Понятие и функции налога

Этот принцип обусловлен не только интересами налогоплательщика. Необходимо помнить, что смена налоговой системы объективно влечет к резкому сокращению налоговых поступлений в бюджет, а для восстановления равновесия необходим ряд лет;

принцип множественности  налогов. Данный принцип включает в  себя несколько аспектов. Важнейшим  является тот, согласно которому налоговая система государства должна быть основана на совокупности дифференцированных налогов и объектов обложения. Комбинация различных налогов и облагаемых объектов должна образовывать такую систему, которая бы отвечала требованию перераспределения налогов по плательщикам.

Другим по значимости аспектом этого принципа выступает  недопустимость «бюджета одного налога», поскольку при неожиданном изменении  экономической или политической ситуации доходность бюджета может  просто не состояться.

Множественность налогов  позволяет создать предпосылки  для проведения гибкой налоговой  политики государством, в большей  мере уловить платежеспособность налогоплательщиков, выровнять и сделать общее  налоговое бремя психологически менее заметным, отразить разнообразие форм доходов с учетом всех сторон экономической деятельности граждан и фирм, воздействовать на потребление и накопление.

Кроме того, из принципа множественности следует эффект взаимодополняемости налогов, согласно которому искусственная оптимизация по одному налогу неизменно влечет за собой рост платежей по другому.

Однако практически  всегда необходимо учитывать, что любая  система только тогда по-настоящему результативна, когда она предусматривает  множественность налогов, так как  установление единого налога имеет массу финансовых, политических и этических недостатков;

единое экономическое  пространство России предопределяет политику российского государства на унификацию налоговых изъятий. Этой цели служит принцип исчерпывающего перечня  региональных и местных налогов, которые могут устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Данное положение является проявлением государственно-правовой идеи фискального федерализма, как основного способа распределения налоговых полномочий между федеральными и региональными властями, а также органами местного самоуправления. Стержень идеи – распределение налоговых доходов между различными уровнями бюджета на научной оптимальной основе.

Налоговые системы развитых стран складывались под воздействием разных экономических, политических и социальных условий. Это дало повод экономистам и социологам разработать ряд требований для создания оптимальной системы налогообложения[15]. Наиболее важными из них являются следующие:

-   распределение налогового бремени должно быть равным, или, иными словами, каждый должен вносить свою «справедливую долю» в государственные доходы;

-   налоги должны по возможности не оказывать влияния на принятие различными хозяйственными субъектами экономических решений, или такое влияние должно быть минимальным;

-   при использовании налоговой политики для достижения социально-экономических целей необходимо свести к минимуму нарушения принципа равенства и справедливости налогообложения;

-   налоговая структура должна способствовать использованию налоговой политики в целях стабилизации и экономического роста страны;

-   налоговая система должна быть справедливой, не допускать произвольного толкования, быть понятной налогоплательщикам;

-   административные издержки по управлению налогами и соблюдению налогового законодательства должны быть минимальными.

Эти требования могут  быть использованы в качестве основных критериев для оценки качества налоговой системы страны. Разные цели, которые преследует налоговая политика, не обязательно согласуют

Список использованных источников

1. Конституция РФ. –  СПб.: ИТД Герда, 2000.- 60с.;

2. «Об основах налоговой системы  Российской Федерации». Федеральный закон от 27.12.91г. № 2118-1;

3. Налоговый кодекс Российской  Федерации. Части I и II. – М.-СПб.: Тускарора, 2002. – 296с.;

4. Бюджетный кодекс Российской  Федерации. - М.: ТД Эскада, 2002.- 160с.;

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II. – М.: Проспект, 1998.- 420 с.;

6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации";

7. Федеральный закон от 28.12.2001 N 180-ФЗ "О внесении изменения в  статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации";

8. ФЗ от 12 декабря 2001. № 198-ФЗ "О  внесении дополнений и изменений  в Налоговый кодекс РФ и  в некоторые др. законодательные  акты РФ о налогах и сборах;

9. Федеральный закон от 31 июля 1998г.  № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ» с 1 января 1999г. Закон РФ «Об основах налоговой системы в РФ»

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации. - М.,2002.- С.17