Понятие, признаки, стадия, процедура привлечения к ответственности

Статья 101.4 НК РФ не устанавливает  срок, в течение которого акт должен быть вручен налогоплательщику. Пункт 4 ст. 101.4 НК РФ лишь указывает, что при  уклонении о получения акта налоговый  орган отправляет акт по почте. В  случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки.

Статья 101.4 НК РФ также  не устанавливает специальный срок, по истечении которого решение налогового органа считается вступившим в силу. Это позволяет сделать вывод, что решение, принятое в порядке ст. 101.4 НК РФ, вступает в силу в момент принятия.

По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель  руководителя) налогового органа выносит решение:

- о привлечении лица  к ответственности за налоговое  правонарушение;

- об отказе в привлечении  лица к ответственности за  налоговое правонарушение.

Согласно п. 11 ст. 101.4 НК РФ копии решения вручаются налогоплательщику  или передаются иным способом, свидетельствующим о дате их получения этим лицом (его представителем), но закон вновь не устанавливает срок передачи налогоплательщику принятого решения.

Согласно п. 12 ст. 101.4 НК РФ принятое решение подлежит отмене в следующих случаях:

- несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных НК РФ;

- нарушение существенных  условий процедуры рассмотрения  акта и иных материалов мероприятий  налогового контроля;

- иные нарушения процедуры  рассмотрения материалов, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного решения.

К существенным условиям процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля законом относятся:

- обеспечение возможности  лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя;

- обеспечение возможности  данному лицу представить свои  объяснения.

Привлекаемое к ответственности  лицо вправе представить объяснения в письменной или в устной форме. Объяснения представляют собой возражения по акту в целом или по его отдельным положениям и являются одним из видов доказательств по делу.

Письменные возражения и приобщенные к ним документы  могут быть представлены налогоплательщиком в течение 10 дней со дня получения акта - п. 5 ст. 101.4 НК РФ, нарушение данного срока не будет препятствием для приобщения указанных документов к материалам дела - п. 7 ст. 101.4 НК РФ.

При рассмотрении акта заслушиваются  объяснения лица, привлекаемого к  ответственности, исследуются иные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением НК РФ, и направлено на защиту интересов привлекаемого к ответственности лица.

На основании вынесенного  решения о привлечении к налоговой  ответственности правонарушителю направляется требование об уплате пеней и штрафа - п. 10 ст. 101.4 НК РФ. Решение о привлечении к налоговой ответственности (об отказе в привлечении к налоговой ответственности), принятое в порядке ст. 101.4 НК РФ, не подлежит обязательному досудебному (апелляционному) обжалованию в вышестоящем налоговом органе.

В решении о привлечении  к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются  срок, в течение которого лицо, в  отношении которого вынесено указанное  решение, вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу), а также указываются наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения.

Процедура привлечения  к налоговой ответственности в порядке ст. 101.4 НК РФ представляет собой механизм, который позволяет налоговым органам более оперативно по сравнению с порядком, установленным ст. 101 НК РФ, возбуждать и рассматривать дела о налоговых правонарушениях, совершенных в налоговой сфере.