деклараций - это обязанность налогоплательщиков. Если у организации есть только полностью самортизированные основные средства, по которым налог не уплачивается, она все равно признается плательщиком налога на имущество и обязана представлять налоговые декларации и расчеты по авансовым платежам в отношении таких основных средств.

 

Объектом налогообложения имущества  организации являются движимое и  недвижимое имущество (в том числе  имущество, переданное во временное  владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесённое  в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению) учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств, в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учёта. А так же имущество, принадлежащее органам государственной власти на праве хозяйственного ведения. Федеральным законом от 28.11.2009 N 283-ФЗ

 

Особенности уплаты налога на имущество  иностранными организациями. Иностранные  организации признаются налогоплательщиками  данного налога лишь в том случае, если они осуществляют деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) имеют в собственности недвижимое имущество на территории Российской Федерации. Основным критерием такой деятельности является принцип регулярности деятельности иностранной организации на территории РФ.

 

Имущество, которое не является объектом налогообложения:

 

а) Не являются объектами налогообложения  земельные участки и иные объекты  природопользования (водные объекты  и другие природные ресурсы).

 

б) Имущество  федеральных военизированных структур (Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба исполнения наказаний и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), принадлежащее на праве оперативного управления, облагаться налогом не будет.

 

Ставка  налога на имущество организации  по Иркутской области установлена  в размере 2,2 процента от налогооблагаемой базы. Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-ОЗ «О налоге на имущество» (в редакции от 19.11.2009 N 85/51-оз)

 

Конкретные  же ставки налога на имущество предприятий, определяемые в зависимости от видов  деятельности предприятий, устанавливаются  законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. При этом федеральное законодательство запрещает устанавливать ставку налога для отдельных предприятий. Если отсутствует решение законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации об установлении конкретных ставок налога на имущество предприятий, то, исходя из федерального законодательства, в этом субъекте Федерации должно применяться максимальная ставка налога, то есть 2,2 процента. Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-ОЗ «О налоге на имущество» (в редакции от 19.11.2009 N 85/51-оз)

 

Налоговой базой по налогу на имущество организации  признаётся среднегодовая стоимость  имущества, подлежащего налогообложению. В расчёт берётся его остаточная стоимость, определённая по правилам бухучёта. Если по правилам, принятым в бухучёте, по каким-то основным средствам начисление амортизации не предусмотрено, то их стоимость для целей налогообложения определяется за вычетом износа. Кроме того, налоговую базу нужно определять отдельно по имуществу, по которому региональные власти установили дифференцированные налоговые ставки.

 

Сумма налога исчисляется по итогам налогового периода, как произведение соответствующей  налоговой ставки и налоговой  базы, определенной за налоговый период. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется отдельно в отношении имущества, подлежащего налогообложению по местонахождению организации (месту постановки на учет в налоговых органах постоянного представительства иностранной организации), в отношении имущества каждого обособленного подразделения организации, имеющего отдельный баланс, в отношении каждого объекта недвижимого имущества, находящегося вне местонахождения организации, обособленного подразделения организации, имеющего отдельный баланс, или постоянного представительства иностранной организации, а также в отношении имущества, облагаемого по разным налоговым ставкам.

 

Сумма авансового платежа по налогу исчисляется по итогам каждого отчетного периода  в размере одной четвертой  произведения соответствующей налоговой ставки и средней стоимости имущества, определенной за отчетный период. В соответствии с п.4 ст.382 Налогового кодекса Российской Федерации.

 

Налоговые льготы в Иркутской области устанавливаются, в отношении приобретенного и (или) вновь созданного имущества (ранее не являвшегося объектом налогообложения по налогу на территории Иркутской области). А также достроенного, дооборудованного, реконструированного, модернизированного и (или) технически перевооруженного имущества на сумму увеличения его первоначальной стоимости, согласно определенного перечня видов экономической деятельности.

 

§ 25 процентов  от установленной налоговой ставки в течение налогового периода, в  котором указанное имущество  принято к бухгалтерскому учету  в качестве основных средств, если стоимость имущества составляет более 10 миллионов рублей;

 

§ 25 процентов от установленной  налоговой ставки в течение налогового периода, в котором указанное  имущество принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, и в размере 50 процентов от установленной налоговой ставки в течение следующего налогового периода, если стоимость имущества составляет более 50 миллионов рублей;

 

§ 25 процентов от установленной  налоговой ставки в течение налогового периода, в котором указанное имущество принято к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, и в размере 50 процентов от установленной налоговой ставки в течение двух следующих налоговых периодов, если стоимость имущества составляет более 100 миллионов рублей. Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года № 75-ОЗ «О налоге на имущество» (в редакции от 19.11.2009 N 85/51-оз)

 

По виду имущества предприятия: льготы предоставляются предприятиям МЧС, аварийно-спасательным службам, бюджетным организациям, предприятиям судебно-исполнительной власти, уголовной исполнительной системы, религиозным организациям, общественным организациям инвалидов, музеям, хранилищам, библиотекам, организациям, осуществляющим деятельность по выпуску медицинских протезно-ортопедических аппаратов, организациям, осуществляющие деятельность в отношении космических объектов, ядерных установок и др.

 

Не облагается имущество предназначенное  для лечебно-оздоровительной деятельности, спортивных мероприятий и т.д. Ст. 381 НК РФ.

 

Льготное налогообложение устанавливается  резидентам особой экономической зоны:

 

1. Для резидентов особой экономической  устанавливается пониженная ставка  налога на прибыль организаций  в размере 13,5%

 

Для организаций - резидентов особой экономической зоны устанавливается пониженная ставка налога на прибыль организаций, в размере, равном 13,5% (при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой экономической зоны). Региональный Закон Иркутской области № 52-оз

 

2. Резиденты особой экономической  зоны освобождаются от уплаты  налога на имущество на период 5 лет. Закон Иркутской области о пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет от 4 июля 2007 года N 52-оз

 

Налоговый период: 1 календарный год.

 

Отчетный период квартал, полугодие, 9 мес. Срок подачи отчетности совпадает с подачей бухгалтерской отчетности, срок оплаты в течение 5 дней после подачи бухгалтерской отчетности.

 

4. Налог на игорный бизнес

 

 

Игорный бизнес - предпринимательская  деятельность, связанная с извлечением  организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.

 

Налогоплательщиками налога на игорный  бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

 

Объектами налогообложения признаются: 1)игровой стол; 2) игровой автомат; 3) касса тотализатора; 4) касса букмекерской конторы.

 

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в следующих пределах:

 

1) за один игровой стол - от 25 000 до 125 000 рублей;

 

2) за один игровой автомат  - от 1 500 до 7 500 рублей;

 

3) за одну кассу тотализатора  или одну кассу букмекерской  конторы - от 25 000 до 125 000 рублей.

 

В случае если ставки налогов не установлены  законами субъектов Российской Федерации, ставки налогов устанавливаются  в следующих размерах:

 

1) за один игровой стол - 25 000 рублей;

 

2) за один игровой автомат  - 1 500 рублей;

 

3) за одну кассу тотализатора  или одну кассу букмекерской  конторы - 25 000 рублей. Налоговый Кодекс  Российской Федерации. Ч.1., Ч.2 (в  ред. от 06.02.2006)

 

Налоговый период 1 календарный месяц.

 

Срок отчетности до 20 числа месяца следующего за налоговым периодом.

 

С 1 июля 2009 г. в России прекратили действовать  игорные заведения (за исключением  букмекерских контор и тотализаторов), не имеющие разрешения на организацию  и проведение азартных игр в игорной  зоне. П. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ Объекты обложения налогом на игорный бизнес (игровой стол, игровой автомат, касса тотализатора, касса букмекерской конторы), зарегистрированные в указанных выше игорных заведениях, подлежат снятию с регистрации по решению налогового органа без заявления налогоплательщика. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ При этом инспекция должна письменно уведомить налогоплательщика о таком решении в течение шести дней.

 

5. Проблемы региональных налогов  и способы их устранения

 

 

В кризисных условиях налоговая  политика претерпела значительные изменения, с отменой большинства региональных налогов значительно снизились  денежные поступления в бюджет нашего региона, что неблагоприятно отразилось на его экономическом развитии в середине кризисного периода. Это связано с тем, что в структуре доходов территориального бюджета 12,5% приходится на региональные налоги. Как, видно доля региональных налогов слишком мала, для самостоятельного функционирования области на эти средства. Поэтому 80% доходов территориального бюджета составляют федеральные налоги и сборы, а так же различные субсидии и дотации от государства.

 

На сегодняшний день существует ряд проблем в администрировании  и собираемости налогов. Базу данных для исчисления региональных налогов налоговые органы формируют по сведениям разных информационных ресурсов - Росрегистриции, Роснедвижимости, ГИБДД. Только в 1 квартале 2010 года от них поступило около 2,5 млн сведений. К сожалению, информационный обмен продолжает оставаться несовершенным, налоговые органы не получают полных и актуальных данных, необходимых для исчисления налогов, что в итоге ведет к потерям региональных и местных бюджетов. Для решения данной проблемы необходимо разработать единую базу данных с автоматическим учетом, которая могла бы объединять предоставленную информацию по всем налогоплательщикам и отфильтровывать в зависимости от требований налоговых органов.

 

В настоящее время наряду с представлением ГИБДД сведений в старых форматах, в нашем регионе тестируется новое программное обеспечение. Количество сведений, не прошедших контроль, а также технические ошибки встречаются достаточно часто, о чем свидетельствует наибольшее число жалоб налогоплательщиков. Вместе с тем, прием информации в новых форматах позволяет сегодня говорить о повышении качества и достоверности передаваемых данных, а также о достижении достаточно высокого уровня автоматической обработки (до 95%). Работа областной комиссии по транспортному налогу дала положительные результаты, как в части взаимодействия ведомств, так и в мобилизации платежей по данному налогу.