Налоговый контроль

6. При проведении камеральных  налоговых проверок налоговые  органы вправе также истребовать  в установленном порядке у  налогоплательщиков, использующих  налоговые льготы, документы, подтверждающие  право этих налогоплательщиков  на эти налоговые льготы.

7. При проведении камеральной  налоговой проверки налоговый  орган не вправе истребовать  у налогоплательщика дополнительные  сведения и документы, если иное  не предусмотрено настоящей статьей  или если представление таких  документов вместе с налоговой  декларацией (расчетом) не предусмотрено  настоящим Кодексом.

8. При подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с настоящим Кодексом.

Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 настоящего Кодекса правомерность применения налоговых вычетов.

8.1. При выявлении противоречий  между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации  по налогу на добавленную стоимость, либо при выявлении несоответствия  сведений об операциях, содержащихся  в налоговой декларации по  налогу на добавленную стоимость, представленной налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации  по налогу на добавленную стоимость, представленной в налоговый орган  другим налогоплательщиком (иным  лицом, на которое в соответствии  с главой 21 настоящего Кодекса возложена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), или в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на которое в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса возложена соответствующая обязанность, в случае, если такие противоречия, несоответствия свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к указанным операциям.

8.2. При проведении камеральной  налоговой проверки налоговой  декларации (расчета) по налогу на  прибыль организаций, налогу на  доходы физических лиц участника  договора инвестиционного товарищества  налоговый орган вправе истребовать  у него сведения о периоде  его участия в таком договоре, о приходящейся на него доле  прибыли (расходов, убытков) инвестиционного  товарищества, а также использовать  любые сведения о деятельности  инвестиционного товарищества, имеющиеся  в распоряжении налогового органа.

8.3. При проведении камеральной  налоговой проверки на основе  уточненной налоговой декларации (расчета), представленной по истечении  двух лет со дня, установленного  для подачи налоговой декларации (расчета) по соответствующему налогу  за соответствующий отчетный (налоговый) период, в которой уменьшена сумма  налога, подлежащая уплате в бюджетную  систему Российской Федерации, или  увеличена сумма полученного  убытка по сравнению с ранее  представленной налоговой декларацией (расчетом), налоговый орган вправе  истребовать у налогоплательщика  первичные и иные документы, подтверждающие  изменение сведений в соответствующих  показателях налоговой декларации (расчета), и аналитические регистры  налогового учета, на основании  которых сформированы указанные  показатели до и после их  изменений.

9. При проведении камеральной  налоговой проверки по налогам, связанным с использованием природных  ресурсов, налоговые органы вправе  помимо документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, истребовать у налогоплательщика иные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов.

9.1. В случае, если до  окончания камеральной налоговой  проверки налогоплательщиком представлена  уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 настоящего Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

10. Правила, предусмотренные  настоящей статьей, распространяются  также на плательщиков сборов, налоговых агентов, иных лиц, на  которых возложена обязанность  по представлению налоговой декларации (расчета), если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом.

11. Камеральная налоговая  проверка по консолидированной  группе налогоплательщиков проводится  в порядке, установленном настоящей  статьей, на основе налоговых  деклараций (расчетов) и документов, представленных ответственным участником  этой группы, а также других  документов о деятельности этой  группы, имеющихся у налогового  органа.

При проведении камеральной налоговой проверки по консолидированной группе налогоплательщиков налоговый орган вправе истребовать у ответственного участника этой группы копии документов, которые должны представляться с налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков в соответствии с главой 25 настоящего Кодекса, в том числе относящиеся к деятельности иных участников проверяемой группы.

Необходимые пояснения и документы по консолидированной группе налогоплательщиков налоговому органу представляет ответственный участник этой группы.

12. При проведении камеральной  налоговой проверки налоговой  декларации (расчета), представленной  налогоплательщиком - участником регионального  инвестиционного проекта, по налогам, при исчислении которых были  использованы налоговые льготы, предусмотренные для участников  региональных инвестиционных проектов  настоящим Кодексом и (или) законами  субъектов Российской Федерации, налоговый орган вправе истребовать  у такого налогоплательщика сведения  и документы, подтверждающие соответствие  показателей реализации регионального  инвестиционного проекта требованиям  к региональным инвестиционным  проектам и (или) их участникам, установленным  настоящим Кодексом и (или) законами  соответствующих субъектов Российской  Федерации.

 

 

 Выездная налоговая проверка

 

1. Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа.

2. Решение о проведении  выездной налоговой проверки  выносит налоговый орган по  месту нахождения организации  или по месту жительства физического  лица, если иное не предусмотрено  настоящим пунктом.

Решение о проведении выездной налоговой проверки организации, отнесенной в порядке, установленном статьей 83 настоящего Кодекса, к категории крупнейших налогоплательщиков, выносит налоговый орган, осуществивший постановку этой организации на учет в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Решение о проведении выездной налоговой проверки организации, получившей статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", выносит налоговый орган, осуществивший постановку этой организации на учет в налоговом органе.

Самостоятельная выездная налоговая проверка филиала или представительства проводится на основании решения налогового органа по месту нахождения такого обособленного подразделения.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика;

предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

периоды, за которые проводится проверка;

должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Решение о проведении выездной налоговой проверки не может быть вынесено на основе специальной декларации, представленной в соответствии с Федеральным законом "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и (или) прилагаемых к ней документов и (или) сведений, а также сведений, содержащихся в указанной специальной декларации и (или) документах.

3. Выездная налоговая проверка  в отношении одного налогоплательщика  может проводиться по одному  или нескольким налогам.

4. Предметом выездной налоговой  проверки является правильность  исчисления и своевременность  уплаты налогов, если иное не  предусмотрено настоящей главой.

В рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации в рамках соответствующей выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.

5. Налоговые органы не  вправе проводить две и более  выездные налоговые проверки  по одним и тем же налогам  за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

При определении количества выездных налоговых проверок налогоплательщика не учитывается количество проведенных самостоятельных выездных налоговых проверок его филиалов и представительств.

5.1. Налоговые органы не  вправе проводить выездные налоговые  проверки за период, за который  проводится налоговый мониторинг  в отношении налогов, обязанность  по исчислению и уплате которых  в соответствии с настоящим  Кодексом возложена на налогоплательщика, за исключением следующих случаев:

1) проведение выездной  налоговой проверки вышестоящим  налоговым органом - в порядке  контроля за деятельностью налогового  органа, проводившего налоговый  мониторинг;

2) досрочное прекращение  налогового мониторинга;

3) невыполнение налогоплательщиком  мотивированного мнения налогового  органа.

В случае проведения выездной налоговой проверки по основанию, указанному в настоящем подпункте, предметом выездной налоговой проверки являются правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в соответствии с мотивированным мнением;

4) представление налогоплательщиком  уточненной налоговой декларации (расчета) за период проведения  налогового мониторинга, в которой  уменьшена сумма налога, подлежащая  уплате в бюджетную систему  Российской Федерации, по сравнению  с ранее представленной налоговой  декларацией (расчетом).

6. Выездная налоговая проверка  не может продолжаться более  двух месяцев. Указанный срок  может быть продлен до четырех  месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

7. В рамках выездной  налоговой проверки налоговый  орган вправе проверять деятельность  филиалов и представительств  налогоплательщика.

Налоговый орган вправе проводить самостоятельную выездную налоговую проверку филиалов и представительств по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты региональных и (или) местных налогов.

Налоговый орган, проводящий самостоятельную выездную проверку филиалов и представительств, не вправе проводить в отношении филиала или представительства две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговый орган не вправе проводить в отношении одного филиала или представительства налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение одного календарного года.